11月23-24日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國年會”在北京召開。本屆年會以“智繪城市 數(shù)造未來”為主題，以數(shù)字政府、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會等為主要議題。會議由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，國脈海洋信息發(fā)展有限公司、浙江蟠桃會信息技術(shù)有限公司協(xié)辦，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
在23日上午舉行的主論壇上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長高新民以我國電子政務(wù)發(fā)展為重點做了發(fā)言。
▲中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長高新民
以下是會議現(xiàn)場發(fā)言實錄（根據(jù)現(xiàn)場速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：
首先我對這一次評選，我們的領(lǐng)軍人物和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強的單位表示最衷心的祝賀！我也感謝我們會議組織者在推動我們國家電子政務(wù)過程當中做了很多工作，做了很多不懈努力，我們每年都舉辦一些重要的活動，我對他們那種執(zhí)著的精神，不忘自己初心，堅持不懈的貫徹國家對電子政務(wù)的要求做了一些工作表示衷心的祝賀！
第一、電子政務(wù)已成為我國一把手工程
2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號），根據(jù)李克強總理的要求來推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，這項工作國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視。有專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)此項工作，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下面成立了三個小組，一個“推進組”、一個 “技術(shù)組”、一個“專家組”。我是專家組成員之一，專家組分為四組，我在第四組。我們到十幾個部委、八個省市做了調(diào)研和學(xué)習(xí)，其中確確實實感覺到最近幾年在中央和國家高度重視下，我國電子政務(wù)進入了新時期，這個新時期是我國電子政務(wù)從開始之日起到現(xiàn)在為止從來沒有過的，是真正的一把手工程。我們總書記、總理在推動這件事情，在抓這件事情，是真正的一把手工程。在他們的推動下，各級政府包括各部委、各省市領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視這項工作。所以現(xiàn)在電子政務(wù)真正進入了新時期，真正進入了一把手工程，真正進入了黃金時期。電子政務(wù)沒有一把手工程是很難的，僅僅靠技術(shù)語言、靠信息中心的推動非常艱難，目前已經(jīng)具備了這個條件。
第二、為民服務(wù)是我國電子政務(wù)的主要核心
我們電子政務(wù)現(xiàn)在是真正以人民為中心，把為民服務(wù)放在第一位。過去電子政務(wù)為自己做，為部門自己服務(wù)，這個過程也是很自然的。為部門做可以提高效率和服務(wù)這也是對的，也是必要的，但是現(xiàn)在已經(jīng)不夠了?，F(xiàn)在 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”主要是為民服務(wù)，以人民為中心，政府要變成服務(wù)中心，不僅僅是管理，更要注重服務(wù)，電子政務(wù)的整個指向發(fā)生了巨大變化。
第三、做好電子政務(wù)要做到“三跨”、“三大”、“三通”
我認為電子政務(wù)目前進入新時期，不光需要網(wǎng)站，也不光需要APP，也不光需要互聯(lián)網(wǎng)公司一起搞的平臺，如微信、支付寶平臺，更重要的是我們政府要跨部門、跨層級、跨地區(qū)的工作，只有“三跨”才能把信息打通，才能使信息共享，才能使業(yè)務(wù)聯(lián)動，才能夠真正做到為民服務(wù)，才能夠真正做到網(wǎng)上辦事，實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”。這些真正要做到很不容易，一定要做到“三跨”，這里也強調(diào)信息系統(tǒng)資源的整合和共享，共享是必須的。
浙江提出來“最多跑一次”今天也拿了獎，他們做得很好，江蘇口號上比他們更先進，提出“不見面辦事”，海南也提了，但意思都一樣，就是要讓百姓少跑腿，讓信息多跑路，使老百姓辦事不添堵。我了解過江蘇也做得非常好，前兩個禮拜我們?nèi)タ疾爝^，我們現(xiàn)在在研究 “三跨”，信息有橫向、有縱向，怎樣才能共享？這是非常復(fù)雜的事情。為什么復(fù)雜？復(fù)雜性在于信息存在“三異”特征（這是我概括的），信息系統(tǒng)在一個部門里有“三異”特征，更不用說“三跨”本身涉及到硬件、軟件、平臺數(shù)據(jù)等，他們存在異構(gòu)性，一個部委、一個市局用五年功夫用一張圖把部委信息整合起來，整合的非常好，用五年時間，這個事情非常不容易。前些日子我參加國土資源部的“地質(zhì)云”，這個“地質(zhì)云”有20多個數(shù)據(jù)中心把他們的地質(zhì)調(diào)查、勘探數(shù)據(jù)整合，這才是真正大數(shù)據(jù)。怎么樣實現(xiàn)系統(tǒng)共享？每個勘探人員能夠在網(wǎng)上上傳數(shù)據(jù)，而且能夠辨別數(shù)據(jù)，能夠分享其他的數(shù)據(jù)，這個是共享，他們做了很多年，剛開始兩三年沒有做成功，為什么？他們局長跟我說是沒有尊重“一主”，數(shù)據(jù)有主人，數(shù)據(jù)本身就是有主人，這個一主一定需要。根據(jù)這個原理用非常靈活、高度彈性的技術(shù)架構(gòu)來實現(xiàn)信息共享做的云平臺，用一年功夫做成了，而且實現(xiàn)了共贏、共享、互利。
這個例子我覺得非常有意義，還有一個字“毅”，指毅力。“三異”能夠解決三通，即網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。網(wǎng)絡(luò)通相對容易，數(shù)據(jù)剛開始相當難做，數(shù)據(jù)不通、業(yè)務(wù)更不通，所以這三通關(guān)系就是這樣。數(shù)據(jù)通是非常關(guān)鍵的，數(shù)據(jù)通架構(gòu)一定要尊重“三異”原則，數(shù)據(jù)通是非常復(fù)雜、非常難的事情?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)把計算機互聯(lián)問題解決了，但是互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)互通從根本上沒有解決?，F(xiàn)在國際上有很多解決這個問題的辦法，如區(qū)塊鏈，區(qū)塊鏈是一種分布式的、靈活的思路，在安全可控情況下做到“異構(gòu)系統(tǒng)，一步信息”，能夠運用到信息共享。但是區(qū)塊鏈沒有全球的體系架構(gòu)來支撐，所以說區(qū)塊鏈還是局部的，在全球范圍相當廣泛的領(lǐng)域內(nèi)還是存在一定局限性?，F(xiàn)在我們一把手到位，相關(guān)各級政府領(lǐng)導(dǎo)也到位。
第二個強調(diào)以人民為核心，為老百姓服務(wù)，當然也包括企業(yè)服務(wù)。第三不是做一個好網(wǎng)站、做好一個渠道就能做到這一點，電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵是要做到“三跨”（跨部門、跨層級、跨地區(qū)）、“三大”（大系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)，大平臺），然后做到“三通”（網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通）。
我加了一條做到這幾點一定要尊重“三異”原則，在“三異”情況下有效設(shè)計一些靈活、有彈性的技術(shù)框架，制定一些有效、行得通、可操作的規(guī)章制度。
我就講這些供大家參考，謝謝大家!
