2013年9月25日，海南省五屆人大常委會第四次會議審議通過了《海南省信息化條例》（簡稱《條例》），并將自2013年11月1日起施行。《條例》分8章四十八條，圍繞信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與技術(shù)推廣、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。日前，省工信廳廳長韓勇就貫徹實施《條例》的有關(guān)問題回答了媒體的提問。

　　一問：《條例》是我省第一部信息化地方性法規(guī)，制定該法規(guī)的背景如何?該法規(guī)的實施對促進(jìn)我省信息化發(fā)展將產(chǎn)生什么影響？

　　答：黨的十八大報告提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，這充分說明信息化在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用和地位，信息化已成為了當(dāng)前我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段。建設(shè)國際旅游島，實現(xiàn)綠色崛起離不開信息化的有力支撐。我省1997年提出建設(shè)“信息智能島”，經(jīng)過多年努力，信息化建設(shè)取得了明顯成效。良好的政策法規(guī)環(huán)境是信息化快速發(fā)展的根本保障，盡管前幾年我省已在公共信息網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策等方面出臺了一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)揮了重要作用，但隨著信息技術(shù)在我省各個領(lǐng)域的深入應(yīng)用，以及經(jīng)濟(jì)社會對信息化提出新的更高的要求，這些政府規(guī)章和規(guī)范性文件難以滿足新的需要，一些突出問題亟待通過地方性法規(guī)予以解決?；谶@樣的背景，工信廳于2011年開始著手信息化條例的調(diào)研和起草工作。兩年多來，在省人大法工委、省政府法制辦以及各單位的共同努力下，不斷修改完善《條例》，使之順利獲得頒布實施。

　　《條例》是我省第一部信息化地方性法規(guī)，它的頒布實施是我省信息化發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著我省信息化開始走向規(guī)范化、法制化軌道。

　　二問：《條例》主要解決什么問題，突出亮點有哪些？

　　答：（一）《條例》主要解決五個方面問題

　　1.明確各部門在信息化推進(jìn)工作中的職責(zé)分工，完善信息化發(fā)展的體制機(jī)制?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，信息化主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，其它部門各司其職做好相關(guān)工作，鼓勵公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極參與信息化建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)資源共享和互聯(lián)互通。《條例》規(guī)定本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃必須報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，增強(qiáng)了信息化規(guī)劃的權(quán)威性；規(guī)定基礎(chǔ)性、公共性的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要按照一體化、集約化的原則集中建設(shè)，不僅避免了重復(fù)建設(shè)，同時也有效地促進(jìn)了資源共享和互聯(lián)互通；明確建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺和政務(wù)信息共享交換平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　3.規(guī)范信息化工程建設(shè)管理，提高投資效率和建設(shè)水平?！稐l例》規(guī)定對使用財政性資金的信息化工程立項、招投標(biāo)、政府采購、監(jiān)理、驗收、績效評價等全過程實施監(jiān)督管理，保障了信息化工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，提高政府投資效能；同時規(guī)定對使用非財政性資金的信息化工程項目給予政策、資金、人才以及政府購買服務(wù)等方面扶持，鼓勵社會投資。

　　4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全的監(jiān)督管理，營造安全可信的信息化發(fā)展環(huán)境?！稐l例》從三個方面進(jìn)行規(guī)定，明確各方面責(zé)任，完善相關(guān)制度，保障信息安全：一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，建立健全等級保護(hù)、風(fēng)險評估、安全檢查等有關(guān)制度；二是信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)分等級進(jìn)行相應(yīng)的安全系統(tǒng)建設(shè)，實施安全測評；三是信息網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的所屬單位或運行單位應(yīng)當(dāng)建立信息安全責(zé)任制，強(qiáng)化信息安全管理制度，實施信息安全防范，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　5.推進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，提升我省信息化發(fā)展水平和服務(wù)能力?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息技術(shù)推廣應(yīng)用的責(zé)任義務(wù)，重點推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、海洋、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)發(fā)展，提升信息化應(yīng)用水平。

　?。ǘ┩怀鲶w現(xiàn)四個方面的亮點

　　1.推行信息主管制度。推行信息主管制度是《條例》的一個亮點，全國兄弟省份只有《江蘇省信息化條例》有類似規(guī)定。我省規(guī)定更加具體，要求具備條件的國家機(jī)關(guān)設(shè)立由單位負(fù)責(zé)人兼任的信息主管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本部門信息化規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。

　　2.結(jié)合海南特色，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用。在信息技術(shù)推廣應(yīng)用方面，《條例》不僅規(guī)定推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)發(fā)展，還結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等領(lǐng)域深化應(yīng)用。此外，結(jié)合當(dāng)前熱點問題，《條例》在政府信息公開、個人信息保護(hù)等方面作了規(guī)定。

　　3.將信息化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系，對本行政區(qū)域各部門以及下級人民政府信息化工作進(jìn)行考核。政府部門是信息化推進(jìn)工作的重要力量，考核是督促各級政府部門重視并加快信息化推進(jìn)工作的重要手段，下一步我們將研究制定信息化工作的考核辦法。