11月23-24日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國(guó)年會(huì)”在北京萬(wàn)壽賓館召開(kāi)。本屆年會(huì)以“智繪城市 數(shù)造未來(lái)”為主題，以數(shù)字政府、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會(huì)等為主要議題。會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司聯(lián)合主辦，國(guó)脈海洋信息發(fā)展有限公司、浙江蟠桃會(huì)信息技術(shù)有限公司協(xié)辦，共有來(lái)自全國(guó)部委/省/市/區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會(huì)。
在23日下午舉行的“政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享與數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查研討會(huì)”上，河北省政務(wù)信息資源管理中心副主任庾紅分享了本省在政務(wù)信息資源共享推進(jìn)方面的經(jīng)驗(yàn)。
河北省政務(wù)信息資源管理中心副主任 庾紅
以下是會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄（根據(jù)速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：
今天我把河北省在政務(wù)信息資源共享推進(jìn)方面的經(jīng)驗(yàn)與大家分享一下。我們?cè)谡?wù)信息推進(jìn)方面做的工作，可以用四句話來(lái)概括：政策文件做引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，共享需求做導(dǎo)向，體系建設(shè)做保障。
一、政策文件
政策文件，河北省公信廳作為統(tǒng)籌規(guī)劃的部門(mén)，制定了一個(gè)地方法規(guī)《河北省信息化條例》，它很系統(tǒng)的規(guī)范了信息化建設(shè)和管理?！逗颖笔⌒畔⒒瘲l例》的第四部分，對(duì)信息資源共享做了一些原則性的規(guī)定。在2015年年底的時(shí)候，在省法制辦的協(xié)作下，以政府令的形式出臺(tái)了《河北省政府資源管理規(guī)定》， 2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施的，剛才深圳市的武主任也講到了深圳出臺(tái)的《深圳市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，也是我們學(xué)習(xí)的文件，可以提高行政效能和社會(huì)治理能力。在2016年4月份，我們又趁熱打鐵，出臺(tái)了《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，這個(gè)實(shí)施細(xì)則在一定程度上是對(duì)政府令的一個(gè)補(bǔ)充，進(jìn)一步細(xì)化和明確了政府在共享工作的一些具體實(shí)施的內(nèi)容和操作流程。今年9月份，我們河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省政府信息系統(tǒng)的共享方案》。還有其他的一些文件，都對(duì)政府信息資源共享提出了一些不同的指示要求和一些工作任務(wù)。上面這些省級(jí)層面的文件，對(duì)河北省的政府信息資源共享工作起到了很好的引領(lǐng)作用。
我把國(guó)家層面和省級(jí)層面近幾年印發(fā)的重要文件做了展示，從中可以看到，結(jié)合我們省里的實(shí)際，非常及時(shí)的把國(guó)家層面的一些文件迅速地貫徹落實(shí)到省級(jí)層面并實(shí)施。另外一個(gè)層面，國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)政務(wù)信息資源工作非常重視，這些文件對(duì)我們開(kāi)展政務(wù)信息資源共享工作提供了很好的依據(jù)，在開(kāi)展工作的時(shí)候有法可依、有據(jù)可依。
二、河北政務(wù)云
有了這些政策引領(lǐng)，信息資源共享推進(jìn)工作有了支撐，11月份河北省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、按需服務(wù)的原則，搭建了河北省政府云。在平臺(tái)服務(wù)層這塊，我們搭建了政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，這個(gè)政務(wù)云是去年3月份開(kāi)始提供服務(wù)，5月份通過(guò)了安全驗(yàn)證，去年通過(guò)了專(zhuān)家的驗(yàn)收。
三、省級(jí)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)
