11月23-24日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國年會(huì)”在北京召開。本屆年會(huì)以“智繪城市 數(shù)造未來”為主題，以數(shù)字政府、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會(huì)等為主要議題。會(huì)議由中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，國脈海洋信息發(fā)展有限公司、浙江蟠桃會(huì)信息技術(shù)有限公司協(xié)辦，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會(huì)。
云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司首席技術(shù)官 秦曉東
在24日上午舉行的“數(shù)據(jù)治理與大數(shù)據(jù)局發(fā)展定位研討會(huì)”上，云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司首席技術(shù)官秦曉東發(fā)表了《政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)營企業(yè)定位與職能》的主題演講，以下是主要內(nèi)容（根據(jù)現(xiàn)場速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：
各位嘉賓早上好，很榮幸代表云上貴州公司，參加數(shù)據(jù)治理與大數(shù)據(jù)局發(fā)展定位研討會(huì)，我今天分享的主題是《政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)營企業(yè)的定位與職能》。
一、云上貴州公司發(fā)展歷程
2013年被外界被認(rèn)為是大數(shù)據(jù)元年。2014年3月1日，貴州強(qiáng)抓機(jī)遇，主動(dòng)破題，在北京舉辦了貴州·北京大數(shù)據(jù)推薦會(huì)，正式拉開了貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的序幕。我們公司于2014年11月經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)成立，是云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)營主體和貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要投融資平臺(tái)，承載著搭建全省政務(wù)一體化大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)、大數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合平臺(tái)、國際戰(zhàn)略合作平臺(tái)、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)的使命與責(zé)任。由貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局履行出資人職責(zé)，貴州省國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。
我們用三年時(shí)間率先建成全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)全省政府?dāng)?shù)據(jù)“統(tǒng)籌存儲(chǔ)、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安全”的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，完成IDC和CDN業(yè)務(wù)的全國范圍布局，獲批多種電信增值業(yè)務(wù)資質(zhì)，已發(fā)展成為戰(zhàn)略領(lǐng)先、優(yōu)勢突出、各類人才集聚的本省大數(shù)據(jù)先鋒企業(yè)。
積極探索與全球知名企業(yè)的合作，致力于把云上貴州打造成國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)企業(yè)。今年的7月12日，和蘋果公司共同向全球發(fā)布戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確由云上貴州公司作為蘋果公司在中國大陸iCloud業(yè)務(wù)的唯一持牌合作伙伴，使用蘋果和云上貴州雙品牌為中國用戶提供數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。蘋果為什么會(huì)選擇貴州進(jìn)行合作？是因?yàn)橘F州大數(shù)據(jù)三年發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)具有國有省屬企業(yè)性質(zhì)，這在全球應(yīng)該沒有第二個(gè)范例。“云上貴州”與“蘋果”這次世界級(jí)的握手，是云上貴州公司開啟與國際頂級(jí)科技公司合作之門的新篇章。
二、云上貴州的定位與職能
云上貴州從無到有，從有到強(qiáng)，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域取得一點(diǎn)成績，圍繞“數(shù)據(jù)從哪里來、數(shù)據(jù)放在哪里、數(shù)據(jù)如何應(yīng)用”三個(gè)問題，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)是資源、應(yīng)用是核心、產(chǎn)業(yè)是目的、安全是保障”四個(gè)理念，實(shí)現(xiàn)“以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)改善民生”三個(gè)目的，建設(shè)云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)，通過實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)“聚、通、用”運(yùn)營政府?dāng)?shù)據(jù)資源。
去年10月份習(xí)總書記在中央政治局的第36次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。
數(shù)據(jù)匯聚。2014年，我們自主搭建了實(shí)現(xiàn)全省政府?dāng)?shù)據(jù)“統(tǒng)籌存儲(chǔ)、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌安全”的云計(jì)算平臺(tái)——“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，采用華為、阿里等自主可控技術(shù)，按照兩地一中心的布局，建成了貴陽、貴安兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，第三個(gè)節(jié)點(diǎn)也正在計(jì)劃當(dāng)中。去年年底被中央網(wǎng)信辦確定為全國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)施，獲得公安部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)保證書，并成為國內(nèi)首個(gè)國家商用密碼算法應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是國家密碼管理局與阿里巴巴聯(lián)合成立的實(shí)驗(yàn)室的研究成果。我們按照互聯(lián)網(wǎng)國際結(jié)構(gòu)，不斷進(jìn)行完善，加強(qiáng)安全性建設(shè)，去年成功阻擋多次黑客攻擊，所以總體的安全系數(shù)很高。
