《四川省政府向社會力量購買服務指導目錄》（以下簡稱《目錄》）19日經(jīng)省政府門戶網(wǎng)站對外公布，我省確定了7大類共計267項政府向社會力量購買服務的內(nèi)容。其中包括政府部門公車租賃服務向社會力量購買，以及保障性住房信息（房源信息等）征集與發(fā)布等輔助性服務，高校畢業(yè)生人事檔案管理，公益性學前教育等。
今年我省將在部分省直部門選取一些與保障和改善民生密切相關的項目進行試點，2015年至2016年在全省逐步推開。成都市社科院社會學研究所副所長張雪梅認為，此舉將催生和壯大一部分社會行業(yè)，如汽車租賃市場這塊蛋糕必然變大。
買什么？
267項服務內(nèi)容向社會力量購買
今年3月，成都市武侯區(qū)首批139個區(qū)級部門下沉社區(qū)政務服務事項集中“上架”，由各方社會組織競價承擔。接下來，解決居民買菜難問題的“菜宅送”進入了簧門街社區(qū)，社區(qū)還發(fā)放給低保戶每月50元的買菜固定經(jīng)費；玉林東路社區(qū)自培育組織“睦林長者互助社”引導社區(qū)1000多位老人相互陪伴與幫助……
與民生密切相關領域的服務由社會組織承擔，恰好是反映在《目錄》內(nèi)容中的，政府向社會力量購買服務的內(nèi)容突出公共性和公益性，優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關的領域和項目。
《目錄》共確定了7類一級目錄，包括基本公共服務事項，社會管理服務事項，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項，技術服務事項，政府履職所需輔助性和技術性事項，政府維持自身正常運轉(zhuǎn)所需服務事項，以及其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項，細分為267項內(nèi)容。涉及教育、人才服務、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會救助、法律援助、行業(yè)資格認定和準入審核、行業(yè)調(diào)查、法律服務、績效評價、公車租賃服務、機關物業(yè)管理服務等。
怎么買？
570余名社區(qū)協(xié)管員“轉(zhuǎn)移”到社會組織中
今年3月武侯區(qū)正式啟動政府購買區(qū)級部門下沉社區(qū)政務服務事項后，原本被賦予提供社區(qū)綜合服務職能的570余名協(xié)管員，在“平穩(wěn)轉(zhuǎn)移”的原則下，轉(zhuǎn)移到社會組織中，進入了政府購買服務市場。晉陽社區(qū)黨總支書記李含榮介紹，此前在社區(qū)綜合服務站工作的20名政府雇員（社會綜合協(xié)管員）全部與社區(qū)解除勞動關系，目前包括書記、主任在內(nèi)，社區(qū)工作人員只有8人。
社區(qū)綜合服務協(xié)管員與社區(qū)“脫離關系”，分流至社會組織等機構，是政府向社會力量購買服務后的結果，按照“財政供養(yǎng)人員只減不增”的要求，在有效增加公共服務供給的同時，政府購買服務與事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會脫鉤等相關改革必須銜接，做到“費隨事轉(zhuǎn)”。包括推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，以防“一邊購買服務、一邊養(yǎng)人辦事”的現(xiàn)象。
熱點
政府用車
開始納入租車行業(yè)對公經(jīng)營范圍
昨天下午，成都市民高小姐的手機里彈出一則短信：“你好，我們公司是某公司，公司有各種大中小型號車輛，專為企事業(yè)單位提供租車服務……”作為一名事業(yè)單位的工作人員，高小姐的思緒一下跳轉(zhuǎn)到了前日公布的《目錄》上。
“公車租賃服務——‘購、用、養(yǎng)、修’服務”，《目錄》將政府維持自身正常運轉(zhuǎn)所需服務中，涉及公車租賃的服務確定為政府向社會力量購買的內(nèi)容。“這對整個租車行業(yè)來說，肯定是利好消息，”成都錦宏商務旅游汽車租賃有限公司相關負責人按照自己的理解告訴記者，公務車租賃走向社會化、市場化，意味著會有一個嶄新的市場。
盡管有不確定性，成都各汽車租賃公司已經(jīng)在行動。記者調(diào)查了解到，從今年起，包括錦宏、雨龍等本地租車公司，已經(jīng)把政府公務用車納入對公經(jīng)營的范圍。
同時，本地某小型租賃公司相關負責人告訴記者，他們正在考慮量身定制政府青睞的車型，“即使是政府租車，也可能細分成政府接待行為租車，或者政府工作人員出差租車等不同情況，不同的情況意味著會有不同細分市場，我們可以抓住不同的市場。”高小姐已經(jīng)感受到了租車公司的急不可待。
解讀
省社科院社會學研究所
副所長張雪梅
觀點1
租車市場“大蛋糕”
好看，未必容易吃
四川省社會科學院社會學研究所副所長張雪梅稱，“社會能做和適合社會做的事情，過去沒有機會做，今后有了機會，都將受到刺激，必然都會蓬勃起來。”租車市場這塊蛋糕或許會很好看，但未必容易吃。她指出政府租車不同于一般消費者租車，對租賃公司的規(guī)模和實力要求會更高更嚴格，甚至需要新的服務規(guī)范等，“可能會導致租車行業(yè)大洗牌，小的租賃公司或許面臨更大的競爭壓力，租賃公司也要細化服務才能滿足市場需求。”
觀點2
公務車租賃、公益性教育
或?qū)⒂瓉硇袠I(yè)大洗牌
張雪梅認為，《目錄》上涉及的政府向社會力量購買的服務分為三大類，包括執(zhí)行類，調(diào)查研究類和中介評估類，由此她表示，未來可能催生或壯大市場蛋糕的行業(yè)與這三大類息息相關。張雪梅覺得，對相關行業(yè)的刺激有多大，最核心的關鍵是政府對該政務服務的財政投入，“‘政府向社會力量購買服務所需資金在既有政府綜合預算安排中統(tǒng)籌安排’這點要求，就已經(jīng)決定了相關行業(yè)的市場有多大。”諸如公務車租賃服務，公益性學前教育和公益性義務教育等，或?qū)⒂瓉硐嚓P行業(yè)的大洗牌。
