貴州省貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年位居中國(guó)省會(huì)城市第一，獲評(píng)2018年中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市稱號(hào)。
貴陽(yáng)和廈門、武漢、佛山日前一起作為代表在國(guó)務(wù)院新聞辦組織的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹本地區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
貴陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)陳晏說，作為“中國(guó)數(shù)谷”，貴陽(yáng)利用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，目標(biāo)是最大限度利企便民，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施“不能說不行”政務(wù)服務(wù)改革是貴陽(yáng)提升營(yíng)商環(huán)境的突破口。在政務(wù)服務(wù)改革中，貴陽(yáng)堅(jiān)持業(yè)務(wù)辦理集中化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)支撐專業(yè)化、業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)化。
陳晏表示，貴陽(yáng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)的效率和水平。
截至目前，貴陽(yáng)市本級(jí)和下轄的10個(gè)區(qū)(市、縣)、4個(gè)開發(fā)區(qū)、167個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、1458個(gè)村(居委會(huì))已全部接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳，可提供26262項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)。服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)率達(dá)到100%，網(wǎng)上辦理率為56.3%，平均承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮60%以上。
大數(shù)據(jù)是貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的助推器。2017年底，貴陽(yáng)成為中國(guó)首個(gè)建成市、區(qū)兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資源全量目錄的城市。
在貴陽(yáng)市利用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展過程中，最有特色和亮點(diǎn)的狠抓政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”、強(qiáng)力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，做優(yōu)做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大限度實(shí)現(xiàn)了便民利企。
貴陽(yáng)如何實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”？陳晏說，第一步是打破數(shù)據(jù)壁壘。依托貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建橫向聯(lián)接黨政部門、群團(tuán)組織，縱向貫通國(guó)家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，為政府?dāng)?shù)據(jù)融通共享奠定了基礎(chǔ)；第二是匯集數(shù)據(jù)資源。建成投用人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
據(jù)了解，貴陽(yáng)已完成市、區(qū)兩級(jí)365個(gè)部門、1385個(gè)系統(tǒng)、14053項(xiàng)的數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、開放共享，為政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“材料一次提交、證明一次查驗(yàn)、資料反復(fù)使用”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，貴陽(yáng)還強(qiáng)化平臺(tái)支撐。依托“云上貴州”平臺(tái)，建成投用貴陽(yáng)分平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控平臺(tái)等平臺(tái)，并建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、支撐有力的全市數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)通、云通、數(shù)據(jù)通。
此外，貴陽(yáng)專門成立國(guó)有專業(yè)技術(shù)公司貴陽(yáng)塊數(shù)據(jù)公司，為市、區(qū)兩級(jí)提供技術(shù)支撐和運(yùn)維服務(wù)，確?！盎A(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，一數(shù)一源統(tǒng)一使用”。
在確保數(shù)據(jù)安全方面，貴陽(yáng)以建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)為契機(jī)，按照“三級(jí)等保”的標(biāo)準(zhǔn)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，在電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互以及政府?dāng)?shù)據(jù)共享時(shí)，強(qiáng)化身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)使用情況記錄等監(jiān)測(cè)審計(jì)機(jī)制，對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行全天候、全方位的安全防范和實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)安全使用，現(xiàn)已在貴陽(yáng)全市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展試驗(yàn)。
貴陽(yáng)市依托一張電子政務(wù)外網(wǎng)和一朵“云上貴州貴陽(yáng)分平臺(tái)”云，初步構(gòu)建了“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)格局，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
陳晏說，在開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是貴陽(yáng)的一個(gè)特點(diǎn)，但數(shù)據(jù)孤島的問題也是貴陽(yáng)市在提升營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中遇到的最大的困難。
面對(duì)困難，陳晏提出，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，希望可以提供了一個(gè)頂層的支撐。他希望在國(guó)家層面上能夠進(jìn)一步的加大力度，推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，從國(guó)家層面上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方信息化建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，關(guān)鍵是要自上而下的解決好各級(jí)政府之間數(shù)據(jù)共享和互通的問題，全面消除信息的孤島，打破數(shù)據(jù)的壁壘。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
陳晏說：“貴陽(yáng)市以打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市為目標(biāo)，最大限度利企便民，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
