3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發(fā)表重要講話強調(diào)，共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。李克強總理在2018年《政府工作報告》中指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從我國基本國情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好。

　　時代是出卷人，人民是閱卷人?！墩ぷ鲌蟾妗窞槿珖嗣瘾I上了一份兌現(xiàn)承諾的時代答卷。過去五年極不平凡，中國取得了“全方位、開創(chuàng)性成就”，發(fā)生了“深層次、根本性的變革”，其中尤為重要的是通過著力保障和改善民生，不斷提升了人民群眾的獲得感。

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代人民群眾對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和環(huán)境等方面的美好生活需要不斷增長，要持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，要讓審批更簡化。時至今日，行政審批改革已經(jīng)到了爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期。優(yōu)化營商環(huán)境，要繼續(xù)削減行政審批事項，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理各類職業(yè)資格、生產(chǎn)經(jīng)營許可等準(zhǔn)入門檻，讓市場主體真正感受到簡政放權(quán)的含金量。今年全國將普遍推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間、商標(biāo)注冊周期、工程建設(shè)項目審批時間都將大幅縮短，大眾創(chuàng)業(yè)的星火燎原之勢不可阻擋。徹底實現(xiàn)審批流程簡化，還需要從源頭上轉(zhuǎn)變“重事前審批、輕事后監(jiān)管”的陳規(guī)戒律，走向政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、失信有懲戒的新型協(xié)同治理模式。

　　加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，要讓監(jiān)管更強大。政府工作報告提出，“在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方”。近一段時間環(huán)境、教育、食品藥品等領(lǐng)域出現(xiàn)了一些備受關(guān)注的社會問題，提升政府監(jiān)管的科學(xué)性和有效性成為當(dāng)務(wù)之急。今年市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)⑷鎸嵤半p隨機、一公開”監(jiān)管改革，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并將抽查結(jié)果向社會公開，切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、選擇性執(zhí)法等問題。針對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，必須創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，廣泛運用大數(shù)據(jù)、風(fēng)險管理、社會信用等新型監(jiān)管工具，提升監(jiān)管水平和效率。在基層監(jiān)管一線，應(yīng)當(dāng)加快推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革，推動人、財、物等資源向基層傾斜，有效減少監(jiān)管盲區(qū)、降低執(zhí)法成本。

　　加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，要讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”問題，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾和企業(yè)辦一件事的視角重塑政府業(yè)務(wù)流程，力爭做到讓老百姓到政府部門辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。近年來，越來越多的省市通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)添動力、為百姓增便利，市場活力和社會創(chuàng)造力大幅增強。今年還將進一步清理、取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類證明，群眾詬病的“奇葩證明”現(xiàn)象將逐漸成為歷史。此外，政府要兜牢民生底線，在扶貧、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生事項上織密覆蓋城鄉(xiāng)的保障網(wǎng)，讓老百姓都能享受到全面建成小康社會的制度紅利。

　　萬事悠悠，民生為大。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府時不我待，絕不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，必須干字當(dāng)頭增強政府公信力和執(zhí)行力。增強政府公信力，關(guān)鍵是要信守承諾，不能“新官不理舊賬”，在重大決策、權(quán)力責(zé)任清單、預(yù)決算信息、開放政府?dāng)?shù)據(jù)、政務(wù)誠信建設(shè)等方面全面推進政務(wù)公開。提升政府執(zhí)行力，要進一步用好督查督辦和績效管理制度，不斷完善激勵約束和容錯糾錯機制，旗幟鮮明給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責(zé)。

　　新時代展現(xiàn)新氣象，新時代呼喚新作為。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府是適應(yīng)社會主要矛盾變化，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，各級政府在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進“放管服”改革，人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)一定能夠取得新的更大的進展。

　　作者：國家行政學(xué)院公共管理教研部 張克