“十二五”時期我區(qū)編制了《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》,成為了全國第一個省級“一服務(wù)兩公開”發(fā)展規(guī)劃?！笆濉睍r期,我區(qū)根據(jù)國家進一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)戰(zhàn)略部署,打造廣西“高標準、高品質(zhì)、高效能”的政務(wù)服務(wù)升級版,進一步提高政府效能,充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和“一帶一路”有機銜接重要門戶的要求,以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕22號)、《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點的實施方案》(國辦發(fā)〔2016〕23 號),以及《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進政務(wù)公開的實施意見>的通知》(桂辦發(fā)〔2016〕39號)、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃,作為“十三五”時期推動廣西政務(wù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,建立完善的自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級政務(wù)服務(wù)體系。

 

 

　　政務(wù)服務(wù)是政府及各行政部門,根據(jù)法律法規(guī)、審批期限對社會團體、企事業(yè)單位和個人辦理相關(guān)行政審批、公共事務(wù)、政務(wù)公開等業(yè)務(wù)工作。政務(wù)服務(wù)是一個系統(tǒng)工程,并以開放參與、業(yè)務(wù)協(xié)同,線上與線下服務(wù)同步推進,打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上政府與監(jiān)管平臺。

 

　　(一)轉(zhuǎn)變職能,健全政務(wù)服務(wù)體系:在體制機制上,健全監(jiān)督管理體制機制、優(yōu)化服務(wù)窗口運行模式、推進優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境建設(shè)、加強政務(wù)服務(wù)法制建設(shè);在基礎(chǔ)建設(shè)上,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進標準化建設(shè);在基層服務(wù)上,共建共享基層政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)方式、延伸基層政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

 

　　(二)創(chuàng)新模式,全面推進政務(wù)公開:推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等行政過程公開,加強政策解讀、推進數(shù)據(jù)開放、擴大公眾參與、回應(yīng)社會關(guān)切與發(fā)揮媒體作用等來擴大政務(wù)開放參與,以改進公開機制、建立負責(zé)清單、強化基層公開等提升政務(wù)公開水平。

 

　　(三)簡政放權(quán),規(guī)范行政審批行為:實施行政審批事項動態(tài)管理、承接下放和加強事中事后監(jiān)管來推動接放管結(jié)合,以統(tǒng)一行政審批標準、再造行政審批流程和創(chuàng)新審批方式來規(guī)范審批流程,以完善公共服務(wù)事項目錄、簡化服務(wù)辦事流程和改革證照年檢管理方式等來優(yōu)化公共服務(wù)。

 

　　(四)整合優(yōu)化,規(guī)范公共資源交易:深化交易平臺、信息系統(tǒng)、場所資源和專家資源整合,以建立健全管理規(guī)則、推進信息公開共享、強化公共服務(wù)等優(yōu)化交易服務(wù),以推進電子監(jiān)管、健全監(jiān)管制度和加強共同監(jiān)管來強化交易監(jiān)管。

 

 

 

　　看點一:開展政務(wù)服務(wù)“高標準、高品質(zhì)、高效能”建設(shè)活動。推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè),成為國家標準試點,主導(dǎo)廣西地方標準的編制,打造一批標準化政務(wù)服務(wù)中心;推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”,精減辦事流程與環(huán)節(jié),提升主動服務(wù)質(zhì)量,把便民上升為親民。

 

　　看點二:打造全方位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申請、受理、辦理、辦結(jié)和反饋的“一個入口,一窗受理”,線上服務(wù)和線下政務(wù)“雙線協(xié)同”,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺內(nèi)部流轉(zhuǎn)到自治區(qū)、市、縣三級進行聯(lián)合審批。線上線下所有行政權(quán)力運行環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管;推進自治區(qū)電子政務(wù)云中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少重復(fù)建設(shè)行為;政府各部門資源共享、共建,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”,以公民身份號碼作為唯一標識構(gòu)建電子證照庫,推進大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)中挖掘與應(yīng)用。

 

　　看點三:探索建立行政審批局。進行相對集中行政許可權(quán)改革試點,支持在北部灣經(jīng)濟區(qū)和相關(guān)市設(shè)立行政審批局,鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)等設(shè)立行政審批局。整合審批職能,為辦事企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù),實現(xiàn)審批職能、審批事項、審批人員集中,100%授權(quán),推動行政審批局一枚公章管審批。

