11月28-29日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心和北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國(guó)年會(huì)”在北京隆重召開(kāi)，以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國(guó)”為主題，共有來(lái)自全國(guó)部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會(huì)。
本文系佛山市禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長(zhǎng)鄭小廣先生于11月28日下午在“2018智慧中國(guó)年會(huì)”分論壇三--“人工智能賦能智慧政府研討會(huì)”上的演講，內(nèi)容通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審核。
【佛山市禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長(zhǎng) 鄭小廣】
禪城區(qū)是廣東省佛山市的中心城區(qū)，面積154平方公里，常駐人口約130萬(wàn)，戶籍人口約66萬(wàn)，外來(lái)人口與戶籍人口的比例逼近1:1，在這種情況下，給社區(qū)治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，包括人口密度老齡化、居民服務(wù)需求個(gè)性化和多樣化、公共服務(wù)資源供給之間的矛盾等。在以前，傳統(tǒng)鄰里之間的關(guān)系都是很熟悉、和睦的，熟話說(shuō)的好“遠(yuǎn)親不如近鄰”，很多困難、問(wèn)題都是通過(guò)鄰里互動(dòng)來(lái)解決，但到了今天隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)鄰里和諧、熟悉的關(guān)系逐漸消失，因?yàn)椴皇煜に圆恍湃?，這樣也帶來(lái)一系列社會(huì)管理的難度。目前我們嘗試通過(guò)黨的引領(lǐng)作用，把社區(qū)、普通居民的資源和信息技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“熟人社會(huì)”的溫情回歸，下面從三個(gè)方面介紹我們的主要做法：
一、搭建線上線下兩個(gè)雙重服務(wù)平臺(tái)
線上線下平臺(tái)整體的核心思想是希望從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)社區(qū)“沉睡”資源的激活，一是物品通過(guò)社區(qū)存放；二是小區(qū)人員技能分享；三是空余時(shí)間的分享。線上搭建平臺(tái)主要是實(shí)現(xiàn)需求與供給的對(duì)接，一個(gè)方面是物品和技術(shù)的共享，現(xiàn)在可能每個(gè)人都會(huì)存在這樣的情況，購(gòu)置的很多物品每年可能只用到一次，這些物品需要很大的地方去存放，那這些東西有沒(méi)有可能把它給共享出來(lái)？再比如有很多教授、工程師或者水工、電工的技能是不是也可以分享出來(lái)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)互助？所以我們當(dāng)時(shí)就希望通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)政府治理和社區(qū)自治良性互動(dòng)。另外我們也希望黨員帶頭發(fā)揮作用，按照國(guó)家加強(qiáng)基層黨建的要求，目前禪城區(qū)試點(diǎn)小區(qū)所有黨員的技能和身份在平臺(tái)上都是公開(kāi)的，如果居民有求助時(shí)，通過(guò)平臺(tái)會(huì)可以精準(zhǔn)的匹配與推送，充分發(fā)揮黨員的引領(lǐng)帶頭作用。同時(shí)，我們也搭建了線下的共享空間，空間搭建主要有兩個(gè)目的，一是初次在建立新人關(guān)系分享的時(shí)候，很多居民不愿意鄰居到家里來(lái)，所以需要一個(gè)空間完成物品和技能的交互和分享；二是有些居民愿意將自己的物品分享出來(lái)，但這些物品需要固定的、長(zhǎng)期的存放空間，所以我們線上的自助借還系統(tǒng)，可以通過(guò)APP去空間里借、還東西。目前，我們的線下空間有開(kāi)放式的，也有房間的，有的就在小區(qū)的角落。
二、構(gòu)建一個(gè)激勵(lì)融合共享機(jī)制
我們也建立了一套以人為本的激勵(lì)融合共享機(jī)制，是關(guān)于信任的問(wèn)題，禪城區(qū)在區(qū)塊鏈嘗試應(yīng)用比較早，搭建了一個(gè)基于政務(wù)的基礎(chǔ)體系（IMI），這個(gè)項(xiàng)目是基于區(qū)塊鏈的身份認(rèn)證體系，希望解決黨員身份和居民身份的真實(shí)性問(wèn)題，目前已廣泛應(yīng)用于我們區(qū)的各個(gè)場(chǎng)景。
