最近一個月，不斷接觸到一些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的新話題，有關(guān)于發(fā)展與規(guī)范并舉推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)立法的聲音，有阿里研究院和網(wǎng)規(guī)研究中心寫的《新治理簡史》，還有一本反映海外觀點(diǎn)的書《技術(shù)賦權(quán)：中國的互聯(lián)網(wǎng)、國家與社會》，各種新概念撲面而來，一時間有一點(diǎn)目不暇給?？偟母杏X是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的思考正在向深化方向發(fā)展，但許多東西還一時看不清楚、想不清楚，需要在實踐中不斷深化認(rèn)識。

　　我在想，互聯(lián)網(wǎng)治理背后是什么問題，在決定互聯(lián)網(wǎng)治理本身問題的提出和焦點(diǎn)的變化呢？也許，更深層次的問題是認(rèn)同問題?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的不同思路背后，是對互聯(lián)網(wǎng)的不同認(rèn)同?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)20年，但對于互聯(lián)網(wǎng)到底是什么這個問題，回答還不是很清楚。

　　比如，說互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)對不對呢？互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)當(dāng)然是技術(shù)，但說互聯(lián)網(wǎng)就是技術(shù)，以及推論出技術(shù)產(chǎn)業(yè)、甚至鄭永年說的技術(shù)賦權(quán)就是互聯(lián)網(wǎng)的主要趨勢，總感到在哪里還不太對勁。當(dāng)年清代面對工業(yè)化時，也是這么說的，工業(yè)技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技術(shù)賦權(quán)等等，但問題是，這些說法都預(yù)設(shè)了一些不明自言的模式，或認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會模式不變，或照搬來西方的模式，看技術(shù)能把社會改造成什么樣子。歷史發(fā)展最終證明，這樣的問題，有些連問題本身提得都有局限。

　　從現(xiàn)實來看，當(dāng)新的技術(shù)遇到舊的規(guī)章制度時，可能既有生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題，也有發(fā)展太快需要加以規(guī)范的問題，孰輕孰重，僅從技術(shù)角度往往得不出結(jié)論。

　　如果不是從技術(shù)角度，而主要從利益角度思考互聯(lián)網(wǎng)是什么，同樣存在一大堆困惑?；ヂ?lián)網(wǎng)會讓誰最受益，讓誰最受害呢？目前對此的研究還難說深入。舉個例子，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)火遍了世界各國，各國工會對Uber都很排拒，但在Apple那里，勞動者分成高達(dá)85%，互聯(lián)網(wǎng)在這里對勞動者的利益到底構(gòu)成的是沖擊還是提升？沒有看到象樣的分析。而且比較滑稽的是，該對分享感興趣的人默不作聲，而資本家對分享倒是興高采烈。讓人感到這世界變化真快。

　　互聯(lián)網(wǎng)是不是社會呢，比如信息社會？這樣的問題看起來很虛，但又繞不過去。

　　一些令人苦惱的問題與此有關(guān)?，F(xiàn)在時興在家辦公，但會造成自然人與法人不分。這是信息社會重新出現(xiàn)的現(xiàn)象。如果讓自然人都去原來管法人的工商局登記，那工商局是不是應(yīng)該改名叫工商及生活局，以便把自然人包括進(jìn)來？但這樣一來，又有問題，按新通過的民法通則第54條，自然人不登記，也可以憑自然人身份從事工商業(yè)經(jīng)營；如果登記，則可以轉(zhuǎn)為以個體工商戶身份從事工商業(yè)活動。這意味著一切倒過來了，自然人從事線上商務(wù)要登記，而從事線下商務(wù)反而可以不登記。那自然人豈不從線上逆流回線下？這些都屬于對互聯(lián)網(wǎng)屬性判斷不清，帶來的現(xiàn)實的麻煩。

　　如果認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)就是傳統(tǒng)工業(yè)社會的一部分，通過擴(kuò)充管理工業(yè)化的部門的權(quán)力就可以解決問題，很可能事與愿違。中國改革有好的經(jīng)驗可以借鑒，就是摸著石頭過河，一切看效果，好就推廣，不好就及時調(diào)整。

　　互聯(lián)網(wǎng)治理面臨這些源于認(rèn)同的根子上的問題，對中國來說，屬于成長的煩惱。其中的好消息在于，它不說明中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展慢了，相反說明中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展太快了。成長中的煩惱，需要在成長中慢慢解決。根據(jù)工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗，變革對于適應(yīng)者來說，會顯得越來越好，對不適應(yīng)者來說，會顯得越來越不好。舉例來說，不應(yīng)提出工業(yè)革命對就業(yè)好還是不好這樣的傻問題。工業(yè)革命后的就業(yè)與之前的就業(yè)是一樣多的，改變的只是就業(yè)結(jié)構(gòu)，越來越多的農(nóng)民，變成了工人。農(nóng)民都變成了工人，就適應(yīng)了。如果這個經(jīng)驗對現(xiàn)在也有效，那么真正要提出和解決的問題，是改變身份認(rèn)同，積極推動轉(zhuǎn)型。