 

　　看點四:建設(shè)城市便民服務(wù)網(wǎng)點與基層便民服務(wù)亭。主要是設(shè)立便民服務(wù)自助終端,依托原有社區(qū)居委會增設(shè)便民服務(wù)功能,在人口密集與辦件量大的地方適當(dāng)新建便民服務(wù)站,縮短城市政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。在村(社區(qū))試點設(shè)立“便民服務(wù)亭”,投放24小時全天候的服務(wù)終端,高效直連各級政府信息,為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

 

　　看點五:政務(wù)服務(wù)工程化推進。規(guī)劃了四大系統(tǒng)工程,17個專項建設(shè),做到規(guī)劃接地氣,項目有出處,建設(shè)有依據(jù),辦事有標準,把每一項政務(wù)服務(wù)工作落到實處。

 

 

　　通過開放參與的政務(wù)公開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合的行政審批,數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,資源整合的公共資源交易,便民高效的基層服務(wù)網(wǎng)點、統(tǒng)一嚴格的監(jiān)管體系,合力打造“十三五”政務(wù)服務(wù)升級版。

 

圖1 政務(wù)服務(wù)八大關(guān)鍵詞

 

 

　　打造中國-東盟國際化特色及廣西特色的“高標準、高品質(zhì)、高效能”的政務(wù)服務(wù)升級版,形成規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政務(wù)服務(wù)工作格局?！案邩藴?、高品質(zhì)、高效能”是行政行為有依托,辦事親民接地氣政務(wù)服務(wù)具體要求,主要體現(xiàn)在:

 

 

　　將監(jiān)督管理服務(wù)規(guī)范上升為標準,從制度化向標準化提升,固化服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、服務(wù)效能,減少工作人員的自由裁量權(quán)和任性解釋權(quán),提升服務(wù)效率。

 

 

　　提升公共服務(wù)的科技內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量,整合服務(wù)、職能和流程,改善服務(wù)條件,配套服務(wù)設(shè)施,轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),加強隊伍建設(shè),增強社會認同感、群眾獲得感。

 

 

　　全面提升服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效果、影響、能力、公眾滿意度,做到程序最簡、路徑最短、環(huán)節(jié)最少、要件最精、效率最高、態(tài)度最好。

 

 

　　從《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》的文件精神看,規(guī)劃訂立的“新常態(tài)”新階段下的政務(wù)服務(wù)目標,包括全面的總體目標和精準的具體目標兩大部分,如圖所示:

 

圖2 規(guī)劃目標

 

 

　　政務(wù)服務(wù)體系融入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)元素,體現(xiàn)了我區(qū)政府緊跟時代和科技發(fā)展步伐,對國家倡導(dǎo)進行了正確解讀和積極響應(yīng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能在短時間內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享,有效的實現(xiàn)政務(wù)公開,使民眾了解政府政務(wù)服務(wù)工作的理念、核心和其服務(wù)內(nèi)容等,并獲得即時性、高效和細致性以及便捷性的政務(wù)服務(wù),同時方便政府及時獲得民眾對政務(wù)服務(wù)的反饋,確保政務(wù)服務(wù)真正的方便民眾、惠及民生,有利于提高政府執(zhí)政能力和公信力。

 

　　為提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)水平,我區(qū)十三五規(guī)劃的總體目標是從自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))村(社區(qū))五個不同級別的行政區(qū)劃入手,建設(shè)和完善“高標準、高品質(zhì)、高效能”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,其功能包括政務(wù)公開、行政審批、公共服務(wù)等綜合服務(wù)。此總體目標的制定主要參照我區(qū)行政區(qū)域五級劃分和政務(wù)服務(wù)工作惠民需全面的實際情況,和此目標實踐并達成預(yù)期成效的可能性制定,較科學(xué)合理的明確了新時期、“新常態(tài)”下我區(qū)政務(wù)服務(wù)的努力方向和新型政務(wù)服務(wù)體系的提供的新型服務(wù),讓政府工作人員明確新的工作方向、內(nèi)容和工作目標。這一總體目標符合我區(qū)黨政機關(guān)始終堅持黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型政府的理念,真正為人民辦實事和改善民生的決心。

 

 

　　具體目標是把總體目標具體化和精細化的表現(xiàn)。

 

