日前，我局會(huì)同省財(cái)政廳、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局印發(fā)了《加快推進(jìn)企業(yè)上市行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的決策部署，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)新發(fā)展格局的重要作用，根據(jù)省委關(guān)于“提高效率、提升效能、提增效益 ”行動(dòng)和省政府關(guān)于提升資本市場(chǎng)工作的相關(guān)要求，搶抓全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革及北交所設(shè)立等資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)上市融資，發(fā)揮上市公司示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越打造新引擎、積蓄新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　二、起草思路

　　為加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，由省金融監(jiān)管局牽頭會(huì)同財(cái)政部門、證監(jiān)部門，主動(dòng)謀劃、積極推動(dòng)，按照“促發(fā)展、聚資源、補(bǔ)短板、固存量”的工作思路，細(xì)化推動(dòng)企業(yè)上市16條措施，集聚各地各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方的合力，努力達(dá)成加快推進(jìn)企業(yè)上市良好成效。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》主要包含三個(gè)方面內(nèi)容，涉及主要目標(biāo)、主要措施和保障措施。

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。力爭(zhēng)“十四五”期間全省上市公司年均新增25家，福州、廈門、泉州成為在全國(guó)具有較大影響力的上市公司和產(chǎn)業(yè)集群集聚地。

　?。ǘ┲饕胧?。從4個(gè)方面提出16項(xiàng)措施：

　　1.“促”發(fā)展。加大我省“四大經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的上市培育，推動(dòng)和支持各地打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群的龍頭上市公司，發(fā)揮上市公司在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、改革創(chuàng)新試點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)稅源培育方面的重要作用，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.“聚”資源。通過建設(shè)福建省企業(yè)上市服務(wù)云平臺(tái)加強(qiáng)上市資源集聚、支持設(shè)區(qū)市開展金融招商推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚、支持引入各類資金及建設(shè)基金集聚區(qū)促進(jìn)資金資本集聚、推動(dòng)各級(jí)上市工作機(jī)構(gòu)明確專人加強(qiáng)工作力量集聚等，強(qiáng)化企業(yè)上市支撐力量，推動(dòng)聚沙成塔，形成工作合力。

　　3.“補(bǔ)”短板。圍繞上市工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過建設(shè)企業(yè)上市股權(quán)融資路演平臺(tái)、建立“上市輔導(dǎo)員”制度、推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與新三板有效銜接、加大省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度等措施，進(jìn)一步提升融資對(duì)接效率、強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)水平、激發(fā)企業(yè)上市熱情、補(bǔ)齊發(fā)展短板。

　　4.“固”存量。提高“存量”上市公司質(zhì)量，圍繞上市公司存在的問題如控股權(quán)變更、上市公司退市、業(yè)績(jī)大幅虧損、盲目投資、股票質(zhì)押、債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮省推進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市的指導(dǎo)和支持，“一企一策”穩(wěn)妥處置。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧?。在組織領(lǐng)導(dǎo)、考核激勵(lì)、氛圍營(yíng)造等方面進(jìn)行保障支持。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省推進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議作用，建立與設(shè)區(qū)市政府的會(huì)商機(jī)制，省金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市推進(jìn)企業(yè)上市、上市公司高質(zhì)量發(fā)展的支持和指導(dǎo)。二是強(qiáng)化考核激勵(lì)。加大對(duì)企業(yè)上市工作績(jī)效考核力度，建立直接融資評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是強(qiáng)化氛圍營(yíng)造?？偨Y(jié)推廣企業(yè)上市的經(jīng)驗(yàn)做法，加大優(yōu)秀上市公司宣傳力度，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)上市和提高上市公司質(zhì)量良好氛圍。四是做好政策銜接。原有關(guān)省重點(diǎn)上市后備企業(yè)股改獎(jiǎng)勵(lì)和海峽股權(quán)交易中心交易層新增掛牌交易獎(jiǎng)勵(lì)自本行動(dòng)方案印發(fā)之日起不再繼續(xù)執(zhí)行，政策銜接具體工作由省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

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