廣東省委和省政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新驅(qū)動中的先導(dǎo)作用，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等決策部署，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在省級層面率先建立大數(shù)據(jù)管理局，相繼出臺《廣東省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃（2015—2020年）》《廣東省云計算發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。

　　具體說來，有以下比較有代表性的案例：

　　1、網(wǎng)上大廳。廣東省網(wǎng)上辦事大廳自2012年10月19日開通，集省、市兩級統(tǒng)一的集信息公開、網(wǎng)上辦理、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)信息網(wǎng)上公開”“投資項目網(wǎng)上審批”“社會事務(wù)網(wǎng)上辦理”“公共決策網(wǎng)上互動”“政府效能網(wǎng)上監(jiān)察”，同時鏈接黨委系統(tǒng)的“網(wǎng)上信訪大廳”。 截至2015年10月底，廣東省網(wǎng)上辦事大廳省直45個進(jìn)駐部門1613項應(yīng)進(jìn)駐事項中，1102個行政審批事項實(shí)現(xiàn)全流程辦理，較上半年新增23個事項，網(wǎng)上全流程辦理率為88%[1]。

　　2、代表履職。圍繞省人大代表和在粵全國人大代表履職需要，在之前“在線交流平臺”的基礎(chǔ)上，開展“代表履職支撐保障體系建設(shè)2——大數(shù)據(jù)服務(wù)”建設(shè)，搭建資訊豐富、智能分析、個性服務(wù)、可持續(xù)性生長的大數(shù)據(jù)平臺。2016年1月起全面啟用，開設(shè)了10個大數(shù)據(jù)服務(wù)訂閱號。比如其中的“議案建議選題參考”訂閱號的主要功能有：通過自動分析與人工干預(yù)相結(jié)合的方法，列出當(dāng)前各領(lǐng)域熱點(diǎn)，并附相關(guān)文件供代表參考，用于解決代表想提議案建議但千頭萬緒、無從下手的問題。在全國的人大系統(tǒng)中率先將大數(shù)據(jù)技術(shù)與代表履職有機(jī)結(jié)合，廣東省人大代表盧韋評價該平臺“數(shù)據(jù)不光多，還可以融合、關(guān)聯(lián)”。

　　3、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。佛山市南海區(qū)于2014年5月成立了國內(nèi)首家數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，創(chuàng)新性地提出“數(shù)據(jù)統(tǒng)籌整合政務(wù)資源、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌提質(zhì)社會治理與服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌開放促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”的發(fā)展思路。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動和“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，推動政府治理和公共服務(wù)由傳統(tǒng)的以部門為中心向現(xiàn)代的以公眾為中心轉(zhuǎn)型。激活“封閉沉睡”的政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有序向社會開放和應(yīng)用。已基本建成地圖庫、法人庫、人口庫、政務(wù)庫、城市環(huán)境庫、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)庫、決策分析庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)政府各部門數(shù)據(jù)互通共享。

　　4、平安指數(shù)。從全國來看，社會平安狀況缺少一個像PM2.5指數(shù)一樣能適時、簡單、權(quán)威的評判指標(biāo)。珠海市公安局、中山大學(xué)組成聯(lián)合團(tuán)隊，經(jīng)一年多調(diào)查研究，通過大數(shù)據(jù)、相關(guān)性分析、模型論證等，最終選取了違法犯罪警情指數(shù)、消防安全指數(shù)、交通安全指數(shù)等3項與群眾生活感受最密切、影響最直接的項目作為珠?！捌桨仓笖?shù)”基礎(chǔ)指標(biāo)，對全市24個鎮(zhèn)街進(jìn)行綜合賦分。2014年12月，指數(shù)正式公開發(fā)布，珠海成為全國首個以鎮(zhèn)街為單位每天發(fā)布綜合平安狀況量化指數(shù)的地級市。

　　5、稅務(wù)治理。征納信息不對稱，納稅服務(wù)措施與納稅人實(shí)際需求不對應(yīng)、甚至“兩張皮”，涉稅輿情難監(jiān)管……自2015年下半年以來，汕頭市國稅局通過涉稅大數(shù)據(jù)平臺、微信申報、學(xué)習(xí)成長型電子稅務(wù)局、互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)+金融等舉措，致力提高納稅服務(wù)和稅務(wù)精準(zhǔn)治理水平。通過完善用電、用工、廠房面積等測算因子優(yōu)化產(chǎn)能測算預(yù)警模型，將全市16類1.7萬戶工業(yè)納稅戶納入產(chǎn)能預(yù)警監(jiān)控管理；通過查詢互聯(lián)網(wǎng)公開信息，及時對居民及非居民企業(yè)股權(quán)變動情況進(jìn)行跟蹤管理，居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)、境外股東減持股份等情況及早掌控。

