近日，市委常委會和市政府常務會通過了《巴中市優(yōu)化政務服務提升服務效率的實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》明確，要大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，不斷提升政務服務智能化水平，切實提高行政效率，著力營造全省最優(yōu)的政務服務環(huán)境和投資營商環(huán)境。
大力推行“三辦”
實現(xiàn)審批事項最少、時限最短、服務最優(yōu)
今年3月14日，武漢市提出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的政務服務改革新要求，以企業(yè)群眾辦事極致體驗為目標，全力打造全國審批事項最少、時限最短、服務最優(yōu)的城市，營造與國際先進城市無差異的政務服務環(huán)境。
簡易事項實行“馬上辦”，企業(yè)群眾辦事現(xiàn)場等候不超過1小時;優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，審批服務事項基本實現(xiàn)在線申報辦理;復雜事項基本實現(xiàn)“一次辦”，符合法定受理條件、申請材料齊全的，實現(xiàn)一次辦結。武漢的“三辦”服務營造與國際先進城市無差異的政務服務環(huán)境，這正是我市加快綠色發(fā)展、走出一條秦巴山片區(qū)脫貧攻堅新路子的有力保障。
7月6日至8日，我市相關部門主要負責人赴武漢考察學習“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務服務改革工作。增強了對推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革的共識，同時也深刻感受到自身存在的“短板”和差距。
針對“短板”和差距，我市在《方案》中要求，要大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。如何實現(xiàn)“三辦”?我市將從編制公布“三辦”清單、簡化優(yōu)化“三辦”流程、調(diào)整設置“三辦”窗口等方面全面推行“三辦”服務。
——編制公布“三辦”清單。按照“審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務最優(yōu)”的要求，我市將首先對保留的市級213項、縣(區(qū))179項許可事項再次進行全面徹底清理，梳理編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項清單，實行“同一事項、同一標準、同一編碼”動態(tài)管理，逐步對行政確認、行政給付、行政裁決、其他行政權力及公共服務事項進行清理，擴大“三辦”事項比例。力爭今年年底我市“馬上辦”事項達45%以上，“網(wǎng)上辦”事項達50%以上，“一次辦”事項達90%以上。
——簡化優(yōu)化“三辦”流程。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，我市將逐項編制標準化辦事指南和一次性告知書，細化量化審查裁量標準。能夠通過網(wǎng)絡核驗的材料和信息，不得重復提交，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
——調(diào)整設置“三辦”窗口。按照“一個窗口辦成一件事情”的原則，我市將政務大廳窗口整合為企業(yè)投資、基本建設、不動產(chǎn)登記、商事登記、社會事務等綜合服務窗口，推行前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、便捷出件送達，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事少跑路。
建設全省一流的“市民之家”
實現(xiàn)“進一道門，辦所有事”
據(jù)了解，目前，我市政務平臺一直租賃巴中市集洲房產(chǎn)商業(yè)用房，大廳面積僅5300平方米，與巴州區(qū)中心合址辦公，出入境、交警、水電氣等公共服務便民事項因場地受限無法進駐，窗口調(diào)整、自助終端放置困難，大廳服務功能不完善，與“進一道門，辦所有事”的要求還有差距。目前，在建的新政務中心位于經(jīng)開區(qū)，建筑面積2.85萬平方米，主體工程已竣工，正在進行裝飾裝修，計劃明年初整體入駐。
《方案》明確，要加快新政務中心裝修進度，優(yōu)化完善大廳功能，打造巴中“市民之家”，力爭2018年初整體入駐。按照“便企利民”的原則，科學設置功能區(qū)域，將公共服務及水電氣、銀行等便民服務事項進駐政務大廳，實現(xiàn)“進一道門，辦所有事”。加快實體大廳與網(wǎng)上大廳協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)線上線下辦理“無縫對接”。
提升政務服務智能化水平
實現(xiàn)多點互聯(lián)一網(wǎng)通辦信息共享
近年來，我市“智慧政務”建設縱向比取得重大突破，但橫向比投入嚴重不足，智能化水平較低。巴中智慧政務平臺辦件統(tǒng)計分析、智能終端等功能不完善，省、市、縣三級平臺網(wǎng)絡不能互聯(lián)互通，網(wǎng)上政務大廳功能單一。如何有效解決這些問題?《方案》明確，從打造全市審批服務“一張網(wǎng)”、建立全市統(tǒng)一電子證照庫、打造掌上辦事大廳、增添自助服務終端四個方面提升我市政務服務智能化水平。
——打造全市審批服務“一張網(wǎng)。我市將進一步完善市級“智慧政務平臺”“網(wǎng)上辦事大廳”功能，建設縣(區(qū))網(wǎng)上辦事分廳，加快推動與部門自建業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強平臺間對接聯(lián)動，打造全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)審批服務單點登錄、多點互聯(lián)、一網(wǎng)通辦。
——建立全市統(tǒng)一電子證照庫。我市將依托巴中政務云和大數(shù)據(jù)平臺，建立全市統(tǒng)一的電子證照庫和電子證照云應用平臺，推動證照信息跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享、校驗校核。加快推進公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息查詢系統(tǒng)與“智慧政務”系統(tǒng)連通，實現(xiàn)公民、企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織4類使用頻率較高的基本信息共享。
——打造“掌上”辦事大廳。我市將開通巴中政務APP，開發(fā)政務微信公眾號，全面推動政務服務向移動式服務轉變，實現(xiàn)“掌上”便捷服務。
——增添自助服務終端。全市相關部門將在政務大廳設立自助服務區(qū)，增添自助服務終端設施。實現(xiàn)房產(chǎn)信息、個人征信、社會保障、住房公積金等可自助查詢，公安出入境護照、違章處理及不動產(chǎn)登記等可自助辦理，提供24小時自助服務。
營造全省最優(yōu)營商環(huán)境
實現(xiàn)企業(yè)“零上門”“跑一次”
栽好梧桐樹，方有鳳凰來。近年來，我市加大招商引資力度，取得了豐碩成果。但如何讓“鳳凰”留得住、住得下?我市推出了系列“保姆式”服務。本次《方案》進一步提出了為企業(yè)提供更多、更細、更精的服務，著力營造全省最優(yōu)營商環(huán)境。
——企業(yè)服務“零上門”。我市將推行企業(yè)登記全程電子化;簡化企業(yè)名稱登記程序，企業(yè)名稱預先核準實現(xiàn)“零上門”;開通快遞送達服務，推行申請審批“零見面”。
——企業(yè)申報“跑一次”。我市將試行企業(yè)住所申報承諾制，推行“容缺受理”，落實簡易事項“審核合一”制度，提升審批效率。
外企登記備案“一窗一表”。外資、外貿(mào)企業(yè)登記備案實行一窗辦理、一表申請、一次辦理，提高外資、外貿(mào)企業(yè)準入便利化水平。同時明確商事審批市、區(qū)同步辦理，實現(xiàn)“同城通辦”。
另外，《方案》還進一步明確開展企業(yè)投資“一站式”服務全程幫辦代辦。在市政務服務大廳設立企業(yè)投資促進協(xié)調(diào)服務專區(qū)，為投資企業(yè)提供“一站式”服務。實行項目專員代辦制，建立行政審批代辦機制，提供“一對一”全程代辦;建立金融信貸領辦機制，開展“一企一策”融資服務;建立公共服務快辦機制，推行“即報即接，接過即辦”快辦服務。
《方案》還提出，打造不動產(chǎn)登記辦理“最短路線圖”，構建功能完善的鄉(xiāng)村便民服務體系。