省級(jí)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)總體架構(gòu)
以上是信息資源交換共享平臺(tái)的整體架構(gòu)，目前根據(jù)河北省的實(shí)際和共享需求，信息資源交換共享平臺(tái)主要的功能是數(shù)據(jù)交換，它建立了數(shù)據(jù)交換通道，以及數(shù)據(jù)交換控制和平臺(tái)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)，這個(gè)功能是為數(shù)據(jù)交換做支撐的，保證數(shù)據(jù)交換的準(zhǔn)確精確和全程監(jiān)控，這個(gè)平臺(tái)接入了40多個(gè)部門(mén)，跟保定市和石家莊市的平臺(tái)進(jìn)行了對(duì)接。九月份和十月份的時(shí)候，和國(guó)家的平臺(tái)也進(jìn)行了對(duì)接，這個(gè)平臺(tái)的應(yīng)用在法人庫(kù)，多證合一等方面。
2.政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)的特點(diǎn)
關(guān)于共享平臺(tái)的特點(diǎn)就是可以快速部署、快速配置，以及兼容開(kāi)放，主流的數(shù)據(jù)庫(kù)有國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以進(jìn)行對(duì)接也可以做二次開(kāi)放。
到目前為止，河北省政務(wù)信息交換共享平臺(tái)從開(kāi)始運(yùn)行至今交換數(shù)據(jù)共10億條，根據(jù)它所支撐的業(yè)務(wù)去分，我們分了6個(gè)域，建立了190個(gè)交換服務(wù)，這個(gè)交換平臺(tái)從2016年初三四月份籌建到現(xiàn)在，基本上快兩年時(shí)間了，可以說(shuō)茁壯成長(zhǎng)了，也取得了一定的成效。
這是我們截的幾張圖，這是六個(gè)業(yè)務(wù)域的管理監(jiān)控、多證合一域整體監(jiān)控的畫(huà)面，還有幾個(gè)主要數(shù)據(jù)域接收量的統(tǒng)計(jì)圖和平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)圖。
河北省政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)
有了數(shù)據(jù)的支撐，更重要的是信息共享的導(dǎo)向，我們覺(jué)得推進(jìn)政務(wù)信息共享，如果部門(mén)沒(méi)有共享需求，平臺(tái)就會(huì)沒(méi)有存在的意義，所以我們遵循共享需求為導(dǎo)向的原則來(lái)推進(jìn)我們政務(wù)信息資源共享的工作。
四、省級(jí)共享平臺(tái)支撐的共享應(yīng)用
省級(jí)共享平臺(tái)支撐的共享應(yīng)用
目前我們這個(gè)平臺(tái)所支撐的共享應(yīng)用，主要有圖中幾個(gè)方面，這里我主要講講法人庫(kù)建設(shè)，我們的共享平臺(tái)跟河北省的法人庫(kù)建設(shè)是共同成長(zhǎng)的。2015年年底，我們頒布了政府令，然后開(kāi)始開(kāi)展共享工作，河北省的工商局根據(jù)國(guó)家和省里關(guān)于建設(shè)企業(yè)信用信息一張網(wǎng)的部署要求，準(zhǔn)備要建河北省的法人庫(kù)，那么就需要將所涉及的50多個(gè)部門(mén)的信息，關(guān)于企業(yè)監(jiān)管處罰的信息都要納入法人庫(kù)里，所以我們雙方的需求很吻合。兩個(gè)部門(mén)又聯(lián)合了其他三個(gè)部門(mén)，其中兩個(gè)是法人庫(kù)的，另外兩個(gè)一個(gè)是編委辦，一個(gè)是民政廳，最后我們把法制辦也拉進(jìn)來(lái)，我們五個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)了《河北省法人單位信息資源庫(kù)建設(shè)及共享應(yīng)用實(shí)施方案》，這個(gè)方案對(duì)于實(shí)施法人庫(kù)的建設(shè)起到了非常重要的作用。我們五個(gè)部門(mén)聯(lián)合其他50多個(gè)部門(mén)一起，遵循協(xié)同共建、共享共用、全面服務(wù)的原則，從2016年四月份到現(xiàn)在，我們分了四批接入，基本上都接到平臺(tái)里面了。
我們還實(shí)現(xiàn)了法人庫(kù)和保定市、石家莊市的法人信息的共享，這個(gè)跨層級(jí)的共享。到目前為止，法人庫(kù)信息是900多萬(wàn)條，許可類(lèi)信息是40多萬(wàn)條，監(jiān)管類(lèi)信用900多萬(wàn)條，這個(gè)系統(tǒng)去年通過(guò)了工商總局的驗(yàn)收。而且在這么短的時(shí)間內(nèi)，能把40多個(gè)部門(mén)都接到平臺(tái)里，在國(guó)家里屬于很少見(jiàn)的。
