隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能向各個(gè)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)鏈接的介質(zhì)，數(shù)據(jù)是人工智能學(xué)習(xí)的飼料，是一種越使用越增值的社會(huì)財(cái)富。數(shù)據(jù)作為全社會(huì)關(guān)注的新型生產(chǎn)資料，如何開放共享成為中國(guó)現(xiàn)在最為熱門的研究方向和討論話題。全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東建議，共建共享數(shù)字中國(guó)開放平臺(tái)，共創(chuàng)共贏數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展。

　　張近東表示，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。要以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合分析風(fēng)險(xiǎn)因素，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力。要加強(qiáng)政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　張近東認(rèn)為，政府和社會(huì)各界對(duì)數(shù)據(jù)的重視有目共睹，但在數(shù)據(jù)管理和平臺(tái)的建設(shè)上還存在以下幾個(gè)亟待解決的問題。

　　一是目前我國(guó)缺乏全國(guó)性的跨地域、跨行業(yè)的能夠面向整個(gè)社會(huì)開放的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。針對(duì)國(guó)家和社會(huì)的數(shù)據(jù)需求，現(xiàn)階段所存在的數(shù)據(jù)平臺(tái)主要是以政府相關(guān)部門和大型互聯(lián)網(wǎng)公司為主的垂直化、單一化的系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，具有較強(qiáng)的層級(jí)性、區(qū)域性和單一性，對(duì)于社會(huì)治理和企業(yè)發(fā)展的幫助極其有限。國(guó)家治理和企業(yè)發(fā)展都是涉及領(lǐng)域眾多，數(shù)據(jù)需求種類繁多，需要極其復(fù)雜的機(jī)制。

　　因此，張近東建議國(guó)家加快頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，中央政府牽頭，參考銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)模式，以企業(yè)機(jī)構(gòu)為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，將政府、社會(huì)的數(shù)據(jù)匯聚和管理，建立國(guó)家級(jí)的跨地域、跨行業(yè)的開放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理平臺(tái)，為數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。

　　二是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)缺失，不利于通過大數(shù)據(jù)建立健全社會(huì)治理的機(jī)制和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)了解，我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手中。在《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等文件的推動(dòng)下，政府?dāng)?shù)據(jù)加快了共享開放的腳步，取得的成果有目共睹。但是我們應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段，不少基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)仍被眾多部門和機(jī)構(gòu)束之高閣，少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)壟斷企業(yè)為追求利益最大化，以安全和企業(yè)機(jī)密等原因拒絕向社會(huì)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)，整個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)共享開放程度不高，這極大影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　張近東建議，國(guó)家把數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)作為重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，對(duì)于數(shù)據(jù)資源的管理和供給參考水電對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，采取低價(jià)、充足的策略讓廣大中小型企業(yè)能夠與部分已經(jīng)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的巨型企業(yè)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域站在同一起跑線上，打破數(shù)據(jù)壁壘杜絕數(shù)據(jù)壟斷，加速數(shù)字中國(guó)的發(fā)展和落地，讓中華名族復(fù)興夢(mèng)想在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下加快實(shí)現(xiàn)。

　　三是數(shù)據(jù)管理缺少規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)缺失。近年來，盡管社會(huì)上不少數(shù)據(jù)已接入各個(gè)共享開放平臺(tái)，但由于缺乏共同規(guī)范，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采集數(shù)據(jù)難，使用數(shù)據(jù)效率低下，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)無法交互共享，對(duì)數(shù)據(jù)采集、對(duì)接、共享、開發(fā)、管理都會(huì)帶來很大隱患；我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于垂直分割狀態(tài)，數(shù)據(jù)的持有者、開發(fā)者、使用者相對(duì)分離，數(shù)據(jù)不能流動(dòng)共享，無法最大程度利用數(shù)據(jù)為社會(huì)治理和企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能。

　　張近東建議展開數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法工作，通過人大立法機(jī)構(gòu)，成立立法推進(jìn)委員會(huì)，加快數(shù)據(jù)采集、開放、共享、安全、使用和隱私保護(hù)方面的立法，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)邊界，確實(shí)有效地建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法制基礎(chǔ)。以法律的形式對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)的有效管理，并規(guī)范數(shù)據(jù)資源開放和共享的內(nèi)容及形式，形成完善的綜合治理體系，提供公平公正安全可靠的環(huán)境。

　　四是目前數(shù)據(jù)領(lǐng)域一直受到安全性、可能被平臺(tái)操縱、流通環(huán)節(jié)的信任和確權(quán)等核心問題的困擾。張近東表示，數(shù)據(jù)是建設(shè)數(shù)字中國(guó)最重要的基石，是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高質(zhì)化的催化劑。數(shù)據(jù)領(lǐng)域中典型特征是以行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)安全性不能得到有效保障、數(shù)據(jù)存在被巨頭操縱的可能、數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的信任和確權(quán)得不到保證，這些行業(yè)普遍顧慮的核心問題一直沒有得到有效解決，從而造成政府各個(gè)層級(jí)和部門之間，不同地域、業(yè)務(wù)的企業(yè)之間，只能形成各自的 “數(shù)據(jù)孤島”，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的真正價(jià)值。目前基于人工智能、深度學(xué)習(xí)等手段，對(duì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、終端和網(wǎng)絡(luò)中行為數(shù)據(jù)的檢測(cè)和分析，是解決數(shù)據(jù)安全問題的重要途徑之一。而具有去中心信任機(jī)制、防篡改、記賬透明、共監(jiān)管和可追溯性等優(yōu)勢(shì)的區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域也大有可為。利用人工智能、區(qū)塊鏈結(jié)合大數(shù)據(jù)的技術(shù)融合能夠成為解決數(shù)據(jù)安全短板的一劑良藥。

　　張近東建議，在共建社會(huì)數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)的過程中，逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的融合，利用技術(shù)融合優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力。