一、有關(guān)背景

　　2021年1月22日，省政府印發(fā)《安徽省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（皖政〔2021〕8號(hào)），決定從3月1日起，在全省推開(kāi)“證照分離”改全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)532項(xiàng)（其中中央層面設(shè)定523項(xiàng)，地方層面設(shè)定9項(xiàng)）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類(lèi)實(shí)施改革，并取得初步成效。2021年6月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度。為深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，結(jié)合我省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作成效，在充分征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，各市人民政府和省有關(guān)單位的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成《安徽省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共三個(gè)部分：第一部分總體要求，包括指導(dǎo)思想、方法路徑、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)等內(nèi)容。第二部分主要任務(wù)，核心內(nèi)容是動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，在全省范圍內(nèi)，對(duì)528項(xiàng)（其中中央層面設(shè)定523項(xiàng)，地方層面設(shè)定的事項(xiàng)由試點(diǎn)的9項(xiàng)調(diào)整為5項(xiàng)）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)改革，直接取消審批68項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾86項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)359項(xiàng)；在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)54項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)改革試點(diǎn)，直接取消審批14項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾25項(xiàng)。同時(shí)，提出完善配套措施、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等。第三部分保障措施，包括健全工作機(jī)制、強(qiáng)化法治保障、嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)等三個(gè)方面內(nèi)容。

　　（三）主要特點(diǎn)

　　《實(shí)施方案》主要體現(xiàn)四個(gè)方面特點(diǎn)：一是突出于法有據(jù)。將法治思維貫徹改革始終，對(duì)于法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定直接取消審批和審批改為備案的事項(xiàng)保持不變，對(duì)于國(guó)務(wù)院賦予省級(jí)人民政府可以采取更大力度的改革舉措，主動(dòng)拉升標(biāo)桿，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施。二是突出對(duì)標(biāo)一流。等高對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份，在全省范圍內(nèi)將中央層面規(guī)定實(shí)施的37項(xiàng)實(shí)行告知承諾事項(xiàng)拓展到83項(xiàng)（不含地方層面的3項(xiàng)），將在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的15項(xiàng)實(shí)行告知承諾事項(xiàng)擴(kuò)大到全省范圍實(shí)施。三是突出統(tǒng)一規(guī)范。堅(jiān)持統(tǒng)一事項(xiàng)目錄、統(tǒng)一改革模式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一監(jiān)管方式原則，對(duì)照我省權(quán)責(zé)清單和工作實(shí)際，將293項(xiàng)（指省級(jí)及以下層面實(shí)施的事項(xiàng)）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)主管部門(mén)、事項(xiàng)名稱(chēng)、實(shí)施層級(jí)、改革監(jiān)管措施等進(jìn)行了調(diào)整完善，確保全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下貫通、執(zhí)行有力。四是突出放管并重。強(qiáng)化系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，系統(tǒng)性提出了深化商事登記制度改革、加強(qiáng)涉企信息歸集共享、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等工作要求，構(gòu)建從事前到事中事后覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的監(jiān)管閉環(huán)體系。

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