習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里；依法依規(guī)明確政務(wù)公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，注重公開實(shí)效，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻揭示了政務(wù)公開的本質(zhì)屬性、重大意義、基本要求和鮮明導(dǎo)向，為我們做好政務(wù)公開工作提供了根本遵循。

　　陽(yáng)光是依法辦事的防腐劑，公開是優(yōu)化環(huán)境的催化劑。當(dāng)前，我省正在開展“辦事難”問題專項(xiàng)整治，這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧重要指示批示精神的具體舉措，是認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作要求的實(shí)際行動(dòng)，是打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省的關(guān)鍵一招。全省上下要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政務(wù)公開的重要論述要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，充分發(fā)揮政務(wù)公開對(duì)決策實(shí)施、權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督作用，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，以全面政務(wù)公開推動(dòng)解決“辦事難”問題。

　　一、推進(jìn)決策實(shí)施公開，促進(jìn)政策落實(shí)落地

　　公開決策，虛心納諫。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，決策才能符合實(shí)際需要、合乎群眾意愿、得到有效貫徹。對(duì)于涉及群眾切身利益和企業(yè)現(xiàn)實(shí)利益、需要全社會(huì)廣泛知曉的重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，均要在決策前公布草案，公開征求意見，認(rèn)真吸納眾智。決策作出后還要加強(qiáng)政策解讀，讓群眾聽得懂、能認(rèn)同，引導(dǎo)預(yù)期、凝聚共識(shí)，畫出推進(jìn)落實(shí)的最大同心圓，求取政策供給的最大公約數(shù)。

　　公開執(zhí)行，接受監(jiān)督。政策措施有沒有執(zhí)行到位，特別是關(guān)系群眾的社會(huì)政策、關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，公開接受監(jiān)督最能發(fā)現(xiàn)問題。要主動(dòng)公開涉及民生、企業(yè)重大決策的具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工和監(jiān)督方式等，全過程、全方位“曬太陽(yáng)”、受監(jiān)督，堅(jiān)決整治不作為、慢作為和亂作為，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。

　　公開結(jié)果，正確評(píng)估。政策措施的實(shí)際效果如何，不能政府“自說自話、自彈自唱”，更不能讓群眾和企業(yè)“被好評(píng)”“被獲得”。要加大黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度，特別是“十三五”規(guī)劃、政府工作報(bào)告、“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)結(jié)果，注重運(yùn)用社情民意調(diào)查等方式，科學(xué)合理、客觀公正地評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果、取得成果，用看得見、摸得著的實(shí)際變化取信于民。

　　二、推進(jìn)履職行權(quán)公開，促進(jìn)行政依法依規(guī)

　　清單管理，依法履職?！胺o授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”是法治政府的顯著特征，“清單管理”是建設(shè)法治政府的重要抓手。要貫徹落實(shí)《遼寧省權(quán)責(zé)清單管理辦法》，對(duì)行政權(quán)力和責(zé)任以清單的形式明確列示并向社會(huì)公布，防止“用權(quán)任性”“有責(zé)不擔(dān)”。扎實(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公開競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　陽(yáng)光監(jiān)管，公平公正。監(jiān)管不透明、執(zhí)法不公正，是企業(yè)和群眾最深惡痛絕的事情，也是對(duì)營(yíng)商環(huán)境最大的破壞。要重點(diǎn)公開工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、交通、教育、住建等與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的監(jiān)管信息，公開執(zhí)法主體的職責(zé)、權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)，公開執(zhí)法流程、裁量基準(zhǔn)等，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要堅(jiān)決整治“管卡壓”和“推繞拖”，解決門好進(jìn)、臉好看、事不辦問題，解決服務(wù)中心不服務(wù)、便民中心不便民等問題，不斷優(yōu)化辦事和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　聚焦重點(diǎn)，回應(yīng)關(guān)切。隨著互聯(lián)網(wǎng)及各類新媒體的快速發(fā)展，極大改變了信息傳播方式，許多熱點(diǎn)事件因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增。要重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、公共資源交易、政府采購(gòu)、土地征收、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、重點(diǎn)民生工程建設(shè)和管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)信息，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決整改。對(duì)重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要及時(shí)回應(yīng)不失聲、妥善處置不缺位，并將工作情況向公眾公布、向社會(huì)公布。

　　三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開，促進(jìn)服務(wù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)

　　集中辦理，規(guī)范服務(wù)。集中辦理是將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)中心、審批大廳等集中，讓群眾和企業(yè)辦事不再“多頭跑”“來回跑”。規(guī)范服務(wù)是公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并逐項(xiàng)編制發(fā)布辦事指南，明確受理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、申請(qǐng)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，讓群眾和企業(yè)辦事有章可循、心里有底。這兩項(xiàng)工作，全省已經(jīng)取得重要進(jìn)展。下一步，要在集中上持續(xù)用力，分散在各單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2018年要全部進(jìn)入政務(wù)中心等服務(wù)大廳，杜絕“體外循環(huán)”；在規(guī)范上精準(zhǔn)發(fā)力，同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省市縣三級(jí)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“奇葩證明”；在監(jiān)督上更加有力，窗口單位機(jī)關(guān)中層以上干部的姓名職務(wù)、辦公電話和工作分工全部公開，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度，打通“中梗阻”。

　　優(yōu)化流程，提高效率。江蘇省的“3550”改革改出了“江蘇效率”，浙江省的“最多跑一次”跑出了“浙江加速度”。要對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)政務(wù)服務(wù)變革，對(duì)服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，部門內(nèi)部精簡(jiǎn)程序、部門之間“并聯(lián)辦理”，最大可能減少辦事環(huán)節(jié)，最大限度縮短辦理時(shí)限，最大努力提高辦事效率。要以企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可等與企業(yè)群眾關(guān)聯(lián)度高的事項(xiàng)為突破口，借鑒江蘇、浙江等外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等本地成功做法，開展“多圖聯(lián)審”“多審合一”“多評(píng)合一”“證照聯(lián)辦”等，從“跟跑”提速，向“并跑”“領(lǐng)跑”沖刺。

　　服務(wù)上網(wǎng)，一網(wǎng)通辦。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷式的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓更多的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到應(yīng)上盡上、全程在線、功能完善、利企便民，助力打造“數(shù)字政府”“數(shù)字遼寧”。2018年，全省70%以上的行政許可事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在服務(wù)上網(wǎng)過程中，要打破信息孤島，促進(jìn)條塊聯(lián)通，加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)接，統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省市縣三級(jí)平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、多方利用，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。要充分整合民心網(wǎng)、市長(zhǎng)熱線等現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)全省統(tǒng)一的8890(撥撥就靈)政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)服務(wù)。

　　解決“辦事難”問題，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省，不是政府的“獨(dú)角戲”，而是需要公眾參與和監(jiān)督的“大合唱”。各級(jí)政府要充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，敞開門辦公、陽(yáng)光下履職、透明化服務(wù)，打造公開公平公正、國(guó)際化法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境，為加快實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興創(chuàng)造良好條件。