IMI (Intelligent Multifunctional Identity)是依托于區(qū)塊鏈底層技術(shù)、基于 可信數(shù)據(jù)空間構(gòu)建的最真實(shí)的自然人和法 人信息的智慧多功能身份認(rèn)證平臺(tái)。該平臺(tái)推出“我是我”個(gè)人信用身份認(rèn)證體系，以政府現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證作背書(shū)，利用區(qū)塊鏈安全、可溯源、不可篡改、不可抵賴的技術(shù)特點(diǎn)，有效解決網(wǎng)上虛擬世界所面臨的人員真實(shí)身份的確認(rèn)問(wèn)題。
同時(shí)，建了積分銀行體系，如果提供服務(wù)或共享物品都能夠獲得積分，與之相反，如果要享受服務(wù)或者物品也需要消費(fèi)積分，我們希望通過(guò)這個(gè)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)分享體系良性循環(huán)。
在這之前還做了“區(qū)塊鏈+ 電子政務(wù)”支撐框架，概括為“三橫一縱”，“三橫”中一是建了身份鏈體系，包括自然人和法人身份；二是與中山大學(xué)合作建了分布式可信數(shù)據(jù)空間體系，對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和安全做了映射關(guān)系，理念是希望數(shù)據(jù)共享是因?yàn)槿说幕顒?dòng)而產(chǎn)生連接，就是說(shuō)你去辦事可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的授權(quán)，掃二維碼就能拿到空間里的數(shù)據(jù)，目前在我區(qū)的很多場(chǎng)景都在做嘗試；三是建了“自信+他信”的信用模型體系，這個(gè)跟常見(jiàn)的信用體系不一樣，以前是第三方征信模式，成本比較高。現(xiàn)在來(lái)講如果基于可信的身份，基于用戶在網(wǎng)上的所有行為，能否自我證明信用體系，所以建了“自信+他信”的信用模型用在本次的共享社區(qū)里。當(dāng)然我們還會(huì)用在很多其他地方，包括社區(qū)矯正、材料驗(yàn)真、共享社區(qū)、食品安全、政府辦事等，“一縱”主要就是指各種應(yīng)用場(chǎng)景。
三、拓展三級(jí)聯(lián)動(dòng)的多元化特色公共服務(wù)體系
同時(shí)，我們建了一個(gè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的多元化特色公共服務(wù)體系，主要包括：在街道層面，建設(shè)“微服務(wù)中心”，打造鎮(zhèn)街層面的服務(wù)樞紐；在片區(qū)層面，以家庭綜合服務(wù)中心為陣地，打造綜合型的社區(qū)共享服務(wù)主陣地；在全區(qū)層面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌各方力量，打造具有示范引領(lǐng)性的服務(wù)項(xiàng)目。
四、初步成效
從平臺(tái)初步的應(yīng)用成效來(lái)看，目前，平臺(tái)從今年7月1日推出以來(lái)，目前注冊(cè)總?cè)藬?shù)39640人，參與共享人數(shù)5萬(wàn)人次，受益人數(shù)超過(guò)2.1萬(wàn)人次。共享物品主要有9大類，13600余件物品，共享技能有13大項(xiàng)30余種技能。線下覆蓋88個(gè)社區(qū)（禪城區(qū)總共是154個(gè)社區(qū)），全區(qū)有物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)數(shù)409個(gè)中有95個(gè)小區(qū)在運(yùn)行，共享物理空間63個(gè)。
下一步禪城區(qū)將更加深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，繼續(xù)推動(dòng)共享社區(qū)向縱深發(fā)展，深化共享理念，提升共治水平，努力打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
以上就是我們區(qū)共享社區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)內(nèi)容，謝謝大家。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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