11月23-24日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國年會”在北京萬壽賓館召開。本屆年會以“智繪城市 數(shù)造未來”為主題，以數(shù)字政府、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會等為主要議題。會議由中國社會科學院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，國脈海洋信息發(fā)展有限公司、浙江蟠桃會信息技術(shù)有限公司協(xié)辦，共有來自全國部委/省/市/區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
在23日下午舉行的“政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享與數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查研討會”上，河北省政務(wù)信息資源管理中心副主任庾紅分享了本省在政務(wù)信息資源共享推進方面的經(jīng)驗。
河北省政務(wù)信息資源管理中心副主任 庾紅
以下是會議現(xiàn)場發(fā)言實錄（根據(jù)速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：
今天我把河北省在政務(wù)信息資源共享推進方面的經(jīng)驗與大家分享一下。我們在政務(wù)信息推進方面做的工作，可以用四句話來概括：政策文件做引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，共享需求做導(dǎo)向，體系建設(shè)做保障。
一、政策文件
政策文件，河北省公信廳作為統(tǒng)籌規(guī)劃的部門，制定了一個地方法規(guī)《河北省信息化條例》，它很系統(tǒng)的規(guī)范了信息化建設(shè)和管理?！逗颖笔⌒畔⒒瘲l例》的第四部分，對信息資源共享做了一些原則性的規(guī)定。在2015年年底的時候，在省法制辦的協(xié)作下，以政府令的形式出臺了《河北省政府資源管理規(guī)定》， 2016年1月1日開始實施的，剛才深圳市的武主任也講到了深圳出臺的《深圳市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，也是我們學習的文件，可以提高行政效能和社會治理能力。在2016年4月份，我們又趁熱打鐵，出臺了《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定實施細則》，這個實施細則在一定程度上是對政府令的一個補充，進一步細化和明確了政府在共享工作的一些具體實施的內(nèi)容和操作流程。今年9月份，我們河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省政府信息系統(tǒng)的共享方案》。還有其他的一些文件，都對政府信息資源共享提出了一些不同的指示要求和一些工作任務(wù)。上面這些省級層面的文件，對河北省的政府信息資源共享工作起到了很好的引領(lǐng)作用。
我把國家層面和省級層面近幾年印發(fā)的重要文件做了展示，從中可以看到，結(jié)合我們省里的實際，非常及時的把國家層面的一些文件迅速地貫徹落實到省級層面并實施。另外一個層面，國家和省級層面對政務(wù)信息資源工作非常重視，這些文件對我們開展政務(wù)信息資源共享工作提供了很好的依據(jù)，在開展工作的時候有法可依、有據(jù)可依。
二、河北政務(wù)云
有了這些政策引領(lǐng)，信息資源共享推進工作有了支撐，11月份河北省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、按需服務(wù)的原則，搭建了河北省政府云。在平臺服務(wù)層這塊，我們搭建了政務(wù)信息資源共享交換平臺，這個政務(wù)云是去年3月份開始提供服務(wù)，5月份通過了安全驗證，去年通過了專家的驗收。
三、省級政務(wù)信息資源交換共享平臺
省級政務(wù)信息資源交換共享平臺總體架構(gòu)
以上是信息資源交換共享平臺的整體架構(gòu)，目前根據(jù)河北省的實際和共享需求，信息資源交換共享平臺主要的功能是數(shù)據(jù)交換，它建立了數(shù)據(jù)交換通道，以及數(shù)據(jù)交換控制和平臺監(jiān)控統(tǒng)計，這個功能是為數(shù)據(jù)交換做支撐的，保證數(shù)據(jù)交換的準確精確和全程監(jiān)控，這個平臺接入了40多個部門，跟保定市和石家莊市的平臺進行了對接。九月份和十月份的時候，和國家的平臺也進行了對接，這個平臺的應(yīng)用在法人庫，多證合一等方面。
2.政務(wù)信息資源交換共享平臺的特點
關(guān)于共享平臺的特點就是可以快速部署、快速配置，以及兼容開放，主流的數(shù)據(jù)庫有國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和國外的數(shù)據(jù)庫，可以進行對接也可以做二次開放。
