大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的必然趨勢(shì)。必須深刻認(rèn)識(shí)到，再先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也無(wú)法自動(dòng)完成審批和服務(wù)工作，線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)，兩者的入口不同，后臺(tái)相同，所有通過(guò)線(xiàn)上提交的辦理事項(xiàng)都是在線(xiàn)下的后臺(tái)完成的。現(xiàn)階段政務(wù)服務(wù)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造和材料精簡(jiǎn)，關(guān)鍵在深化業(yè)務(wù)辦理部門(mén)的后臺(tái)改革。做好網(wǎng)上政務(wù)，可謂“功夫在詩(shī)外”，沒(méi)有線(xiàn)下服務(wù)集成，就不可能有線(xiàn)上集成服務(wù)。

讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與群眾辦事“最多跑一次”，關(guān)鍵在于集成服務(wù)。

要從辦完“一件事情”（比如開(kāi)餐館）的角度，將可協(xié)同、可聯(lián)辦的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合起來(lái)，將不同信息系統(tǒng)、不同服務(wù)集成在一起，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，將企業(yè)和群眾依次在不同部門(mén)窗口被動(dòng)辦理的外部流程，轉(zhuǎn)變?yōu)檎煌块T(mén)之間主動(dòng)協(xié)作的內(nèi)部流程，開(kāi)展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，從根本上改變政務(wù)大廳的業(yè)務(wù)辦理方式。要在鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心（站）推行“一門(mén)式”服務(wù)，將與基層群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理權(quán)限，最大限度下放到鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心（站），統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)目錄，規(guī)范事項(xiàng)的名稱(chēng)、編碼、申請(qǐng)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限，建設(shè)“一門(mén)式”一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，改革分部門(mén)派駐窗口工作人員的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)派便民服務(wù)中心（站）的窗口工作人員，實(shí)行柜員化服務(wù)，全流程網(wǎng)上統(tǒng)辦進(jìn)駐便民服務(wù)中心（站）的所有業(yè)務(wù)。

（作者：顧平安 國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）