　　一是“政務(wù)服務(wù)體系全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范”的目標,新型政務(wù)服務(wù)作為惠民工程,惠及全民是新型政務(wù)服務(wù)的必然要求,廣西轄區(qū)內(nèi)的所有民眾作為廣西“十三五”規(guī)劃的主體具有享受新型政務(wù)服務(wù)的同等權(quán)利,政務(wù)服務(wù)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范,保證了全區(qū)人民都能享受到新型的政務(wù)服務(wù)。

 

　　二是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的高效有序運行,從移動客戶端到政務(wù)服務(wù)自助終端,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的開通擴大了民眾獲得政務(wù)資源渠道,有利于政務(wù)公開和政府部門之間信息共享的實現(xiàn),保證互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的穩(wěn)定有效運行是實現(xiàn)部門協(xié)同、政務(wù)服務(wù)方便民眾的前提。

 

　　三是 “簡政放權(quán)、放管結(jié)合成效顯著”,便民作為新型政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵之一,簡放政權(quán)是實現(xiàn)便民目的的重要方式,建立行政權(quán)力運行監(jiān)管平臺體現(xiàn)了政府政務(wù)公開、簡政放權(quán)的決心。

 

　　四是“政務(wù)公開呈現(xiàn)新常態(tài)”,加快推動政府?dāng)?shù)據(jù)公開,多樣化公開渠道和模式,健全和完善信息接收和反饋的政民互動機制,體現(xiàn)了我區(qū)政府“從群眾中來,到群眾中去”的工作方針。

 

　　五是 “公共資源交易陽光規(guī)范”,按照“公平、公正、公開”的原則實行公共資源互聯(lián)互通交易標準化、公開化,體現(xiàn)了政府尊重市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,建設(shè)廉潔型政府的決心。

 

　　六是“監(jiān)管體系全面建成”,政務(wù)服務(wù)需要層層監(jiān)督,形成四級監(jiān)督機制以確保相關(guān)單位和工作人員對新型政務(wù)服務(wù)工作的落實,使公眾切實感受到新型政務(wù)服務(wù)的便利性和高效性,同時,監(jiān)督機制的建立健全有利于法制型政府的實現(xiàn)。

 

 

　　為了按期實現(xiàn)規(guī)劃的總體目標和各項具體目標,特意構(gòu)建了“十三五”政務(wù)服務(wù)規(guī)劃指標體系,將規(guī)劃要求建設(shè)和實施的任務(wù)細分為九大指標類別,主要涵蓋的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)設(shè)立、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺與能力建設(shè)等易量化的重點領(lǐng)域。30個具體指標分為定量指標和定性指標,其中定量指標指代的是當(dāng)前尚未完成或尚未建設(shè)的任務(wù),如各級政務(wù)中心建設(shè)、行政審批三集中、公共資源交易資源整合等等,而所有定量指標均要求“十三五”預(yù)期要達到100%的完成率,即必須全部完成建設(shè),無一遺漏。定性指標一般指代的是當(dāng)前已經(jīng)在建或已經(jīng)建成的任務(wù),而“十三五”預(yù)期需要達到的標準為“建成”、“完善”、“推廣”等定性描述的詞語,如“便民網(wǎng)點建設(shè)”指標,無法衡量出建設(shè)多少個網(wǎng)點才算100%建成,因此定性描述為“推廣”,即“十三五”期末已經(jīng)建設(shè)若干便民網(wǎng)點并進行推廣,即算完成指標。又如“解讀回應(yīng)”指標,要求解讀與回應(yīng)要“及時”,何為及時?無法量化出統(tǒng)一的時間,因此只能定性描述。諸如此類,但無論是定性指標還是定量指標,均起到了規(guī)劃實施的鞭策作用,是實現(xiàn)總體目標的有力保障。

 

 

　　規(guī)劃根據(jù)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)存在的突出問題,劃分出六大重點領(lǐng)域逐一突破。

 

 

　　規(guī)劃提出要健全政務(wù)服務(wù)體系,這里包含了三個部分內(nèi)容。一是體制機制建設(shè)問題,在監(jiān)管的體制機制方面,進一步明確了自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))三級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)管模式,提出建立審管分離、協(xié)調(diào)的新機制,避免了既是運動員又是裁判員的不合理局面;同時提出了優(yōu)化窗口服務(wù)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,加強法制建設(shè)等舉措,從窗口服務(wù)一線、營商環(huán)境、法制等多個方面并舉,盡力消除現(xiàn)存體制機制的制約。二是政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與標準化建設(shè),從硬件設(shè)施到軟件服務(wù)都明確提出建設(shè)標準,使各層級部門的各項建設(shè)有章可依。三是基層服務(wù)體系建設(shè)方面,提出要創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)的共建共享。根據(jù)既定目標,“十三五”期末要實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)體系全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范”,“有效推動服務(wù)型政府建設(shè)。”。

