一、有關(guān)背景

　　2021年1月22日，省政府印發(fā)《安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》（皖政〔2021〕8號），決定從3月1日起，在全省推開“證照分離”改全覆蓋試點，對532項（其中中央層面設(shè)定523項，地方層面設(shè)定9項）涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，并按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類實施改革，并取得初步成效。2021年6月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），決定在全國范圍內(nèi)推開“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗區(qū)加大改革試點力度。為深化“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，結(jié)合我省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作成效，在充分征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，各市人民政府和省有關(guān)單位的意見建議基礎(chǔ)上，并經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，形成《安徽省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》共三個部分：第一部分總體要求，包括指導(dǎo)思想、方法路徑、實施范圍和工作目標等內(nèi)容。第二部分主要任務(wù)，核心內(nèi)容是動態(tài)調(diào)整涉企經(jīng)營許可事項清單，在全省范圍內(nèi)，對528項（其中中央層面設(shè)定523項，地方層面設(shè)定的事項由試點的9項調(diào)整為5項）涉企經(jīng)營許可事項進行分類改革，直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾86項，優(yōu)化審批服務(wù)359項；在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，對54項涉企經(jīng)營許可事項進行分類改革試點，直接取消審批14項，審批改為備案15項，實行告知承諾25項。同時，提出完善配套措施、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管等。第三部分保障措施，包括健全工作機制、強化法治保障、嚴格執(zhí)行落實等三個方面內(nèi)容。

　　（三）主要特點

　　《實施方案》主要體現(xiàn)四個方面特點：一是突出于法有據(jù)。將法治思維貫徹改革始終，對于法律法規(guī)和國務(wù)院決定直接取消審批和審批改為備案的事項保持不變，對于國務(wù)院賦予省級人民政府可以采取更大力度的改革舉措，主動拉升標桿，高質(zhì)量高標準推進實施。二是突出對標一流。等高對標先進省份，在全省范圍內(nèi)將中央層面規(guī)定實施的37項實行告知承諾事項拓展到83項（不含地方層面的3項），將在自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的15項實行告知承諾事項擴大到全省范圍實施。三是突出統(tǒng)一規(guī)范。堅持統(tǒng)一事項目錄、統(tǒng)一改革模式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一監(jiān)管方式原則，對照我省權(quán)責(zé)清單和工作實際，將293項（指省級及以下層面實施的事項）涉企經(jīng)營許可事項主管部門、事項名稱、實施層級、改革監(jiān)管措施等進行了調(diào)整完善，確保全省標準統(tǒng)一、上下貫通、執(zhí)行有力。四是突出放管并重。強化系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，系統(tǒng)性提出了深化商事登記制度改革、加強涉企信息歸集共享、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管等工作要求，構(gòu)建從事前到事中事后覆蓋市場主體全生命周期的監(jiān)管閉環(huán)體系。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”