　　6、數(shù)字城管。珠海數(shù)字城管于2014年1月完成重組。全市劃分為多個單元網(wǎng)格，運(yùn)用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由被動向主動、由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變的“新型城市管制模式”。作為珠海唯一的全市性的、綜合性的信息化平臺，每天受理的案件達(dá)到1000宗左右，在全國率先將綜合評價系統(tǒng)與紀(jì)委（監(jiān)察局）效能監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)，確保城管案件能及時解決。在全省率先建成了主城區(qū)地下管網(wǎng)子系統(tǒng)，包括了通信、電力、燃?xì)?、供水、排水、電視等六大類管線。

　　7、交通治理。為解決“多卡并存，多卡不通”難題，在省委、省政府督辦和省交通廳部署下，2011年6月，由多家企業(yè)合作，成立了廣東嶺南通股份有限公司，目標(biāo)是建立全省統(tǒng)一的交通一卡通“類銀聯(lián)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一卡在手、嶺南通行”。截至2016年3月，嶺南通已基本開通省內(nèi)21個地市，服務(wù)通達(dá)香港、澳門地區(qū)，累積發(fā)卡量超過4920萬張。日均刷卡量超過1200萬人次，跨區(qū)域日均刷卡量超過100萬人次，由此推算全年的數(shù)據(jù)量超過18TB（1TB=1024GB），是中國規(guī)模最大的區(qū)域交通一卡通系統(tǒng)。嶺南通公司還與阿里云聯(lián)合舉辦了廣東公共交通大數(shù)據(jù)競賽，吸引了來自全球的4615支隊伍參賽，產(chǎn)生了數(shù)百種有價值的預(yù)測算法和分析思路。

　　8、污染防控。2012年，中國頒布實(shí)施了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012），結(jié)合珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及其管理應(yīng)用平臺，廣東省環(huán)境監(jiān)測中心自主研發(fā)了區(qū)域空氣質(zhì)量空間分析的優(yōu)化算法，提出了空氣質(zhì)量要素—?dú)庀髨鲆亍乩硇畔⒁囟嗑S集成動態(tài)展示的技術(shù)方法，是目前世界上第三個，也是發(fā)展中國家唯一的大氣環(huán)境管理的區(qū)域案例，成果率先在珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化示范應(yīng)用，并逐步推廣至全國。同時升級組建了粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　9、食品安全。2015年，根據(jù)省政府重點(diǎn)工作部署，廣東全面啟動新的食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。在嬰幼兒配方奶粉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)嬰幼兒配方食品、酒類、食用油的電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。以生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)電子臺賬為核心，自動采集重點(diǎn)監(jiān)管品種生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲等安全環(huán)節(jié)的追溯。同時與中國物品編碼中心數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對接，采集國家、外省食品監(jiān)督抽檢信息，實(shí)現(xiàn)“全品種可查詢，重點(diǎn)品種可追溯”。

　　10、智慧農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)問題的表象是粗放式發(fā)展、靠天吃飯，其根本問題是效率不高、效益不強(qiáng)、效能不夠，原因在于各生產(chǎn)要素缺乏耦合效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)銜接不緊，農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)循環(huán)性、協(xié)同性不夠。“廣東農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用支撐和數(shù)據(jù)交換平臺”已完成對省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)行政審批與管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)梳理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域包括畜牧、種植、農(nóng)機(jī)、科教等涉農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的梳理、匯聚和展示，構(gòu)建統(tǒng)一信息資源規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

　　11、醫(yī)療數(shù)據(jù)。2016年1月30日，廣東省醫(yī)療大數(shù)據(jù)實(shí)踐基地揭牌。該平臺旨在建立藥品可追溯源，監(jiān)控藥品的流通環(huán)節(jié)、流通渠道等，監(jiān)管執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)活動，通過遠(yuǎn)程處方審核中心的建立，有效聯(lián)動食品藥品監(jiān)管局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、民政部門，起到最大的監(jiān)督監(jiān)管作用，促進(jìn)遠(yuǎn)程處方審核嶄新的健康發(fā)展。[2]

