11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
本文系溫州市大數(shù)據(jù)管理中心主任吳勝巧先生于11月29日上午在“2018智慧中國年會”分論壇--“政府數(shù)據(jù)體系與一體化平臺建設(shè)研討會”上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
【溫州市大數(shù)據(jù)管理中心主任 吳勝巧】
今天，我分享的主題是“甌e辦”便民服務(wù)終端案例，從“甌e辦”便民服務(wù)終端的主要特點、使用情況、功能拓展三方面展開。
一、“甌e辦”便民服務(wù)終端主要特點
1、一體化。溫州市將全市所有自助辦事服務(wù)整合到統(tǒng)一平臺，各部門不得另外建設(shè)類似功能的自助辦事系統(tǒng)。2017年開始，溫州市所有的自助終端購置開發(fā)，自主研發(fā)數(shù)字終端，實現(xiàn)全程通辦，目前已整合推出400多項自助辦事服務(wù)。
2、接地氣。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，自主終端實現(xiàn)了包括：開證明、老人健康認證、醫(yī)院檢查單打印在內(nèi)的一批辦件量大、最為常用、適宜在自助終端上辦理的功能。
3、易使用。體現(xiàn)以用戶為中心的設(shè)計原則，整個操作非常簡單、無需人工指導，對辦事程序進行最大程度簡化。比如：凡是進入自助終端的事項都要經(jīng)過審查，取消需要手工填寫表格，變?yōu)橐龑竭x擇；取消可通過數(shù)據(jù)共享平臺獲取的證照、證明材料，要求做到比手機上辦的還要簡單；其中一個典型應(yīng)用是，公租房申請實行“一證通辦”，取消了23個證明材料、5張表格。
4、廣覆蓋。按照現(xiàn)在的步驟待年底之前可以做到全市部署1200臺以上，以此實現(xiàn)兩個目的：一是在人群密集的主城區(qū)基本實現(xiàn)“步行15分鐘自助辦事圈”，從家里出來步行15分鐘就可以找到一臺自助終端機；二是覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點村，確保明年實現(xiàn)所有村全覆蓋。
二、“甌e辦”便民服務(wù)終端的使用情況
從今年6月份開始逐步布點，目前全市已部署697臺，共辦理業(yè)務(wù)39000多筆（11月份9000多筆）。其中辦件量比較多的事項包括不動產(chǎn)查詢證明、住房公積金繳存證明、社保證明、醫(yī)院門診預約、人行道違停處理、公共支付等。目前，自助終端上的操作比手機上還要方便，在手機辦事需要先下載手機APP，然后關(guān)注小程序，反而讓業(yè)務(wù)辦理流程復雜化。
三、“甌e辦”便民服務(wù)終端功能拓展
新功能還在不斷拓展中，前期推出的400多個功能主要是政務(wù)服務(wù)類事項。正在和公安部一所、支付寶合作推出“網(wǎng)絡(luò)身份證”認證和應(yīng)用功能。目前，與銀行一起推出“政企合作”業(yè)務(wù)，銀行對于與此合作表現(xiàn)出極大的興趣，希望為其貸款業(yè)務(wù)提供一些信息，用戶在自助終端上將個人信息推送給銀行或授權(quán)銀行向政府數(shù)據(jù)共享平臺查詢個人信息；除此之外，我們還與保險公司合作推出面向基層群眾的保險費繳納、保險理賠業(yè)務(wù)，需求量也較大。
以后的政務(wù)服務(wù)辦事模式應(yīng)該是網(wǎng)上辦事為主，自助辦事為輔，實體大廳兜底，自助辦事模式在目前一段時間內(nèi)還有很大的應(yīng)用前景。
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為了讓大家更加直觀、具體地了解“甌e辦”便民服務(wù)終端，會議現(xiàn)場，溫州市大數(shù)據(jù)管理中心主任吳勝巧還親自播放了相關(guān)介紹視頻，以下為內(nèi)容節(jié)選（稍作調(diào)整）：
“最多跑一次”改革是全面落實習近平總書記“以人民為中心的發(fā)展思想”的浙江實踐，按照浙江省委省政府的工作部署，2017年溫州市全面推行行政審批標準化、“一窗受理、集成服務(wù)”等改革舉措，并在全省之先謀劃實施互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“四個一”創(chuàng)新工程，打造了“最多跑一次”改革的溫州樣板。2018年，“最多跑一次”改革再出發(fā)，建立全市一體化的便民服務(wù)辦事體系，通過“機器換人”，推進改革向基層延伸，有效解決基層服務(wù)人員不足、下放事項承接難的問題，實現(xiàn)“省市縣鄉(xiāng)村”五級全覆蓋，是今年溫州市深化“最多跑一次”改革的一項重要內(nèi)容。