 

 

　　從中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)與自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開的實施意見》(桂辦發(fā)〔2016〕39號)的文件精神看,全面推進政務(wù)公開的核心要求包括兩個方面。一是公開的全面性系統(tǒng)性,二是把群眾“看得到、聽得懂、信得過、能監(jiān)督”作為評價公開是否成功的標準,實現(xiàn)從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”,擴大公眾參與。為此規(guī)劃提出“推進行政過程公開”對應(yīng)上述第一方面,提出“擴大政務(wù)開放參與”對應(yīng)上述第二方面。在行政過程公開方面強調(diào)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的公開,明確了需要制定的相關(guān)制度、流程、重點公開的內(nèi)容等;在擴大開放參與方面從政策解讀、數(shù)據(jù)開放、公眾參與、回應(yīng)關(guān)切、媒體作用入手,強調(diào)要搭建政民互動平臺,探索公眾參與新模式,使公眾不僅能夠及時了解政策,還能參與決策制定,同時有效監(jiān)測和掌控輿情,使政府與公眾貼心。

 

 

　　當(dāng)前部分管理機構(gòu)性質(zhì)不明確、內(nèi)設(shè)審批機構(gòu)的行政審批機制不健全,審批事項和環(huán)節(jié)繁雜,導(dǎo)致審批效率不高,群眾排隊難、來回跑的現(xiàn)象屢見不鮮。為此要進一步推動簡政放權(quán),“從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)轉(zhuǎn)變”,在減少審批的同時加強審批事項的動態(tài)管理,做好行政審批的承接下方,完善各類事中事后監(jiān)管制度,這是在審批事項的數(shù)量和管理上下功夫。此外,還要在審批過程上做文章,進一步優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新審批方式,使每一個事項的審批時限壓縮到最短。對公眾而言,看到的效果將是“需要審批的事少了,要審批的時間短了”!

 

　　為了配合審批職能集中,進一步提高審批效率,規(guī)劃“支持在北部灣經(jīng)濟區(qū)和相關(guān)市設(shè)立行政審批局,鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)等設(shè)立行政審批局”,并明確了行政審批局的建制、工作機制和服務(wù)模式,力爭為辦事企業(yè)與群眾提供真正的“一站式”服務(wù)。

 

 

　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是規(guī)劃提出的新舉措,其核心在于共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同,使網(wǎng)上政務(wù)辦理、信息公開、效能監(jiān)察融為一體,將舊的“群眾跑腿”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿”的社會服務(wù)管理新模式,是對線下政務(wù)服務(wù)的有力補充。通過制度與技術(shù)融合的手段,加強信息資源共享。通過建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)資源進行整合,利用云計算中心進行數(shù)據(jù)的計算和管理,充分借助政務(wù)服務(wù)平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)、公共資源交易信息化平臺、標準化政府網(wǎng)站建設(shè)等媒介,構(gòu)建整體、協(xié)同、集成的電子政務(wù)服務(wù)體系,使電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程與數(shù)據(jù)流程統(tǒng)一。這也是規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程,使審批服務(wù)各部門之間實現(xiàn)高效對接、無縫鏈接,方便群眾辦事和監(jiān)督的需要。

 

 

　　公共資源交易的發(fā)展重點在于整合資源、加強監(jiān)管。當(dāng)前的公共資源交易場所分散,市級、縣級的交易平臺參差不齊,各級建設(shè)工程交易中心、政府集中采購中心、國有土地交易中心、藥品集中采購招標中心既有各自為政的,也有部分整合管理的,各行業(yè)、各部門正在使用的電子化交易系統(tǒng)更是種類繁多,導(dǎo)致公共資源交易管理混亂,監(jiān)管困難。為此規(guī)劃提出從交易平臺、信息系統(tǒng)、場所資源和專家資源等四個方面進行資源整合,“實行與政務(wù)服務(wù)中心&lsquo;一體化’管理”。整合后的公共資源交易中心從職能上集中了上述各類原有交易中心的功能,又從電子化方面統(tǒng)一歸到了區(qū)、市聯(lián)網(wǎng)的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng),在這樣的管理方式下進一步加強交易監(jiān)管就較為容易,從電子監(jiān)管入手,完善監(jiān)管制度,推進共同監(jiān)管,使公共資源交易更加陽光、透明。