再說(shuō)一下幾個(gè)其他的共享應(yīng)用，依托法人庫(kù)的建設(shè)，為其他的建設(shè)起到了很好的作用。多證合一也是依據(jù)法人庫(kù)的建設(shè)，幾個(gè)部門(mén)之間推送了90多萬(wàn)戶的企業(yè)信息的多證合一。兩證整合是個(gè)體工商戶的，是11月20號(hào)正式上線的，截止到目前，推送了80多萬(wàn)戶的信息。民政地稅是給納稅人辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，簡(jiǎn)化辦事流程。民政低保核查是對(duì)兩稅的信息進(jìn)行低保核查，還有統(tǒng)計(jì)的名錄庫(kù)建設(shè)，也很好的對(duì)名錄庫(kù)的建設(shè)起到了支撐保障的作用。
五、政務(wù)信息資源共享體系（頂層架構(gòu)圖）
我們?cè)谕七M(jìn)共享的具體工作的同時(shí)，也不忘記頂層設(shè)計(jì)的一個(gè)研究，就是用體系建設(shè)來(lái)做保障。我們?cè)?015年頒布的政府令里面明確提出要建立河北省的共享體系和目錄體系，2016年，我們對(duì)共享體系進(jìn)行了探索研究，這是我們的頂層架構(gòu)圖，也希望在頂層架構(gòu)圖的指導(dǎo)之下，更好的開(kāi)展我們的政府信息資源共享工作。
政務(wù)信息資源共享體系頂層架構(gòu)圖
六、政務(wù)信息資源目錄編制
政務(wù)信息資源目錄體系也是很重要的體系，在2016年年底的時(shí)候，全省啟動(dòng)了關(guān)于政務(wù)信息資源目錄編制的試點(diǎn)工程，依托這個(gè)試點(diǎn)工程，我們把目錄體系架構(gòu)圖進(jìn)行了構(gòu)建。我們?cè)谧鲞@項(xiàng)試點(diǎn)工作之前，跟部門(mén)做了一些交流，尤其找了一些信息化程度比較好的部門(mén)，提升他們的積極性，同時(shí)我們也找了幾家非常有意愿的、也非常主動(dòng)的部門(mén)投入到我們的試點(diǎn)工作當(dāng)中。
政務(wù)信息資源目錄體系
去年的試點(diǎn)工作主要是圍繞著政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)，然后開(kāi)展了兩個(gè)技術(shù)庫(kù)和四個(gè)主題庫(kù)的目錄編制，四個(gè)主題庫(kù)是城市管理、旅游、綜治和社會(huì)救助。這個(gè)目錄編制工作，大家很清楚，我們要深入到各個(gè)部門(mén)的科室，然后對(duì)他們的三定方案、權(quán)力清單、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政策文件進(jìn)行全面梳理，最后形成主題目錄。
信息資源目錄編制的優(yōu)勢(shì)是可以摸清政府信息化的數(shù)目，促進(jìn)業(yè)務(wù)的流程化水平和本部門(mén)信息化的建設(shè)水平，我們政務(wù)信息資源的目錄編制有一組數(shù)字，是關(guān)于這次試點(diǎn)工作的。大概涉及8個(gè)牽頭部門(mén)，806項(xiàng)業(yè)務(wù)職責(zé)，10000多項(xiàng)信息資源，可共享16000多條信息，這些目錄都已經(jīng)成功的導(dǎo)入到了國(guó)家的目錄系統(tǒng)，也是因?yàn)槲覀冮_(kāi)展這個(gè)工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，所以在導(dǎo)入的過(guò)程當(dāng)中比較順暢。
河北省政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)
這是我們開(kāi)放的目錄管理系統(tǒng)的一個(gè)系統(tǒng)截圖。這是一期，接下來(lái)我們還會(huì)有二期，對(duì)目錄系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行改造，會(huì)實(shí)現(xiàn)和國(guó)家目錄系統(tǒng)的自動(dòng)對(duì)接，以后凡是在我們省級(jí)的目錄系統(tǒng)里進(jìn)行注冊(cè)導(dǎo)入的目錄，都可以自動(dòng)的導(dǎo)入國(guó)家的目錄系統(tǒng)，這也是我們下一步要開(kāi)展的工作。
這個(gè)項(xiàng)目今年8月份通過(guò)了驗(yàn)收。我們?cè)谶M(jìn)行目錄編制的同時(shí)，也起草了《河北省信息資源目錄編制指南》，對(duì)國(guó)家下發(fā)的目錄編制指南進(jìn)行了完善修改。今年10月30號(hào)進(jìn)行全省范圍的印發(fā)，同時(shí)也開(kāi)展了全省的政務(wù)信息資源的目錄編制工作，在這個(gè)目錄編制指南里邊，我們制作了幾張表格，這幾張表格是我們對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)工作不斷修改和完善，跟國(guó)家是保持一致的，如果各個(gè)部門(mén)按照我們的這套表格去進(jìn)行目錄梳理和編制的話，最后編制出來(lái)的目錄格式，不但跟我們省里一致，而且跟國(guó)家也是一致的。
