11月28至29日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京萬壽賓館隆重舉行。本次大會以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國”為主題，共吸引了來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
本文系網(wǎng)景盛世副總經(jīng)理王賡于11月28日下午在“2018智慧中國年會”分論壇一--“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型策略與實(shí)踐研討會”上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，已經(jīng)本人審核。
【北京網(wǎng)景盛世技術(shù)開發(fā)中心副總經(jīng)理 王賡】
首先，介紹一下我們公司--網(wǎng)景盛世，我們是一家專業(yè)政府網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)商，從2001年成立到現(xiàn)在已有18年，是政府網(wǎng)站檢測領(lǐng)域第一家把網(wǎng)站錯(cuò)別字、網(wǎng)站斷鏈、網(wǎng)站24小時(shí)人工讀網(wǎng)、網(wǎng)站內(nèi)控信息監(jiān)測、網(wǎng)站媒體影響力、網(wǎng)站運(yùn)維第三方績效考核等服務(wù)理念引入網(wǎng)站監(jiān)測的企業(yè)，現(xiàn)已基本成為政府網(wǎng)站監(jiān)測的標(biāo)配。
我們公司以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測為主，18年一直在做這一件事。連續(xù)10年服務(wù)“中國政府網(wǎng)”、連續(xù)15年服務(wù)“首都之窗”、連續(xù)15年服務(wù)吉林省政府等，目前承擔(dān)了34個(gè)國家部委、14個(gè)省政府、全國6000多家政府網(wǎng)站的日常運(yùn)維監(jiān)測工作。
一、什么是第三方運(yùn)維績效
第三方網(wǎng)站運(yùn)維績效，實(shí)際上也是我們對監(jiān)測業(yè)務(wù)的一個(gè)延伸。以前我們監(jiān)測網(wǎng)站基礎(chǔ)性指標(biāo)，比如錯(cuò)別字、斷鏈等，接下來我們的一個(gè)監(jiān)測方向會比以前更延伸些，主要是對運(yùn)維商、運(yùn)維項(xiàng)目、運(yùn)維過程等的監(jiān)測。
二、第三方運(yùn)維績效的目的
第三方網(wǎng)站監(jiān)測主要有三個(gè)目的：
第一個(gè)是降低網(wǎng)站管理者風(fēng)險(xiǎn)。如果網(wǎng)站的運(yùn)維環(huán)節(jié)出問題，網(wǎng)站管理者肯定是有管理責(zé)任的，而且很多網(wǎng)站項(xiàng)目費(fèi)用少則幾十萬，多則上百萬、近千萬；還有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。這些都是網(wǎng)站管理者的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
第二個(gè)任務(wù)是對管理運(yùn)維外包團(tuán)隊(duì)的監(jiān)測。比如對網(wǎng)站運(yùn)維公司的外包人員、駐場人員工作內(nèi)容的監(jiān)測，包括對合同執(zhí)行情況的監(jiān)測、對任務(wù)完成質(zhì)量的監(jiān)測。
第三個(gè)任務(wù)是把網(wǎng)站日常運(yùn)維工作成果展現(xiàn)出來。比如每年上百萬的項(xiàng)目費(fèi)用投入花在哪兒了？在哪能展現(xiàn)出來？要把網(wǎng)站工作在、的成果和工作量給展現(xiàn)出來。
三、關(guān)于后集約化時(shí)代的新風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對
隨著政府網(wǎng)站集約化，政府網(wǎng)站都在一個(gè)平臺、由一個(gè)單位運(yùn)維，還有什么風(fēng)險(xiǎn)？我們給大家介紹一下現(xiàn)在所謂的新風(fēng)險(xiǎn)。對于網(wǎng)站運(yùn)維公司來講，承擔(dān)全市網(wǎng)站運(yùn)維后，肯定是報(bào)喜不報(bào)憂。如果沒有第三方運(yùn)維對網(wǎng)站進(jìn)行檢測，很多甲方客戶對自己網(wǎng)站出現(xiàn)什么問題、運(yùn)維績效如何考核可能并不是很了解。之前有個(gè)新聞，說很多五星級酒店床單不洗、毛巾也用來擦洗衛(wèi)生間，被記者暗訪到然后曝光，這些五星級酒店本身肯定也有很完善的房間打掃流程和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但基本上處于形同虛設(shè)，并沒有真正執(zhí)行起來。有些工作在合同中已有明確約定，但是真正按合同去執(zhí)行的話，會有打折扣或者偷工減料。
