11月28-29日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
本文系國脈互聯(lián)戰(zhàn)略咨詢師張慧女士于11月29日在“2018智慧中國年會”分論壇四--“政務(wù)服務(wù)升級：優(yōu)化營商環(huán)境”論壇上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場錄音整理，未經(jīng)本人審核。
【國脈戰(zhàn)略咨詢師 張慧】
一、國內(nèi)外不動產(chǎn)登記制度
2007年開始國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。圍繞不動產(chǎn)登記怎么做到一次不跑，我們把眼光放到國外，他們是怎么做到一次不跑的呢？國外的不動產(chǎn)登記制主要有四種形式：土地登記制、契約登記制、權(quán)利登記制、托倫斯登記制。每一種登記制都有自己的特色，我國的不動產(chǎn)登記兼具權(quán)利登記制和托倫斯登記制的特點，偏重于權(quán)利登記制。
今年是中國改革開放40周年，以不動產(chǎn)登記中的房屋登記為例，從最初的登記機構(gòu)分散、登記依據(jù)、簿證、平臺不統(tǒng)一，通過政府治理的不動產(chǎn)登記統(tǒng)一平臺的數(shù)據(jù)共享，最終達到了零跑腿、網(wǎng)上辦、電子證照在線反饋的目標(biāo)。
二、我國不動產(chǎn)登記的問題及解決措施
不動產(chǎn)登記存在的問題我們歸納如下：登記機構(gòu)分散、登記依據(jù)不統(tǒng)一、登記簿證不統(tǒng)一、登記平臺不統(tǒng)一。不動產(chǎn)登記必須尋求創(chuàng)新突破。
不動產(chǎn)登記改革就是圍繞營商環(huán)境提升民生服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)化區(qū)域治理工作。一次不跑怎么做，我們的思路是：做好電子表單，通過拍照的方式提交，提交時候可以采用當(dāng)下比較熱門的路徑就是人臉識別和區(qū)塊鏈技術(shù)。最后一公里怎樣打通？可以利用快遞業(yè)務(wù)進行最終的送達，就是辦事結(jié)果的快遞送達，真正的實現(xiàn)一次不跑的服務(wù)賦能。
圍繞一次不跑，我們在不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一平臺上，有一個核心的輸入和輸出。比如輸入的話，圍繞不動產(chǎn)登記的思想，所有不動產(chǎn)登記事項包括初步登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等，國土資源部進行全流程的數(shù)據(jù)采集包括政府部門的數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺圍繞企業(yè)的不動產(chǎn)延伸出信用信息、企業(yè)融資的數(shù)據(jù)應(yīng)用，同時圍繞城市建設(shè)可以有新的服務(wù)模式和數(shù)據(jù)的響應(yīng)。民生服務(wù)也是如此。如二胎的人口出生證明能通過不動產(chǎn)登記相關(guān)的證件進行關(guān)聯(lián)，提前辦理好相關(guān)二胎的出生證明、證件等等民生主動服務(wù)，更好的體現(xiàn)政府為民的意義。
一次不跑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系主要有四個方面，總體的原則構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系框架，我們可以圍繞三點原則：一是分類、分工、分階段原則；二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強化應(yīng)用原則；三是業(yè)務(wù)事項全生命周期管理原則。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有四個層面：事項管理--基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺--評估考核--創(chuàng)新應(yīng)用，最終意義是政府在圍繞市場、民生方面進行更多實際的創(chuàng)新。
不動產(chǎn)登記的服務(wù)事項資源廣，有市場和民生的堵點痛點，而且服務(wù)深，實現(xiàn)省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居/社區(qū)五級聯(lián)動，包括一站式服務(wù)以及做好線上線下一體化的共享，圍繞一次不跑的不動產(chǎn)登記能更好地促進政府為市場活力創(chuàng)新的工作。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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