民之所望，改革所向。截至今年上半年，深圳啟動商事制度改革已整整五年，全市累計實有商事主體322.9萬戶。優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間，深化“多證合一”改革，開展“證照分離”……五年來，市市場和質量監(jiān)管委企業(yè)注冊局為進一步深化“互聯網+政務服務”，充分運用了信息化手段，解決了從前困擾企業(yè)與個人的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

　　“大力推廣不見面審批事項清單是落實黨中央、國務院關于進一步深化‘互聯網+政務服務’，推進政務服務改革的決策部署要求，穩(wěn)步推進幾年后，提高了政府辦事效率，激發(fā)市場活力，增強了深圳企業(yè)和群眾的改革獲得感。”昨日，在接受本報記者專訪時，市市場和質量監(jiān)管委企業(yè)注冊局副局長鐘鑫如是說。

　　16項“不見面審批”鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　深圳的營商環(huán)境有獨特的優(yōu)勢，離不開深圳的高開放度。深圳的開放度，不僅源于基礎設施體系、制度體系、高度市場化的產業(yè)體系，還有一大亮點——有機整合的高效率行政管理體系。

　　依據標準化行政權力清單，市市場和質量監(jiān)管委企業(yè)注冊局日前全面梳理、規(guī)范和公開實施“不見面審批（服務）”事項清單，明確項目名稱、辦理要件、申請材料（含表單模板）、辦理流程、辦理時限、收費標準和具備網上審批的條件和要求等，出爐了首批“不見面審批事項”清單，接受社會監(jiān)督。

　　記者從6月28日晚出爐的全市首批100項“不見面審批”清單中看到，與市市場和質量監(jiān)管委業(yè)務相關的有16項，涉及商事登記的13項，多數與開辦企業(yè)相關，這些舉措鼓勵了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也激發(fā)了市場活力，包括名稱自主申報，有限責任公司和合伙企業(yè)設立變更，個體戶設立、變更及注銷等。

　　據鐘鑫介紹，深圳的“不見面審批”在行政審批、登記受理模式、時間等方面已做出了巨大革新，達到了“便民”和“高效”的目標。特色之處在于，運用了技術手段、互聯網以及大數據，釋放了行政資源，形成資源共享。

　　“三減”措施推廣“不見面審批”

　　針對“時間長、蓋章多、材料多、收費多”等堵點問題，市市場和質量監(jiān)管委企業(yè)注冊局按照“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)”的工作目標采取多種措施推廣“不見面審批”，實現政務服務的改革。

　　“減時間”體現在：大力推行“全業(yè)務、全流程、無紙化”網上商事登記，實現在線咨詢、網上預約、網上申請、網上查詢、網上審批、快遞送達等服務模式。基本通過審批事項全程網上辦理，實現“不見面、零跑動”。

　　“減材料”也受到企業(yè)交口稱贊。以企業(yè)設立為例，第一個亮點是在全國率先實現商事登記“全流程、無紙化”網上辦理，申請人從申請到取得電子營業(yè)執(zhí)照，均無需到達現場提交任何紙質材料，真正意義上實現了“全流程、無紙化”的網上商事登記；第二個亮點是創(chuàng)造性引入社會公眾已普遍應用的銀行U盾（銀行個人數字證書）來作為辦理網上注冊登記時進行身份認證和電子簽名的工具之一，大幅擴大網上登記受惠群體范圍；第三個亮點就是普及電子營業(yè)執(zhí)照和商事主體的電子檔案管理，適應信息化時代營商環(huán)境的要求。

　　以名稱自主申報為例，“減環(huán)節(jié)”體現在：取消名稱預先核準，縮短登記鏈條，將名稱申報納入登記環(huán)節(jié)，在設立或變更登記時一并填報；制訂名稱自主申報規(guī)則，梳理了與企業(yè)名稱登記有關的法律法規(guī)規(guī)定，制訂名稱中禁止使用和限制使用的規(guī)則并向社會公示，建立與之配套的名稱申報禁限用類清單數據庫，為申請人申報名稱提供指引；建立名稱查詢比對系統(tǒng)；以及進一步放寬名稱申報登記限制。

　　“二十四證加X”繼續(xù)推進改革

　　鐘鑫表示，接下來會做更“精細化”的工作，“要統(tǒng)籌推進，放管結合?！庇浾攉@悉，2018年，為進一步打造便利的營商環(huán)境，市市場和質量監(jiān)管委擬在國家工商總局整合的二十四項涉企證照事項基礎上，進一步納入我市其他具備整合條件的事項，采取“二十四證加X”的方式繼續(xù)推進改革。

　　目前確定首批實現“二十四證加六證合一”，同時對涉企證照事項目錄實行動態(tài)管理，目錄以外符合要求的事項可分期分批納入“多證合一”范疇，做到成熟一批、整合一批。今年6月，《深圳市2018年推進“多證合一”信息共享改革工作方案（送審稿）》已報市政府審議。