到目前為止，河北省政務(wù)信息交換共享平臺從開始運行至今交換數(shù)據(jù)共10億條，根據(jù)它所支撐的業(yè)務(wù)去分，我們分了6個域，建立了190個交換服務(wù)，這個交換平臺從2016年初三四月份籌建到現(xiàn)在，基本上快兩年時間了，可以說茁壯成長了，也取得了一定的成效。
這是我們截的幾張圖，這是六個業(yè)務(wù)域的管理監(jiān)控、多證合一域整體監(jiān)控的畫面，還有幾個主要數(shù)據(jù)域接收量的統(tǒng)計圖和平臺的統(tǒng)計圖。
河北省政務(wù)信息資源交換共享平臺
有了數(shù)據(jù)的支撐，更重要的是信息共享的導(dǎo)向，我們覺得推進政務(wù)信息共享，如果部門沒有共享需求，平臺就會沒有存在的意義，所以我們遵循共享需求為導(dǎo)向的原則來推進我們政務(wù)信息資源共享的工作。
四、省級共享平臺支撐的共享應(yīng)用
省級共享平臺支撐的共享應(yīng)用
目前我們這個平臺所支撐的共享應(yīng)用，主要有圖中幾個方面，這里我主要講講法人庫建設(shè)，我們的共享平臺跟河北省的法人庫建設(shè)是共同成長的。2015年年底，我們頒布了政府令，然后開始開展共享工作，河北省的工商局根據(jù)國家和省里關(guān)于建設(shè)企業(yè)信用信息一張網(wǎng)的部署要求，準備要建河北省的法人庫，那么就需要將所涉及的50多個部門的信息，關(guān)于企業(yè)監(jiān)管處罰的信息都要納入法人庫里，所以我們雙方的需求很吻合。兩個部門又聯(lián)合了其他三個部門，其中兩個是法人庫的，另外兩個一個是編委辦，一個是民政廳，最后我們把法制辦也拉進來，我們五個部門共同推進了《河北省法人單位信息資源庫建設(shè)及共享應(yīng)用實施方案》，這個方案對于實施法人庫的建設(shè)起到了非常重要的作用。我們五個部門聯(lián)合其他50多個部門一起，遵循協(xié)同共建、共享共用、全面服務(wù)的原則，從2016年四月份到現(xiàn)在，我們分了四批接入，基本上都接到平臺里面了。
我們還實現(xiàn)了法人庫和保定市、石家莊市的法人信息的共享，這個跨層級的共享。到目前為止，法人庫信息是900多萬條，許可類信息是40多萬條，監(jiān)管類信用900多萬條，這個系統(tǒng)去年通過了工商總局的驗收。而且在這么短的時間內(nèi)，能把40多個部門都接到平臺里，在國家里屬于很少見的。
再說一下幾個其他的共享應(yīng)用，依托法人庫的建設(shè)，為其他的建設(shè)起到了很好的作用。多證合一也是依據(jù)法人庫的建設(shè)，幾個部門之間推送了90多萬戶的企業(yè)信息的多證合一。兩證整合是個體工商戶的，是11月20號正式上線的，截止到目前，推送了80多萬戶的信息。民政地稅是給納稅人辦理業(yè)務(wù)的時候，簡化辦事流程。民政低保核查是對兩稅的信息進行低保核查，還有統(tǒng)計的名錄庫建設(shè)，也很好的對名錄庫的建設(shè)起到了支撐保障的作用。
五、政務(wù)信息資源共享體系（頂層架構(gòu)圖）
我們在推進共享的具體工作的同時，也不忘記頂層設(shè)計的一個研究，就是用體系建設(shè)來做保障。我們在2015年頒布的政府令里面明確提出要建立河北省的共享體系和目錄體系，2016年，我們對共享體系進行了探索研究，這是我們的頂層架構(gòu)圖，也希望在頂層架構(gòu)圖的指導(dǎo)之下，更好的開展我們的政府信息資源共享工作。
政務(wù)信息資源共享體系頂層架構(gòu)圖
六、政務(wù)信息資源目錄編制
政務(wù)信息資源目錄體系也是很重要的體系，在2016年年底的時候，全省啟動了關(guān)于政務(wù)信息資源目錄編制的試點工程，依托這個試點工程，我們把目錄體系架構(gòu)圖進行了構(gòu)建。我們在做這項試點工作之前，跟部門做了一些交流，尤其找了一些信息化程度比較好的部門，提升他們的積極性，同時我們也找了幾家非常有意愿的、也非常主動的部門投入到我們的試點工作當中。
政務(wù)信息資源目錄體系
去年的試點工作主要是圍繞著政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)，然后開展了兩個技術(shù)庫和四個主題庫的目錄編制，四個主題庫是城市管理、旅游、綜治和社會救助。這個目錄編制工作，大家很清楚，我們要深入到各個部門的科室，然后對他們的三定方案、權(quán)力清單、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政策文件進行全面梳理，最后形成主題目錄。
信息資源目錄編制的優(yōu)勢是可以摸清政府信息化的數(shù)目，促進業(yè)務(wù)的流程化水平和本部門信息化的建設(shè)水平，我們政務(wù)信息資源的目錄編制有一組數(shù)字，是關(guān)于這次試點工作的。大概涉及8個牽頭部門，806項業(yè)務(wù)職責，10000多項信息資源，可共享16000多條信息，這些目錄都已經(jīng)成功的導(dǎo)入到了國家的目錄系統(tǒng)，也是因為我們開展這個工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，所以在導(dǎo)入的過程當中比較順暢。