我們認(rèn)為，沒有獨(dú)立第三方運(yùn)維監(jiān)管，國辦發(fā)展指引里明確要求的政府網(wǎng)站“統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管”就會是一句空話。就像上述新聞中的那家五星級酒店，如果沒有記者發(fā)現(xiàn)，很多老百姓就不會知道有此類情況存在。現(xiàn)在很多集成商的網(wǎng)站集成項(xiàng)目也包含了一些運(yùn)維監(jiān)管的模塊，好比網(wǎng)站運(yùn)營商提供自帶的運(yùn)維監(jiān)管功能，它實(shí)際上是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)措施，如每個(gè)工廠都有環(huán)保檢測系統(tǒng)，若監(jiān)測超標(biāo)，企業(yè)馬上會采取措施；第三方監(jiān)管實(shí)際上相當(dāng)于跳出圈子外的監(jiān)管，好比環(huán)保局在每個(gè)化工企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)備，一旦超標(biāo)，環(huán)保局得到通知后，馬上進(jìn)行監(jiān)督、整改。這兩點(diǎn)實(shí)際上并不沖突。政府網(wǎng)站的外包單位要進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保運(yùn)維外包人員服務(wù)到位、人員到位、質(zhì)量到位、安全到位。國辦針對網(wǎng)站建設(shè)已有很多文字闡述，國辦現(xiàn)在也很重視服務(wù)外包，包括現(xiàn)在很多政府工作都是外包。
政府采購法也明確提到，不允許運(yùn)維商同時(shí)做運(yùn)維監(jiān)管。什么意思？就是說我們是蓋樓的開發(fā)商，不能蓋樓是自己、監(jiān)理也是自己，要運(yùn)管分離。所以，網(wǎng)站的監(jiān)管方不能再參加網(wǎng)站的集約化建設(shè)項(xiàng)目，同樣的，集約化建設(shè)單位也不能做監(jiān)理?，F(xiàn)在很多網(wǎng)站都在做集約化，當(dāng)一個(gè)廠商或一個(gè)運(yùn)營商，承擔(dān)了全市的網(wǎng)站建設(shè)，如果他還要承擔(dān)網(wǎng)站的運(yùn)維監(jiān)管、自己監(jiān)管自己的話，會有很大的風(fēng)險(xiǎn)。引入第三方運(yùn)維監(jiān)管，是防范我剛才提到的這些風(fēng)險(xiǎn)的明智之舉。
四、第三方運(yùn)維績效的亮點(diǎn)
我們經(jīng)常說一個(gè)項(xiàng)目是三分建設(shè)、七分運(yùn)維。但現(xiàn)在很多項(xiàng)目在建設(shè)階段有監(jiān)理，在運(yùn)維階段還是空白，很少有項(xiàng)目在運(yùn)維階段還進(jìn)行監(jiān)理，或者說即使有監(jiān)理，也不是有效的監(jiān)理，而是走過場、走流程的監(jiān)理。網(wǎng)景的運(yùn)維監(jiān)理，可以彌補(bǔ)這一空白。傳統(tǒng)監(jiān)理是收費(fèi)的，傳統(tǒng)監(jiān)理公司不會去監(jiān)理一些利潤不大的項(xiàng)目，但網(wǎng)景成本控制得比較低，能提供大家都能用得起的一個(gè)運(yùn)維監(jiān)管。
我們的運(yùn)維績效管理有三大亮點(diǎn)：
一是網(wǎng)站運(yùn)維大數(shù)據(jù)分析展示。擁有監(jiān)理資質(zhì)，網(wǎng)景和阿里巴巴、釘釘也做了數(shù)據(jù)打通，把一些數(shù)據(jù)包括終端的管理移到釘釘上，通過手機(jī)客戶端就能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。
二是全景式運(yùn)維數(shù)據(jù)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)。我們的考核內(nèi)容包括：?合同進(jìn)度考核，是否按合同期完成。?對成果留痕，將平常工作中的一些步驟、操作、過程都記錄下來，以便考核和追溯。?工作時(shí)間考核，是否及時(shí)完成了工單、滿足了甲方要求。④應(yīng)急演練考核等。對于合同內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，相當(dāng)于要把運(yùn)營商根據(jù)合同生成工單，通過工單監(jiān)督運(yùn)營商按時(shí)把工作完成。下步重要工作是保證網(wǎng)站內(nèi)容，針對網(wǎng)站內(nèi)容做內(nèi)容考核，包括更新量、個(gè)別原創(chuàng)信息、錯(cuò)誤率、網(wǎng)站合格率等考核指標(biāo)。
三是可視化數(shù)字化運(yùn)維感知體系。今年財(cái)政部發(fā)布了42號文，對政府購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)績效評價(jià)進(jìn)行試點(diǎn)（共有十個(gè)試點(diǎn)單位），以后財(cái)政部有權(quán)力評價(jià)網(wǎng)站績效、錢使用得合不合理、是不是值這個(gè)錢。我們通過一些媒體平臺、大屏，把一年的數(shù)據(jù)、運(yùn)維工作展現(xiàn)出來，使領(lǐng)導(dǎo)得以直觀了解，比如幾十萬、幾百萬的項(xiàng)目費(fèi)用都花在哪些方面、工作量有多少、人員打卡情況、考勤情況等數(shù)據(jù)，我們都可以導(dǎo)出來，一鍵生成報(bào)告，由此工作人員的成果都是有依據(jù)的?，F(xiàn)在有些政府單位、央企等已經(jīng)把這個(gè)工作運(yùn)行起來。
今天分享到這，謝謝大家！
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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