一、出臺背景

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》深化要素市場化配置改革，加快培育數據要素市場要求，提出各地要積極探索構建適應數據特征、符合數字經濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數據安全、彰顯創(chuàng)新引領的數據基礎制度。出臺《大理州數據要素市場化配置改革行動計劃》，既是貫徹落實黨中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用決策部署的重要體現(xiàn)，也對大理州推進數據要素市場化配置改革，推動數據基礎制度建設，培育數據要素市場，激活數據要素潛能具有重要意義。

　　二、制定原則和可行性

　　《行動計劃》制定過程堅持賽道思維、筑牢基礎、突出特色、安全發(fā)展的原則，以全力構建數據要素市場體系，助力數字經濟突破性發(fā)展為目標，著力將大理打造成為立足云南、面向國內外的數據要素市場化配置改革示范區(qū)。《行動計劃》結合大理州實際，從完善數據管理體制機制、加強數據基礎設施建設、促進數據資源有序供給、推動數據要素流通交易、加快拓展數據要素應用、培育發(fā)展數據要素產業(yè)、強化數據要素安全治理七個方面提出了二十三條措施，具有較強可行性和可操作性。

　　三、主要內容

　?。ㄒ唬┩晟茢祿芾眢w制機制

　　在組織管理體系方面，提出完善大理州數據管理體制機制。在管理制度與標準體系方面，提出加強在數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等領域的制度探索。

　?。ǘ┘訌姅祿A設施建設

　　在公共數據基礎設施建設方面，提出持續(xù)完善數據中樞服務平臺，加強新型基礎設施建設，加快建設城市級物聯(lián)網基礎平臺等。在數據要素基礎設施建設方面，提出推動開展數據金庫建設，建設數據要素加工中心等。

　?。ㄈ┐龠M數據資源有序供給

　　在公共數據高質量供給方面，提出持續(xù)推動各級公共數據資源向州數據中樞匯聚，推動公共數據共享開放等。在加快企業(yè)數據多元化供給方面，提出鼓勵企業(yè)開展數據資產管理工作，支持企業(yè)加強外部數據合作管理。在激發(fā)個人數據供給活力方面，提出探索建立個人數據空間和個人數據授權應用場景。在增強特色數據資源供給方面，提出加強旅游、農業(yè)、交通物流、能源、天文、制造業(yè)等數據匯聚供給。

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　　在推動數據資產化進程方面，提出探索成立大理州數據產權登記中心，研究符合大理州本地特色的數據資產評估指標體系。在促進數據流通交易規(guī)范高效方面，提出建設云南省大數據交易中心及平臺，培育壯大場內數據交易。

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　　在文旅領域，提出持續(xù)推動全州文化旅游數字化應用和場景開發(fā)。在環(huán)保領域，提出開展大氣、水、土壤污染物風險防控、狀態(tài)評估、監(jiān)測預警、分析治理等場景應用。在能源領域，提出強化數據在智能電網“生產、輸配、應用”各環(huán)節(jié)深度應用。在數據要素創(chuàng)新應用方面，提出推動政銀企金融綜合服務場景建設，推進政務數據和社會數據深度融合應用。

　　（六）培育發(fā)展數據要素產業(yè)

　　在采集存儲產業(yè)方面，提出構建服務大理、輻射滇西及南亞東南亞的綠色數據中心體系。在加工處理產業(yè)方面，提出加快數據元件、模型、核驗等產品和服務應用推廣。在流通交易產業(yè)方面，提出推動數據要素交易活動開展，引進培育數據商和三方專業(yè)服務機構。在培訓產業(yè)方面，提出謀劃數據要素培訓產業(yè)專業(yè)化、特色化、集聚化發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展支撐方面，提出探索省州共建數據要素產業(yè)園，建設數據創(chuàng)新中心。

　　（七）強化數據要素安全治理

　　在安全制度方面，提出開展數據分類分級，建立數據安全合規(guī)評估機制。在安全技術方面，提出積極探索建立新一代的數據安全技術保障體系。在數據安全監(jiān)管方面，提出建立數據要素全過程協(xié)同監(jiān)管機制。在構建多方協(xié)同治理模式方面，提出鼓勵社會組織積極參與數據要素市場建設。

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