2019年2月20日下午，由國脈研究院與清華大學(xué)國家治理研究院主辦，上海國脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司、國脈研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合承辦的“首屆長三角地區(qū)營商環(huán)境專題論壇”在上海隆重召開。以“提升營商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題，共有來自長三角地區(qū)及部分其他省市電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、營商環(huán)境相關(guān)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)專家和園區(qū)、開發(fā)區(qū)、國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表等近200余人參會。
本文系上海國脈知政總經(jīng)理張幸瑾先生于本次會議上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
【上海國脈知政總經(jīng)理 張幸瑾】
各位領(lǐng)導(dǎo)，大家下午好，我將就一流營商環(huán)境助推器這個主題，向大家介紹下上海國脈知政新推出的營商通產(chǎn)品。
一、營商通誕生背景
我們先看幾組數(shù)據(jù)，剛汪老師（注：國家行政學(xué)院教授汪玉凱）及楊董（注：國脈集團(tuán)董事長楊冰之）其實(shí)也都提到過，全球企業(yè)開辦時間由47天縮短至20天，說明現(xiàn)階段營商環(huán)境優(yōu)化仍有較大提升空間。同樣，目前中國位列全球營商環(huán)境排行第46名，也依然有較大優(yōu)化空間。
通過王博士（注：國脈研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所副所長王芹）剛才的演講，我們可以了解到，當(dāng)前存在企業(yè)開辦、進(jìn)出口退稅等系列問題。我大致概括了下，當(dāng)前營商環(huán)境存在透明、公平、服務(wù)、規(guī)范、成本、便利、穩(wěn)定、環(huán)境、投訴環(huán)節(jié)及開放包容等十大待解決問題。那么這十大問題如何解決、如何更好地為法人提供更高效便捷的服務(wù)？我認(rèn)為可通過“三減一優(yōu)”（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、優(yōu)化主題服務(wù)）的方式來進(jìn)一步拓展相關(guān)服務(wù)，從而全面提升營商環(huán)境。從國家政策角度來看，在座諸位應(yīng)相當(dāng)熟悉，從國發(fā)35號文到27號文、32號文，都明確提出要高度重視營商環(huán)境。因此在國家高度重視、營商環(huán)境優(yōu)化迫在眉睫的背景之下，國脈營商通應(yīng)運(yùn)而生。
二、營商通功能介紹
現(xiàn)在展示的是營商通后臺的一個界面，上面是一整套優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)功能合集。國脈營商通可以解決之前提到的很多問題，具體有十大功能：數(shù)據(jù)可視化、事項(xiàng)登記、事項(xiàng)清洗及事項(xiàng)優(yōu)化、供需對接、主題服務(wù)、多表合一、模板庫、政策庫、營商環(huán)境評估。通過營商環(huán)境整套生命流程提出一整套解決方案，從前期資產(chǎn)登記到后期營商環(huán)境評估，真正把營商環(huán)境優(yōu)化工作形成一個完整的閉環(huán)，并提供相應(yīng)服務(wù)。
?。ㄒ唬?shù)據(jù)可視化
通過數(shù)據(jù)可視化，能對整個地區(qū)的事項(xiàng)、主題事項(xiàng)、材料、模板、信息項(xiàng)基本情況等有較為全面的了解，可直觀、高效、形象的為領(lǐng)導(dǎo)展示，并在一些大數(shù)據(jù)應(yīng)用終端中進(jìn)行展示。
?。ǘ┦马?xiàng)登記
事項(xiàng)登記和傳統(tǒng)事項(xiàng)管理系統(tǒng)有很大差別，除了基本事項(xiàng)管理功能，本系統(tǒng)還可將所有申請表、樣章等系列字段羅列出來，一整套編輯操作均可在此系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，便捷高效。
?。ㄈ?shù)據(jù)清洗
清洗到底洗什么？有哪些內(nèi)容需要清洗？假如我去辦理“企業(yè)開辦”相關(guān)事項(xiàng)，可能涉及營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)等內(nèi)容，這些事項(xiàng)可能需要多次提交身份信息、企業(yè)住所信息等，如果把所有涉及的內(nèi)容進(jìn)行梳理，包括辦理流程邏輯關(guān)系清晰與否、到底需要哪些相關(guān)材料、哪些材料或字段是重復(fù)的，全部梳理順暢后，通過手動及自動清洗完成比對。
