一、出臺背景

　　為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記行為，保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素開放流動和開發(fā)利用，依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（中發(fā)〔2022〕32號）《中共云南省委 云南省人民政府 關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2021〕3號）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本《辦法》。

　　二、制定原則和可行性

　　《辦法》制定過程遵循公平公正、公開透明、自主自愿、安全高效的原則，通過建立完善的數(shù)據(jù)登記管理制度，明確數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三類數(shù)據(jù)資產(chǎn)的審核登記規(guī)則，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記流程和要求，建立高效的數(shù)據(jù)流通追溯管理體系，可促進(jìn)數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益的維護(hù)從事后維權(quán)模式向事前事中保護(hù)模式轉(zhuǎn)變，大幅提升各類主體參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的積極性，促進(jìn)流通交易，深度盤活全州數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

　　隨著大理州數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的加速推進(jìn)，以及數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模的大幅增長，市場將對數(shù)據(jù)交易標(biāo)的物的合法性、合規(guī)性等提出更多要求。而本《辦法》的出臺將對大理州數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記活動進(jìn)行規(guī)范，明確登記管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記流程體系，從登記賬戶開設(shè)、登記申請?zhí)峤弧⒌怯浬暾垖徍伺c批準(zhǔn)、登記公示和發(fā)證等方面提出監(jiān)管要點(diǎn)和要求，將對大理州數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記活動的規(guī)范化開展起到重要作用，并能夠有效落實(shí)國家關(guān)于開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的相關(guān)要求，具有較強(qiáng)的可行性。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》屬于規(guī)范性文件，共八章三十八條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章 總則，明確了文件制定的背景依據(jù)以及與數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記有關(guān)的各項(xiàng)定義，規(guī)定了辦法的適用范圍，并明確了登記工作的原則和職責(zé)分工等。

　　第二章 賬戶管理。對賬戶設(shè)立的材料準(zhǔn)備、申請?zhí)峤?、審核、變更、注銷等提出要求。

　　第三章 登記申請。對數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的登記要求進(jìn)行了明確。

　　第四章 審核與批準(zhǔn)。對審查周期、內(nèi)容、審查不通過等情況做出規(guī)定。

　　第五章 公示及發(fā)證。對公示時(shí)間、公示異常處理、憑證發(fā)放、補(bǔ)辦、變更等有關(guān)要求做出明確。

　　第六章 安全監(jiān)管。提出要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的安全監(jiān)管。

　　第七章 法律責(zé)任。提出要提升法律責(zé)任意識，履行保密義務(wù)，加強(qiáng)義務(wù)資料管理等。

　　第八章 附則，明確解釋權(quán)歸屬、生效日期等內(nèi)容。

　　四、施行時(shí)間

　　《辦法》自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。

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