同時(shí)我們還起草了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是《河北省政務(wù)信息資源核心源數(shù)據(jù)》，一個(gè)是《河北省標(biāo)志服務(wù)源碼規(guī)則》。后者是結(jié)合了我們省里的實(shí)際，同時(shí)根據(jù)編制指南里的要求，跟國(guó)家也是吻合的。其中在這個(gè)編碼過(guò)程當(dāng)中，也有我們自己的一個(gè)特色，我們?cè)黾恿藵M足自己的一點(diǎn)點(diǎn)前段碼，是根據(jù)需求編制的，跟國(guó)家不沖突，我們可以跟國(guó)家進(jìn)行平滑的銜接。
我們對(duì)政務(wù)信息資源共享的標(biāo)準(zhǔn)體系這塊，也有所涉及，從一開(kāi)始就把共享領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了搜集整理，根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)去靠，國(guó)家沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，我們會(huì)根據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，編制一些符合河北省實(shí)際省情的標(biāo)準(zhǔn)，前面提到的《河北省標(biāo)志服務(wù)源碼規(guī)則》已經(jīng)進(jìn)入了地標(biāo)，現(xiàn)在在走相關(guān)的手續(xù)和流程。
七、河北省下一階段工作規(guī)劃
最后要分享下一階段的工作規(guī)劃，展望未來(lái)，希望我們的政務(wù)信息資源共享工作能夠碩果累累：
1.擁有更加完備的平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，推動(dòng)共享基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，把要搭建牢固的平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境，為跨層級(jí)的政務(wù)信息資源共享提供支撐。再有一個(gè)是更加健壯的平臺(tái)，現(xiàn)在的平臺(tái)功能相對(duì)來(lái)說(shuō)不是非常完善，我們還會(huì)再根據(jù)各部門(mén)提出來(lái)的共享需求來(lái)完善功能，包括我們將會(huì)引入的服務(wù)，我們也都會(huì)在這個(gè)平臺(tái)功能上不斷擴(kuò)充，同時(shí)我們也要把監(jiān)控功能做到非常合理，還有非常關(guān)鍵的，是安全保障方面，所以我們?cè)谶@方面也會(huì)做更多的工作。
2.更為規(guī)范的體系和標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)完善共享目錄體系的架構(gòu)，我們還會(huì)去參考國(guó)家的、先進(jìn)省市的目錄體系建設(shè)，使我們的體系更加的規(guī)范。
3.加強(qiáng)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)文件的制定，我們也會(huì)積極做一些工作，讓這些文件具有實(shí)時(shí)性和可操作性，使共享工作更加規(guī)范。
4.更加多樣的共享應(yīng)用，我們會(huì)積極的拓展共享推進(jìn)的應(yīng)用范疇，積極與各部門(mén)銜接，去了解他們的需求，然后把我們的平臺(tái)支撐的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的更廣泛，為跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的需求提供支撐和服務(wù)。
5.最后是大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，我們省也設(shè)立了一個(gè)河北省大數(shù)據(jù)中心，設(shè)在了河北省管理中心，我們?cè)谶@方面也會(huì)做一些工作，依托信息共享工作，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源匯聚，為“一數(shù)一源”及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供支撐與服務(wù)。
以上是河北省開(kāi)展政務(wù)信息資源的經(jīng)驗(yàn)分享，我們雖然做了一些工作，但是距離國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、要求，先進(jìn)省市的信息發(fā)展水平，我們還有一定的努力空間，所以希望各位的領(lǐng)導(dǎo)和同仁能夠?yàn)槲覀兒颖笔～I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫我們邁上一個(gè)更新的臺(tái)階，謝謝大家。
