11月28日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京萬壽賓館隆重開幕。本次大會以“數(shù)據(jù)賦能智慧中國”為主題，共吸引了來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
本文系工業(yè)和信息化部原副部長，中國信息化百人會學(xué)術(shù)委員會主席楊學(xué)山于11月28日上午在“2018智慧中國年會”主論壇上的主旨演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
【工業(yè)和信息化部原副部長楊學(xué)山】
在過去的一年里，智慧城市確實(shí)有很多的進(jìn)展，手機(jī)銀行、移動(dòng)支付更加普及與方便；精準(zhǔn)的地圖和導(dǎo)航系統(tǒng)讓我們出行更加便捷。智慧城市的發(fā)展已經(jīng)到了從“設(shè)計(jì)規(guī)劃”到“真正發(fā)揮作用”的時(shí)候，但是智慧城市發(fā)展還不夠智慧，要使城市成為真正的“智慧城市”，還是有些不足需要進(jìn)一步認(rèn)識和調(diào)整。
一、如何理解智慧城市
智慧城市已經(jīng)很多年了，但如何理解智慧城市，還是存在不同的認(rèn)識。智慧城市是從信息技術(shù)的應(yīng)用到城市信息化，到數(shù)據(jù)城市，再到智慧城市，這是一個(gè)數(shù)據(jù)和城市結(jié)合越來越深的發(fā)展過程。我們很多人在講智慧城市的時(shí)候，總是更多地關(guān)注云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，而不是關(guān)注城市本身的發(fā)展。因此這幾年來我都在講“智慧城市”是城市現(xiàn)代化在當(dāng)前階段的一個(gè)代名詞。
專注于中國城市規(guī)劃和發(fā)展的吳志強(qiáng)院士、研究智慧經(jīng)濟(jì)智能城市的潘云鶴院士及其他幾位院士專家開展了智能城市指標(biāo)研究，指出智能城市應(yīng)從五個(gè)方面進(jìn)行考核，其中信息化只是一小塊，第二塊是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，第三塊是管理與服務(wù)，第四塊是居民素養(yǎng)，第五塊是環(huán)境生態(tài)。這樣的指標(biāo)體系是真正衡量城市發(fā)展的現(xiàn)代化，根據(jù)這樣的評價(jià)看右邊的排行榜，前二十沒有中國。在全球開展智慧城市建設(shè)的過程中，中國對于智慧城市的投入很大，但同樣沒有進(jìn)入前十。
所以，如何理解智慧城市，我們還需思考。而其中最核心的問題是城市的現(xiàn)代化究竟如何評價(jià)，智慧城市究竟如何為城市現(xiàn)代化的發(fā)展做出可以評價(jià)、可以檢測的直接相關(guān)的貢獻(xiàn)。
二、智慧城市的智慧是什么
智慧城市是聰明的人做聰明的決策，聰明地使用工具，使得城市的現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，城市發(fā)展的質(zhì)量提升，這是智慧城市的智慧。工具的智慧不等于行為的智慧，行為的智慧才是最重要的。聰明的事情是什么？是所有使得我們城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快、城市發(fā)展質(zhì)量提升的事情，是看我們五年、十年、三十年之后城市的排名。
所以我們說智慧城市，不是說大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能用了沒有，而是說城市的發(fā)展方向和發(fā)展過程是不是智慧。對智慧城市的目的、方向，提出不同的問題會有不同的解釋；命題不同，要做的事情不同，要收集的數(shù)據(jù)不同，要建立的系統(tǒng)不同，要調(diào)整的流程和制度也不是一樣的。
以智能交通為例，我們要看的是“駕車便利是否不擁堵”“坐公交是否很便利”“出行時(shí)間是否最省”等。這就要從道路規(guī)劃、從城市的功能規(guī)劃、從錯(cuò)峰出行開始。搜集城市現(xiàn)在的運(yùn)行狀態(tài)，這是解決一個(gè)人在給定條件下最優(yōu)的路線，最后讓整個(gè)路程上的人和物變得最好。
再說智慧醫(yī)療，從掛號系統(tǒng)到電子病歷共享，確實(shí)給百姓帶來了便利。醫(yī)療的三個(gè)根本問題是“看病難”“看病貴”“醫(yī)療資源的使用服務(wù)不均勻”。那么，如何解決看病難？可以與以往的病史病例相結(jié)合，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)去分配。另外，在上海人工智能大會上李飛飛發(fā)布的報(bào)告表示，進(jìn)行監(jiān)控醫(yī)務(wù)工作者衛(wèi)生是否符合標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，目的是降低醫(yī)院內(nèi)的交叉感染。怎么看？一是一個(gè)門診醫(yī)生看完一個(gè)病人后洗手是否符合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，不符合規(guī)定的系統(tǒng)會提醒；二是重癥監(jiān)護(hù)室所有過程符合規(guī)定，減少醫(yī)院交叉感染；三是減少醫(yī)院里邊交叉感染，病壞能夠減少80%以上。所以，智慧醫(yī)療是通過這樣的東西來認(rèn)真地去做。不是智慧的工具，不是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能，而是聰明的人想出來，然后再讓聰明的工具去做、得到聰明的結(jié)果。
三、智慧城市的重點(diǎn)
城市是否智慧，要看規(guī)劃是否智慧、項(xiàng)目是否智慧、技術(shù)是否智慧。①城市規(guī)劃方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是作為智慧城市的一個(gè)最重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，一個(gè)城市是不是智慧的城市，核心是經(jīng)濟(jì)競爭力究竟有多強(qiáng)。所有智慧城市的發(fā)展，一定要把經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的增長，所以智慧城市首先要把經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型放在最突出的位置。②項(xiàng)目管理方面，不是從概念、技術(shù)、模式去推廣，而是一企一策、明確轉(zhuǎn)型升級的方向、技術(shù)路線、起點(diǎn)，解決實(shí)施中的難點(diǎn)，不是為上網(wǎng)而上網(wǎng)、為連接而連接、為融合而融合。③技術(shù)體系方面，要考慮究竟能不能滿足性能的要求，在滿足性能的要求下安全能不能保證，在性能和安全的條件下是不是成本最低。
一個(gè)城市計(jì)算架構(gòu)，一定是云計(jì)算和其他的計(jì)算結(jié)合起來，絕不是只有一種計(jì)算架構(gòu)。數(shù)據(jù)的架構(gòu)是數(shù)據(jù)的收集、使用、管理等。在給定數(shù)據(jù)的條件下，我們是讓它的成本最低；在給定目標(biāo)的前提下，使數(shù)據(jù)集合的質(zhì)量最好。給出的目標(biāo)定位不同的時(shí)候是不一樣的。數(shù)據(jù)從來都不是能夠全部共享的，自己甚至家庭、信息也不能全部公開共享。公安的天網(wǎng)對城市的安全發(fā)揮了極其重要的作用，是智慧城市發(fā)展的重要進(jìn)展，公安的數(shù)據(jù)是根本不能讓你看到的。所以數(shù)據(jù)的架構(gòu)一定是根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性和數(shù)據(jù)自身應(yīng)該在什么地方共享使用而決定它的存儲保管流向，根據(jù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的使用來確定數(shù)據(jù)的架構(gòu)，而不是只有一種架構(gòu)。
最后，總結(jié)智慧的智慧城市發(fā)展，最重要的一條，是否經(jīng)得起后人的評價(jià)。今天我的分享就到這，感謝大家！
注：獲取更多會議信息及嘉賓演講資料，歡迎登錄“2018智慧中國年會官網(wǎng)”。
現(xiàn)場照片直播分享：