 

 

　　政務(wù)服務(wù)行政效能監(jiān)察機制不健全、行政權(quán)利運行沒有得到全面監(jiān)督、績效考評體系不完善是政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和實踐中存在的主要問題,影響了群眾和企業(yè)辦事的效率。為此“十三五”規(guī)劃從行政效能監(jiān)察體系、行政權(quán)利運行監(jiān)督體系、績效監(jiān)督考評體系三個方面提出要求。監(jiān)督、監(jiān)管、考評都建立在兩個層面上:一是政府層面的監(jiān)管與考評,政府的行政監(jiān)察機關(guān)即政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室需要行駛的職責(zé);二是包含社會監(jiān)督、人大監(jiān)督、新聞監(jiān)督和民主評議等形式的外部監(jiān)督與評價。兩者有機結(jié)合才能形成統(tǒng)一的監(jiān)管和考評方式。在監(jiān)管與評價的手段中,電子監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)、新媒體應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對監(jiān)管模式的創(chuàng)新,它能夠擴大實施監(jiān)管的主體和監(jiān)管范圍,提升監(jiān)管實效。

 

 

　　為解決當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度不高,信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難的問題,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,是提升政府行政效能,提高群眾辦事便捷程度,加強行政效能在線監(jiān)察的有效舉措。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要圍繞打造“一體系、一中心、五平臺”來進行?！耙惑w系”即網(wǎng)上政府體系,“一中心”即政務(wù)云計算中心,“五平臺”即網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、行政權(quán)力運行監(jiān)管平臺、公共資源交易信息化平臺、政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放平臺。整個“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)框架如圖3所示。

 

圖3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)框架

 

　　其中電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的底層建設(shè),為上層的數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用提供軟硬件保證,“一中心”即在這一層次。第二層是政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,在這一層次從標準、機制、電子證照庫等方面確定了數(shù)據(jù)開放共享的基本條件,在此基礎(chǔ)上才能進行網(wǎng)上政府體系的搭建;第三層是“一體系”即網(wǎng)上政府體系,是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的應(yīng)用層,由圖3可以看出,五平臺中有四個平臺是屬于第三層的網(wǎng)上政府體系,只有政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放平臺屬于第二層。三個層次以基礎(chǔ)、條件、應(yīng)用的關(guān)系結(jié)成密不可分的層次結(jié)構(gòu),缺一不可。

 

　　與群眾有直接關(guān)系、體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上與線下高效協(xié)同的是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,規(guī)劃指出要“建設(shè)集行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)、政務(wù)公開、公共資源交易、互動交流、電子監(jiān)察、效能投訴、績效考評、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等功能于一體的全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”,“實施行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)網(wǎng)上辦理&lsquo;一窗受理’,線上服務(wù)和線下政務(wù)&lsquo;雙線協(xié)同’,自治區(qū)、市、縣&lsquo;三級聯(lián)審’”,屆時群眾將可以通過電腦、手機等方式在線辦理各種業(yè)務(wù),極大提高便捷性和效率。

 

 

　　規(guī)劃的六大領(lǐng)域從全局性的角度出發(fā)提出了新舉措、新目標,對于各級各部門起到了指導(dǎo)性的綱領(lǐng)作用。為了更好地落實各項舉措,讓各部門在實施過程中少走彎路,規(guī)劃依據(jù)六大領(lǐng)域的重點內(nèi)容,特別提出了建設(shè)四大政務(wù)升級工程,從更具體、更實際的角度給出了建設(shè)和發(fā)展的措施。各工程的專項內(nèi)容與相互之間的關(guān)系如圖4所示。

 

圖4 四大政務(wù)升級工程內(nèi)容與關(guān)系圖

 

　　上圖中各工程的旁邊是具體的實施專項,每個專項都詳細界定了建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、分階段建設(shè)目標,作為工程實施進度安排與規(guī)劃評估考查的依據(jù)。

 

 

　　結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,本規(guī)劃的實施主體為廣西各級行政機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,公共企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行。本規(guī)劃適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織。

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