2021年9月16日，市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)重慶市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為方便社會(huì)公眾深入了解有關(guān)政策，作如下解讀。

　　一、出臺(tái)背景

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129 號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》。

　　二、四個(gè)原則

　　1.權(quán)責(zé)對(duì)等?？茖W(xué)界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)主體明確、價(jià)費(fèi)清晰、權(quán)責(zé)相符。

　　2.清費(fèi)順價(jià)。堅(jiān)決清理取消不合理收費(fèi)，合理成本主要通過價(jià)格得到補(bǔ)償。

　　3.標(biāo)本兼治。既要解決收費(fèi)方面存在的突出問題，又要建立健全促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4.穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力，因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)。

　　三、五大目標(biāo)

　　到2025年：

　　1.清理規(guī)范收費(fèi)取得明顯成效

　　2.科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立

　　3.政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全

　　4.定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋

　　5.水電氣等產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、效率明顯提高

　　四、十四項(xiàng)任務(wù)

　　1.規(guī)范工程安裝收費(fèi)。供水供電供氣工程安裝收費(fèi)僅限于建筑區(qū)劃紅線至用戶表計(jì)前范圍，不得向紅線外延伸。

　　2.取消不合理收費(fèi)。自2021年3月1日起，全面取消供水供電供氣環(huán)節(jié)不合理、不合規(guī)以及已納入定價(jià)成本的相關(guān)收費(fèi)。

　　3.明確政府主體責(zé)任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，通過出讓或劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，接入工程的管廊管溝由政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　4.明確企業(yè)主體責(zé)任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，通過出讓或劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，接入工程的管線由供水供電供氣企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　5.明確用戶主體責(zé)任。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管線及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝費(fèi)用，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另向買受人收取。

　　6.完善價(jià)格形成機(jī)制。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制。

　　7.規(guī)范供水供電供氣企業(yè)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格政策。為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)，允許收取合理費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　8.規(guī)范轉(zhuǎn)供主體收費(fèi)。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，不得以水電氣費(fèi)用為基數(shù)加收其它費(fèi)用。

　　9.健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善供水供電供氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度

　　10.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上。

　　11.加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。制定完善供水供電供氣行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

　　12.不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　13.加快放開經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化供水供電供氣行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)向規(guī)?；⒓s化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

　　14.完善相關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全地方性法規(guī)。

　　五、有關(guān)說明

　　1.區(qū)域范圍。本方案在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施，指根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，在城鎮(zhèn)建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)，被劃為建設(shè)用地的范圍，包括城鎮(zhèn)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等，具體以政府規(guī)劃部門和土地管理部門劃定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。

　　2.時(shí)間節(jié)點(diǎn)。自2021年3月1日起，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，通過出讓或劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，用戶建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣接入工程的管廊管溝由政府負(fù)責(zé)建設(shè)，管線由供水供電供氣企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，用戶不再承擔(dān)任何費(fèi)用。2021年3月1日前通過出讓或劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，接入工程建設(shè)仍按原有政策規(guī)定或合同約定執(zhí)行。

　　3.接入工程。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的工程為接入工程，又稱入網(wǎng)工程。

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