2021年8月，我局印發(fā)《關(guān)于在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請勞務(wù)派遣經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制的通告》（以下簡稱《通告》），現(xiàn)就《通告》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、什么是“在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請勞務(wù)派遣經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制”？

　　是指在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依照公司法注冊的單位或者取得單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書的申請人（以下統(tǒng)稱：申請人），提出經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可申請，許可機(jī)關(guān)一次性告知其許可條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合許可條件，許可機(jī)關(guān)即為其辦理勞務(wù)派遣經(jīng)營許可事項(xiàng)。

　　二、“承諾制”與傳統(tǒng)審批模式相比有哪些特點(diǎn)？

　　此次勞務(wù)派遣承諾制辦理仍是線下操作，與傳統(tǒng)審批模式相比，有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是簡化了手續(xù)、優(yōu)化了流程、壓縮了時(shí)間，讓申請人按要求承諾并提交材料后，可以快速取得許可。許可時(shí)間由原先法定20天壓縮到0.5天。申請人手續(xù)齊全的，可當(dāng)場領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

　　二是拉近了許可機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的距離，許可機(jī)關(guān)和申請人的關(guān)系變?yōu)楹献骱突雨P(guān)系，行政服務(wù)特征更為突出；

　　三是改變了重審批、輕監(jiān)管的審批模式，推動了由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。

　　行政許可告知承諾制是建立在誠信機(jī)制約束、企業(yè)守法經(jīng)營的基礎(chǔ)上規(guī)范運(yùn)作的，申請人由被動接受審查轉(zhuǎn)為主動加強(qiáng)自律，強(qiáng)化信譽(yù)意識。在享受辦事程序簡化便利的同時(shí)，必須對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)、對申報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)，履行主體責(zé)任。

　　三、實(shí)行“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可告知承諾制”后，行政許可機(jī)關(guān)的操作流程是什么？

　　一是告知。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的區(qū)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可機(jī)關(guān)制定并公布《北京市勞務(wù)派遣經(jīng)營許可告知承諾書》，一次性告知申請人申請勞務(wù)派遣經(jīng)營許可的條件和所需材料，以及違反承諾的懲戒措施等。

　　二是承諾。申請人自愿承諾符合勞務(wù)派遣經(jīng)營許可條件，按要求提交材料，并承擔(dān)違諾后果。

　　三是許可。申請人作出承諾，并按照承諾約定向許可機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，申請材料齊全、符合法定形式，許可機(jī)關(guān)當(dāng)場作出勞務(wù)派遣經(jīng)營許可決定

　　四是監(jiān)管。許可機(jī)關(guān)依法組織對取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的勞務(wù)派遣單位履行承諾情況進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

　　四、許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？

　　一是許可機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，兌現(xiàn)對企業(yè)和社會公眾的承諾，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　二是申請人已按照告知承諾制度作出承諾并提交申請材料，屬許可機(jī)關(guān)行政許可范圍的，在承諾時(shí)限內(nèi)未核發(fā)有關(guān)批準(zhǔn)文件證件，由此產(chǎn)生的后果，由相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

　　三是申請人不符合許可條件或未獲得許可前，不得開展涉及需許可機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營活動。

　　四是許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)告知承諾文書的要求履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)在核發(fā)許可證照或批準(zhǔn)文件后三個(gè)月內(nèi)對獲得許可的行政相對人履行承諾的情況進(jìn)行檢查。

　　五、信用管理包括哪些內(nèi)容？

　　一是勞務(wù)派遣企業(yè)違諾失信行為信息將納入“北京市公共信用信息服務(wù)平臺”。

　　二是信用公示異議處理。勞務(wù)派遣企業(yè)有異議可向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門書面提出異議申請，或向許可機(jī)關(guān)書面反映意見。

　　三是信用修復(fù)。申請人信用修復(fù)的條件、渠道、方式、期限和程序，應(yīng)按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》和市經(jīng)濟(jì)和信息化部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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