在“互聯(lián)網＋”和國家“大數據”戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代科技給社會治安綜合治理提供了新途徑新手段。標準采用“9＋X”模式，主要包括實有人口、特殊人群、重點青少年、社會治安、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全等9個方面的重點工作，“X”作為各地各層級根據業(yè)務進行的個性化定制和擴展延伸。

 

 

　　【鏡頭一】2015年，廣東省共發(fā)生嚴重精神障礙患者致人死亡案事件74起，死亡人數達84人；2015年6月9日，貴州省畢節(jié)市4名留守兒童服農藥自殺；同年10月18日湖南邵陽3名中小學生入室搶劫并致1名女教師死亡……

 

　　此次標準規(guī)范將“嚴重精神障礙患者”“重點青少年”列入9大基礎應用模塊。他們既是社會弱勢群體，也是社會治理需要重點管理和服務的對象。

 

　　據中央綜治辦一室主任陳小軍介紹，目前嚴重精神障礙患者救治救助工作還存在著登記入庫的患者監(jiān)測預警、服務管理不到位等問題。通過創(chuàng)新政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，進一步完善基礎信息庫和動態(tài)監(jiān)測網絡，加強監(jiān)測預警，建立信息共享機制，做到底數清、情況明。

 

　　深圳市綜治辦處長趙文三介紹，深圳抓住精神障礙患者“人”的運動軌跡，緊扣篩查發(fā)現(xiàn)、甄別評級、分級納管三個重點環(huán)節(jié)，著重解決突出問題，推動各部門工作無縫對接。

 

　　“基于綜治大數據分析，將極大提升對各類重點人群的精準服務管理、對重點地區(qū)和突出問題的及時排查整治……”安徽省蕪湖市綜治辦主任周曉梅說。

 

　　標準引導加強重點青少年群體的動態(tài)信息采集和應用，尤其是閑散青少年聯(lián)系管理、流浪兒童救助，加強對有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，加強專門學校建設和專門教育工作，有效預防青少年違法犯罪。

 

 

　　【鏡頭二】2013年11月29日，因快遞包裹運輸途中受其他違規(guī)收寄的劇毒物質污染，山東東營廣饒縣大王鎮(zhèn)居民劉某收到快遞幾小時后死亡；2015年10月，廣西柳州“9·30”快遞包裹爆炸案造成10人死亡，51人受傷……

 

　　標準將寄遞物流納入其中，強化科技支撐，實行寄遞業(yè)務流程全程計算機管理。陳小軍說，要解決一些地方危爆物品、寄遞物流安全監(jiān)管不到位、責任不落實的突出問題。規(guī)范的落實，也為推動落實100%先驗視后封箱、100%寄遞實名制、100%X光機安檢提供制度保障。

 

　　人口大規(guī)模流動遷移是我國經濟進入新常態(tài)后最顯著的人口現(xiàn)象。專家認為，流動人口大規(guī)模、“同質化”群居聚集在租金低、上班近、交通便利的“城中村”和城鄉(xiāng)結合部給社會穩(wěn)定帶來潛在影響和巨大風險。

 

　　標準發(fā)布后，將加強流動人口基礎信息采集登記與動態(tài)監(jiān)測，探索研究網格員入戶采集、社會力量輔助錄入、網格平臺便捷辦理、大數據人口信息關聯(lián)分析等相結合的人口基礎信息采集登記和動態(tài)監(jiān)測新模式。

 

 

　　【鏡頭三】征地拆遷、拆除違法建筑、環(huán)境污染、勞資糾紛等各種因素引發(fā)的社會矛盾屢屢發(fā)生，醫(yī)患糾紛引發(fā)損毀財物、故意傷害案時有發(fā)生……

 

　　陳小軍介紹，標準堅持問題導向，強化重點地區(qū)排查整治和出租屋、矛盾糾紛排查化解等重點工作落實。依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺，建設縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作，做到底數清、情況明，發(fā)現(xiàn)得早、解決得了。

 

　　同時，建立矛盾糾紛多元化解信息庫，完善信息溝通制度。建立健全社會矛盾排查信息網絡和預警體系，落實重大矛盾糾紛信息報告制度。

 

　　“近年來，由于沒有統(tǒng)一技術規(guī)范和數據標準，平臺缺少聯(lián)系、網絡互不相通，出現(xiàn)了不少‘信息孤島’和‘數據鴻溝’。”浙江省綜治辦副主任朱益軍說，這成為社會治安綜合治理信息化建設與發(fā)展的屏障和瓶頸。

 

　　陳小軍說，標準由26個中央和國家部委參與起草，具有相當權威性。其內容涵蓋30余個部委的相關業(yè)務工作，有助于推動社會治安綜合治理標準化、規(guī)范化、信息化。