一、 昆明市人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見是如何制定的？

　　市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)造就業(yè)和財富的重要源泉。黨中央、國務(wù)院高度重視市場主體培育工作。習(xí)近平總書記對此多次作出批示指示，明確指出：市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者，就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。李克強總理多次主持會議專題研究部署。2021年7月3日，省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于支持昆明高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，其中第七項措施“激發(fā)市場主體活力”，明確提出“實施工業(yè)倍增計劃和市場主體倍增計劃”。2021年9月18日，省政府發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號），目標(biāo)就是讓市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。12月24日，昆明市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（昆政發(fā)〔2021〕26號）（以下簡稱《意見》）。

　　二、 《意見》的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是什么？

　　《意見》圍繞中央、省、市相關(guān)工作要求，提出要樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導(dǎo)向，通過“外引新量”與“內(nèi)生增量”并重，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。

　　一是市場主體多起來。到2025年，全市市場主體數(shù)量達到184.20萬戶、年均增長15.45%，每千人擁有市場主體數(shù)量達到184戶；全市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到79.27萬家、年均增長18.67%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到79家。二是市場主體大起來。到2025年，全市“四上”企業(yè)數(shù)量達到7227家、年均增長10.90%。三是市場主體活起來。到2025年，全市市場主體活躍度達到70%；民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比例達到50%以上；新增市場主體提供就業(yè)崗位220萬個以上。四是市場主體強起來。到2025年，上市(掛牌)公司數(shù)量達到143家以上；全市高新技術(shù)企業(yè)達到3000家以上，科技型中小企業(yè)達到5000家以上；有效注冊商標(biāo)擁有量超過32萬件，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達到1600個以上。

　　三、 《意見》在促進市場主體倍增工作中有何舉措？

　　《意見》牢固樹立“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境、抓發(fā)展必須抓市場主體”的理念，通過10項措施，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體倍增提供有力保障。一是提高登記便利化水平；二是提高行政審批效率；三是強化財稅金融支持；四是強化要素保障；五是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度；六是切實減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)；七是維護公平公正市場秩序；八是保障市場主體合法權(quán)益；九是加大招強引優(yōu)力度；十是暢通政企溝通渠道。

　　四、 《意見》在發(fā)展壯大市場主體方面有哪些重點任務(wù)？

　　《意見》緊緊圍繞“多起來、活起來、大起來、強起來”的目標(biāo)，實實在在推動市場主體發(fā)展壯大?！兑庖姟诽岢?項重點任務(wù)，并明確了任務(wù)的牽頭部門和責(zé)任部門。一是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社倍增，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)達到2.42萬家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到948家；二是實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)倍增，全市工業(yè)企業(yè)達3.52萬家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1650家；三是實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)倍增，全市建筑業(yè)企業(yè)達到8.34萬家，其中資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達到2270家；四是實現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)倍增，全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到26.85萬家，其中限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到1774家；五是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)），全市服務(wù)業(yè)企業(yè)達到38.13萬家，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達到25.02萬家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到1533家；六是實現(xiàn)中小企業(yè)和個體工商戶倍增，全市中小微企業(yè)達到73.57萬家，個體工商戶達到104.49萬戶。

　　五、 如何保障《意見》有效實施？

　　一是強化組織保障。市人民政府成立昆明市促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進市場主體倍增工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。二是強化責(zé)任落實。各市場主體培育牽頭部門制定出臺市場主體培育計劃，市級有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)制定具體措施，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)（度假）區(qū)管委會制定出臺貫徹落實措施。三是強化宣傳引導(dǎo)。做好政策措施宣傳解讀，及時總結(jié)市場主體培育發(fā)展中可推廣復(fù)制的典型經(jīng)驗。四是強化督查考核。將市場主體培育工作納入重點督察范圍，建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化工作調(diào)度。

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