六、從數(shù)據(jù)流動視角亟待重塑政府信息體系

　　我們現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)體系做的很完善，但是還要考慮各個數(shù)據(jù)應(yīng)該流動到需要的場景中。使每個部門不再為找數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)傷腦筋。

　　今天，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)開始進入主戰(zhàn)場，李克強總理經(jīng)常關(guān)注此問題，要亟待解決核心的、全局的、體系性問題，這一切都依賴數(shù)據(jù)的流動能力和建立數(shù)據(jù)流動規(guī)則，因此，迫切需要一個確保該體系相應(yīng)的底層、基本、關(guān)鍵的架構(gòu)和管理系統(tǒng)來賦予靈魂、活化資源，這是我們做數(shù)據(jù)基因的重要原因。

　　數(shù)據(jù)基因是什么？它是基于元數(shù)據(jù)的標準化編碼基礎(chǔ)上可實現(xiàn)數(shù)據(jù)自由編輯、抽取、復制和關(guān)聯(lián)應(yīng)用的核心技術(shù)體系。它是實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則。政務(wù)大數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)：按照國家、行業(yè)和地方標準，通過政務(wù)數(shù)據(jù)元、元數(shù)據(jù)標準化和數(shù)據(jù)模板化實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范編輯、智能管理、關(guān)聯(lián)應(yīng)用和共享開放，以提升全市區(qū)或行業(yè)的數(shù)據(jù)資源活化和管理能級。它是實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則體系，是解決（大）數(shù)據(jù)混雜、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的前提，也是集成信息資源目錄體系、交換體系和開放體系三合一的管理平臺，為優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)體系、探索數(shù)據(jù)關(guān)系、驅(qū)動數(shù)據(jù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。是城市和行業(yè)數(shù)據(jù)中心的必備管理工具，實現(xiàn)從管網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到管用數(shù)據(jù)的躍遷。

　　七、政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展準則和信息體系構(gòu)建邏輯

　　這里面我提出了四個準則，第一，政務(wù)信息資源是寶貴的社會財富，是國家資源，非某個政府、部門更非某個人所有。信息資源與能源比材料再加重要，政府要想做好服務(wù)，一定要在政務(wù)資源上做文章。要做“最多跑一次”的內(nèi)部邏輯是什么，是要確保信息資源的流動性暢通，電子證照做好后就不需要跑了。如果一個人來到辦事大廳能夠預見你要辦的事情，告訴你辦事的條件，就非常好了；第二，共享開放是原則，非共享開放是例外。重在提高復用率，才能發(fā)揮其最大績效；第三，數(shù)據(jù)元標準化是前提。沒有標準化的數(shù)據(jù)其實就是一批臟數(shù)據(jù)；第四，數(shù)據(jù)與系統(tǒng)分離是趨勢。不要讓系統(tǒng)把數(shù)據(jù)綁架，不要讓系統(tǒng)提供商與技術(shù)綁架，數(shù)據(jù)基因主要就解決這個問題。

　　八、聚、通、用、效四個階段特征與挑戰(zhàn)

　　在數(shù)據(jù)中做到聚、通、用、效四個階段特征是數(shù)據(jù)聚集、數(shù)據(jù)融通、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)績效。

　　面臨的四個主要挑戰(zhàn)分別為：

　　1）采集源頭、系統(tǒng)云化、歸集能力、存儲保障；

　　2）數(shù)據(jù)元、體系和運營規(guī)則的標準化；

　　3）對內(nèi)對外數(shù)據(jù)開發(fā)開放的能力，強調(diào)數(shù)據(jù)流動性；

　　4）數(shù)據(jù)運營能力與生態(tài)建設(shè)。

　　九、政務(wù)大數(shù)據(jù)：國家意識、要求與行動

　　政務(wù)大數(shù)據(jù)已上升為國家戰(zhàn)略，習近平總書記講了三數(shù)三融五跨！“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系。”的三化一平臺一體系。

　　以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。三數(shù)三融五跨！

　　李克強總理提到，要“加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺”。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》中提到，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。

　　國辦發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）工作目標中分兩步走，要求2017年12月底前，完成國務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。2018年6月底前，實現(xiàn)各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。我們可以用39號文件來檢驗我們是否可以做的更好。

　　最后，講一下我們信息化部門角色，要從收集數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)、保障低層次運維到數(shù)據(jù)資源管理、挖掘、開放與創(chuàng)新利用。也就是從系統(tǒng)運維保障者到數(shù)據(jù)開發(fā)運營者。當前網(wǎng)絡(luò)上好的服務(wù)都是基于大數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)井噴橫流，方顯智慧力量。我們期待為政務(wù)大數(shù)據(jù)管理賦權(quán)、應(yīng)用賦能、資產(chǎn)賦值貢獻智慧力量！