　　12、中央廚房。越來越多的媒體開始關(guān)注并試行“中央廚房”模式，逐漸成為近一兩年來的媒體改革方向。而學(xué)術(shù)界相關(guān)論文生產(chǎn)也在2013年后飛速增長。從278篇論文來看，絕大多數(shù)研究都將新時期的“中央廚房”總結(jié)為“新舊融合、一次采集、多種生成、多元發(fā)布”。在通過具體案例來分析“中央廚房”的學(xué)術(shù)論文中，被作為個案討論的媒體集團(tuán)包括：人民日報、新華社、南方報業(yè)傳媒集團(tuán)等?！爸醒霃N房”的主要流程有：共享線索和選題、基于數(shù)據(jù)庫的素材二次加工、報道內(nèi)容多媒體化、針對不同媒體形態(tài)確立發(fā)稿原則。[3]

　　13、工情數(shù)據(jù)。廣東是經(jīng)濟(jì)大省，GDP占全國的1/10，正面臨著非公企業(yè)多、外來務(wù)工人員多、勞資糾紛多等情況。在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測的同時，通過先進(jìn)技術(shù)手段，開展互聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)信息、工人情緒等數(shù)據(jù)的匯集整理和分析研判，從網(wǎng)絡(luò)上海量的信息中發(fā)掘出有價值的信息，通過大數(shù)據(jù)研究手段，快速、準(zhǔn)確研判廣東省工人、工廠、工會信息數(shù)據(jù)，全面了解工人們的社情民意，為決策提供支持和依據(jù)。

　　14、基層治理。深圳坪山區(qū)是個一個非常典型的半城市化特征地域，面臨人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理數(shù)據(jù)庫缺失、傳統(tǒng)的事件處置方式較為粗放、政府決策缺乏數(shù)據(jù)支撐等難題。坪山區(qū)以承擔(dān)國家智慧城市試點(diǎn)區(qū)和深圳市社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，建立起“新區(qū)直管”“采辦分離”等為特色的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制，創(chuàng)新城市管理和社會治理方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量。全區(qū)劃分為450個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格對應(yīng)一名網(wǎng)格員，明細(xì)責(zé)任和邊界，實(shí)施全時段、全地域的信息采集。同時還通過橫向、縱向貫通，集成了30多家市直單位和所有區(qū)直部門、2個辦事處23個社區(qū)的數(shù)據(jù)，將政務(wù)信息系統(tǒng)架構(gòu)由“川”字形改造為“井”字形。

　　以上14個案例，包含省級層面、各省直機(jī)關(guān)和地市、基層的縣區(qū)等，既有全省層面或一個區(qū)域全方位、融合管理及服務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，也有垂直行業(yè)如衣食住行等方面，基本上體現(xiàn)了當(dāng)下廣東數(shù)據(jù)治理的基本特點(diǎn)。

　　在廣州、深圳、惠州、佛山、東莞、韶關(guān)、潮州、揭陽、茂名等廣東省內(nèi)區(qū)域，在廣東旅游、交通、金融、電商物流、要素交易等行業(yè)，大數(shù)據(jù)工作也進(jìn)行了有益的探索，亮點(diǎn)多多。2016年4月，廣東省出臺了《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，其中明確，用5年左右時間，打造全國數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)?！百F單位在大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新和應(yīng)用方面是否有相關(guān)舉措？ ”2016年10月，南方輿情數(shù)據(jù)研究院面向98家廣東各級黨政機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，接近一半的政府工作人員選擇了“有”這個選項，說明大部分的單位已經(jīng)開始響應(yīng)和落實(shí)省里的規(guī)劃。

　　在全國層面而言，貴州、浙江、上海、北京等省市區(qū)的數(shù)據(jù)治理工作也很有特色。2015年9月，浙江省率先在全國上線了“浙江政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺”，涵蓋了浙江省全部市區(qū)，站點(diǎn)可以自由切換，提供68個省級單位多達(dá)350項數(shù)據(jù)類目，提供137個數(shù)據(jù)接口和8個移動APP應(yīng)用，支持多種格式的查詢、瀏覽、下載或利用接口進(jìn)行二次開發(fā)。貴州省通過大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)了全省各項工作。2016年5月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席了在貴陽召開的中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會，他肯定貴州舉辦本次活動以及大數(shù)據(jù)行動是“把無生了有”。

　　[1]本節(jié)14個案例，除特別說明外，均來自南方輿情數(shù)據(jù)研究院在2016年4月“粵治”優(yōu)秀案例基礎(chǔ)上完成的內(nèi)部資料匯編。

　　[2]周偉龍. 廣東省醫(yī)療大數(shù)據(jù)實(shí)踐基地昨日揭牌[N].http://mt.sohu.com/20160131/n436431451.shtml.

　　[3]林功成，肖和.“中央廚房”媒體運(yùn)作模式與發(fā)展路徑比較[N]. http://www.mediacircle.cn/?p=28357.