面向全省提供統(tǒng)一的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全、數(shù)據(jù)庫等多項(xiàng)服務(wù)，打造全省一體化的數(shù)據(jù)中心體系；讓政府各部門數(shù)據(jù)在一個(gè)平臺(tái)聚、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通、一群隊(duì)伍用，使得政府各部門體驗(yàn)到跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中、流程協(xié)同、智慧應(yīng)用的政用價(jià)值；實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)服務(wù)全省，極大地避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。以往各個(gè)部門獨(dú)立購買服務(wù)器，建立信息孤島，資源浪費(fèi)很重要，特別是貴州這樣一個(gè)財(cái)政投入比較緊張的省份，我們必須要用這種方式轉(zhuǎn)變信息化建設(shè)模式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)和信息化的應(yīng)用。
數(shù)據(jù)共享。自主開發(fā)了數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，使長期困擾的數(shù)據(jù)通問題從想法變?yōu)榱诵袆?dòng)，51個(gè)省級(jí)部門在共享交換平臺(tái)發(fā)布了數(shù)據(jù)共享目錄，相互可見，直接交換。貴州省也是今年國務(wù)院確定的政務(wù)信息系統(tǒng)整合的9個(gè)省市的試點(diǎn)省份之一，專家組多次來此調(diào)研。
數(shù)據(jù)開放。每個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源、目錄、數(shù)據(jù)集都跟平臺(tái)相關(guān)聯(lián)，由政府管理。同時(shí)，數(shù)據(jù)開放平臺(tái)也是云平臺(tái)的重要功能，目前9個(gè)市州都套用了平臺(tái)的架構(gòu)。共享交換的主體是政府部門，開放的主體是企業(yè)和社會(huì)公眾，現(xiàn)在已有55家省直屬部門對(duì)公眾開放了經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、環(huán)境、科技等8大領(lǐng)域621活數(shù)據(jù)資源。今年交通廳對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享開放，舉辦了交通數(shù)據(jù)的商業(yè)模式大賽，鼓勵(lì)全國乃至全球的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，利用已開放的交通數(shù)據(jù)去構(gòu)建商業(yè)模型、計(jì)算算法。不管是提升政府的管理效率，還是為老百姓提供民生服務(wù)，不僅要鼓勵(lì)這樣的應(yīng)用，而且還要獎(jiǎng)勵(lì)。
數(shù)據(jù)多用——釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值。云上貴州是政府?dāng)?shù)據(jù)的治理支撐平臺(tái)。
三、典型應(yīng)用案例
1.工商“五證合一”
依托云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省工商、國稅、地稅、人社、質(zhì)監(jiān)及統(tǒng)計(jì)六個(gè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；實(shí)現(xiàn)“一照一碼”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，為企業(yè)注冊(cè)等帶來極大的便利。
2.網(wǎng)上辦事大廳
我們的網(wǎng)上辦事大廳跟別的省不太一樣，在2015年上云的時(shí)候，不是簡單的把業(yè)務(wù)系統(tǒng)搬家，而是借助云上貴州云平臺(tái)資源，建設(shè)了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，整合全省353個(gè)審批服務(wù)類信息化系統(tǒng)，建成貴州省網(wǎng)上辦事大廳一體化系統(tǒng)，節(jié)約建設(shè)資金約3億元，每年運(yùn)維經(jīng)費(fèi)減少3千余萬元。所以發(fā)改委開調(diào)度會(huì)的時(shí)候，專門拿貴州的例子來講，所有的數(shù)據(jù)通過共享平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通、共享交換。
3.大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧
通過各部門數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)了全省扶貧數(shù)據(jù)的“通”和“準(zhǔn)”。數(shù)據(jù)共享方面已實(shí)現(xiàn)省扶貧辦、省公安廳、省衛(wèi)計(jì)委、省水庫移民局、省民政廳、省教育廳、省人社廳、省住建廳、省工商局、省水利廳、省國土廳等11家省級(jí)單位的數(shù)據(jù)融通；功能方面已完成“掃一掃”、“對(duì)象查詢”、“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”、“動(dòng)態(tài)異常預(yù)警”、“對(duì)象關(guān)注”等應(yīng)用。
扶貧數(shù)據(jù)必須解決要精準(zhǔn)識(shí)別的問題。打通公安數(shù)據(jù)、人熱數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)，就知道你的家庭情況、買沒買車等，打通教育數(shù)據(jù)，把教育廳的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)接口的方式，利用大數(shù)據(jù)自動(dòng)推送給相關(guān)部門，讓考上大學(xué)的貧困學(xué)生不跑腿就可以享受學(xué)費(fèi)減免，原來是跑三次以上都搞不定，現(xiàn)在不需要跑?？紤]到會(huì)有學(xué)生考到其他省大學(xué)的情況，希望能盡快實(shí)現(xiàn)與他省的數(shù)據(jù)對(duì)接，讓他能夠盡快的享受到國家在教育扶貧方面的政策優(yōu)惠。
打通人社、住建、工商的數(shù)據(jù)之后，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，有開公司的、有買車的、收入已經(jīng)大幅度改善的，還在貧困戶名單里面，我們及時(shí)更新以后，讓用戶自己來確認(rèn)，用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)來決策，光榮脫貧。
4.云上貴州APP
這個(gè)APP統(tǒng)籌了全省的APP，不允許各市州自建APP，分城市頻道、部門頻道，整合了全省政務(wù)和民生服務(wù)，只要有一個(gè)APP就可以服務(wù)全省。
我們遵循“數(shù)據(jù)開放開發(fā)與數(shù)據(jù)增值服務(wù)運(yùn)營商、云平臺(tái)價(jià)值鏈和產(chǎn)融生態(tài)資源整合者”的企業(yè)使命，大力拓展平臺(tái)、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)化服務(wù)上的能力價(jià)值，要做四個(gè)方面的努力：第一，運(yùn)營商和資源整合者角色，打造云上貴州核心能力；第二，數(shù)據(jù)開放開發(fā)，探索以平臺(tái)為紐帶的增值業(yè)務(wù)；第三，云服務(wù)平臺(tái)，整合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈；第四，產(chǎn)融生態(tài)，投資、孵化大數(shù)據(jù)企業(yè)。