河北省政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)
這是我們開放的目錄管理系統(tǒng)的一個系統(tǒng)截圖。這是一期，接下來我們還會有二期，對目錄系統(tǒng)會進行改造，會實現(xiàn)和國家目錄系統(tǒng)的自動對接，以后凡是在我們省級的目錄系統(tǒng)里進行注冊導(dǎo)入的目錄，都可以自動的導(dǎo)入國家的目錄系統(tǒng)，這也是我們下一步要開展的工作。
這個項目今年8月份通過了驗收。我們在進行目錄編制的同時，也起草了《河北省信息資源目錄編制指南》，對國家下發(fā)的目錄編制指南進行了完善修改。今年10月30號進行全省范圍的印發(fā)，同時也開展了全省的政務(wù)信息資源的目錄編制工作，在這個目錄編制指南里邊，我們制作了幾張表格，這幾張表格是我們對開展試點工作不斷修改和完善，跟國家是保持一致的，如果各個部門按照我們的這套表格去進行目錄梳理和編制的話，最后編制出來的目錄格式，不但跟我們省里一致，而且跟國家也是一致的。
同時我們還起草了兩個標準，一個是《河北省政務(wù)信息資源核心源數(shù)據(jù)》，一個是《河北省標志服務(wù)源碼規(guī)則》。后者是結(jié)合了我們省里的實際，同時根據(jù)編制指南里的要求，跟國家也是吻合的。其中在這個編碼過程當中，也有我們自己的一個特色，我們增加了滿足自己的一點點前段碼，是根據(jù)需求編制的，跟國家不沖突，我們可以跟國家進行平滑的銜接。
我們對政務(wù)信息資源共享的標準體系這塊，也有所涉及，從一開始就把共享領(lǐng)域的標準進行了搜集整理，根據(jù)國家的標準向國家的標準去靠，國家沒有標準的時候，我們會根據(jù)行業(yè)的標準，編制一些符合河北省實際省情的標準，前面提到的《河北省標志服務(wù)源碼規(guī)則》已經(jīng)進入了地標，現(xiàn)在在走相關(guān)的手續(xù)和流程。
七、河北省下一階段工作規(guī)劃
最后要分享下一階段的工作規(guī)劃，展望未來，希望我們的政務(wù)信息資源共享工作能夠碩果累累：
1.擁有更加完備的平臺聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，推動共享基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)國家、省、市三級網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，把要搭建牢固的平臺聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境，為跨層級的政務(wù)信息資源共享提供支撐。再有一個是更加健壯的平臺，現(xiàn)在的平臺功能相對來說不是非常完善，我們還會再根據(jù)各部門提出來的共享需求來完善功能，包括我們將會引入的服務(wù)，我們也都會在這個平臺功能上不斷擴充，同時我們也要把監(jiān)控功能做到非常合理，還有非常關(guān)鍵的，是安全保障方面，所以我們在這方面也會做更多的工作。
2.更為規(guī)范的體系和標準，我們會完善共享目錄體系的架構(gòu)，我們還會去參考國家的、先進省市的目錄體系建設(shè)，使我們的體系更加的規(guī)范。
3.加強政策文件和標準文件的制定，我們也會積極做一些工作，讓這些文件具有實時性和可操作性，使共享工作更加規(guī)范。
4.更加多樣的共享應(yīng)用，我們會積極的拓展共享推進的應(yīng)用范疇，積極與各部門銜接，去了解他們的需求，然后把我們的平臺支撐的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的更廣泛，為跨領(lǐng)域、跨層級的需求提供支撐和服務(wù)。
5.最后是大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，我們省也設(shè)立了一個河北省大數(shù)據(jù)中心，設(shè)在了河北省管理中心，我們在這方面也會做一些工作，依托信息共享工作，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息資源匯聚，為“一數(shù)一源”及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供支撐與服務(wù)。
以上是河北省開展政務(wù)信息資源的經(jīng)驗分享，我們雖然做了一些工作，但是距離國家的標準、要求，先進省市的信息發(fā)展水平，我們還有一定的努力空間，所以希望各位的領(lǐng)導(dǎo)和同仁能夠為我們河北省獻計獻策，幫我們邁上一個更新的臺階，謝謝大家。
演講PPT下載：
河北省政務(wù)信息資源共享推進經(jīng)驗分享.pdf