經(jīng)過前期深入調(diào)研，溫州市大數(shù)據(jù)管理中心會同溫州聯(lián)通公司成立工作專班，在公安、財政、社保、衛(wèi)計、審管、公積金、電力等有關(guān)單位的大力支持下，集中力量攻關(guān)，緊鑼密鼓地推進便民服務(wù)終端開發(fā)工作。目前，便民服務(wù)終端已推出審批、證明、繳費、公共服務(wù)四大類，142項常用功能，并依托公安部第一研究所可信認證技術(shù)和政府大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)絕大部分事項通過刷身份證或“刷臉”即可辦理。這款自主研發(fā)的便民服務(wù)終端，4月份在首屆數(shù)字中國高峰論壇浙江“最多跑一次”改革展廳中展出，受到全國各地參會代表好評。
一、“甌e辦”便民服務(wù)終端已開通事項
1、已開通公安、社保、公積金等99個辦件量較大的審批事項，群眾在任何一臺終端上，均可以自助上傳辦事材料和查詢打印審批結(jié)果，實現(xiàn)“全球通辦”。以辦理“公共場所衛(wèi)生行政許可變更”為例，刷身份證、將申報材料按提示放入指定位置、在屏幕上操作逐頁拍攝上傳、填寫聯(lián)系人手機號碼、選擇審批結(jié)果領(lǐng)取方式、可選擇快遞送達、取走受理憑條，這樣就完成了審批申報，相關(guān)部門將按程序進行辦理，辦理情況通過短信及時告知，變更后的許可證，通過快遞寄送給申請人。
2、已開通不動產(chǎn)查詢、公積金繳存、社保參保等12類常用證明事項，年辦件量超過260萬次，群眾不需再為“一紙證明”來回奔波。以辦理“不動產(chǎn)查詢證明”為例，刷身份證、按提示進行“刷臉”認證、選擇不動產(chǎn)查檔用途、點擊打印、取走打印出來的證明，整個過程不到1分鐘，自助打印的證明上富有電子印章，與到部門窗口開具的證明具有同等效力。
3、已開通交警罰沒款、教育收費、考試考務(wù)費、水電氣等日常生活繳費事項，打通支付寶、微信等支付渠道，讓繳費更加便捷。
4、已開通市民卡、醫(yī)療、公交、供水、供電、供氣等26項業(yè)務(wù)，全面對接數(shù)據(jù)共享平臺和公共企事業(yè)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一證通辦”。
二、關(guān)于“甌e辦”便民服務(wù)終端的幾個常見問題
1、便民終端在哪里？關(guān)注“溫州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”微信公眾號，可以查找到離你最近的終端網(wǎng)點，直接轉(zhuǎn)到智能導航系統(tǒng)，每個網(wǎng)點門口都有統(tǒng)一的指示牌。
2、要咨詢找哪位？撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線，工作人員會給您細致的解答。
3、有問題怎么解？統(tǒng)一監(jiān)管平臺，為實時監(jiān)控所有便民服務(wù)終端的工作狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，自動通知遍布全市各地的運維團隊第一時間修復。從5月份開始，龍灣、永嘉、蒼南等地率先開展便民服務(wù)終端布局試點，龍灣區(qū)還積極打造全市首個“15分鐘自助辦事服務(wù)圈”，取得了良好成效。在試點的基礎(chǔ)上，接下來便民服務(wù)終端將向全市推廣，計劃到10月底，在各級審批服務(wù)中心、村級代辦點，銀行網(wǎng)點以及其他人流量大的場所，布局1000臺以上，同時不斷豐富功能，努力打造群眾家門口的政務(wù)服務(wù)“便利店”。
從“四個一”創(chuàng)新工程，到“甌e辦”便民服務(wù)，溫州正加快形成網(wǎng)上辦事為主、自助辦事為輔、實體大廳兜底的政務(wù)服務(wù)新模式，做到讓群眾跑更少的路、用更少的時間、獲得更高效的服務(wù)，不斷增強群眾的改革獲得感。群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆蓋到哪里，溫州將堅決貫徹省委省政府的決策部署，在更高的起點上，謀劃和推進“最多跑一次”改革，大膽探索、勇于擔當、攻堅破難，爭當新時代全面深化改革的排頭兵，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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