營商通可以實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源，重復(fù)的數(shù)據(jù)、不同的數(shù)據(jù)最終指向同一實(shí)體，比如在民政我可能是男方姓名，到工商可能是法人姓名，最終指向的都是我本人，這些信息通過一系列手段可全部進(jìn)行清洗。營商通已形成一整套清洗規(guī)則，規(guī)則配置好后，將相應(yīng)內(nèi)容通過規(guī)則進(jìn)行清洗，可通過API導(dǎo)入方式，通過統(tǒng)一整體的一個接口去跟原先相應(yīng)的系統(tǒng)對接，若無相關(guān)系統(tǒng)，可直接用材料庫里的辦事系統(tǒng)對接，把所有系統(tǒng)及字段級別全部梳理清楚。具體內(nèi)容大家感興趣的可移步展示區(qū)，大家可體驗(yàn)下營商通產(chǎn)品的功能。
?。ㄋ模┦马?xiàng)優(yōu)化
我們是根據(jù)國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，從編碼、事項(xiàng)類型等切入進(jìn)行整體規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步強(qiáng)化事項(xiàng)的規(guī)范性、統(tǒng)一性，極大便利了下步審查工作。
?。ㄎ澹┠０鍘炫c政策庫
營商通的一大亮點(diǎn)是模板功能，模板是國脈的強(qiáng)項(xiàng)，是國脈14年政務(wù)咨詢經(jīng)驗(yàn)積累的底蘊(yùn)所在，國脈在服務(wù)全國各大政務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)氐囊恍┦马?xiàng)通過我們提供的模板，可看到尚有哪些內(nèi)容需進(jìn)一步完善。營商通與國策庫中的數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，國策庫也是國脈新推出的一個平臺，該平臺收集了全國各地的政策，政策一經(jīng)推出，國策庫就馬上收集。我參與過很多事項(xiàng)梳理，發(fā)現(xiàn)很多地方存在過期依據(jù)、兜底條款現(xiàn)象，通過整體系統(tǒng)比對，與國策庫相關(guān)政策進(jìn)行對比，可清晰發(fā)現(xiàn)辦事指南中哪些相關(guān)政策法規(guī)是過期的、應(yīng)該怎樣優(yōu)化。
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供需對接功能，也是我們引以為豪的一個功能。浙江省大數(shù)據(jù)管理中心就使用了國脈的供需對接專業(yè)管理平臺，剛才提到的身份證辦理等，其實(shí)就是通過前期供需對接梳理后形成的一整套供需對接解決方案。實(shí)施部門首先提出數(shù)據(jù)需求，如人社局需要公安局提供身份證信息，需求信息發(fā)到公安后，公安對需求信息進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)無誤，公安負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)，最終把一整套數(shù)據(jù)形成一個數(shù)據(jù)串。
?。ㄆ撸┲黝}服務(wù)
國脈承接過多個省市的事項(xiàng)梳理項(xiàng)目，更加了解每個區(qū)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀及問題。以開公司為例，所涉及的事項(xiàng)很多，從營業(yè)執(zhí)照辦理到備案、銀行開戶、交稅、納稅、社保、辦理社保、提交年報(bào)等，這么多事項(xiàng)怎么去做呢？首先需要梳理清楚辦理事項(xiàng)的流程，根據(jù)前后之間的邏輯關(guān)系，自動篩選出與這個事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，大致可看到1→2→3→4排列順序，既可機(jī)器排序，后期若發(fā)現(xiàn)異常也可手工排序，排序后自動生成一整套辦事流程，開公司即可通過這個流程進(jìn)行。
（八）多表合一
把之前梳理順暢的辦理企業(yè)相關(guān)的所有表格融合成一張表格，通過營商通完全可將這些表格及其字段合并去重，刪除無關(guān)字段。國脈14年的政務(wù)咨詢智慧，成就優(yōu)質(zhì)模板，大到國家小到地市、區(qū)縣，所有辦事指南、通用材料都運(yùn)用在模板庫中，運(yùn)用模板庫幫助提升具體解決方案。
?。ň牛I商環(huán)境評估
評估工作也是國脈知政的優(yōu)勢所在，剛王芹博士發(fā)布《長三角地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平評估報(bào)告》，其實(shí)是依托營商通，通過人工與系統(tǒng)相結(jié)合的信息采集方式，大大減輕了工作壓力及人為干預(yù)的不規(guī)范、不精準(zhǔn)問題。
三、營商通助力營商環(huán)境優(yōu)化
最后我們再來看幾組數(shù)據(jù)。營商通能否實(shí)現(xiàn)“三減一優(yōu)”還是要用數(shù)據(jù)來印證。對政府人員而言，通過使用營商通可實(shí)現(xiàn)70%的事項(xiàng)登記一步到位，85%的內(nèi)容通過模板庫自動填充，現(xiàn)在市面上不少產(chǎn)品，登錄本區(qū)的一個相關(guān)辦事系統(tǒng)過程繁瑣、待填寫內(nèi)容多，增加工作人員壓力，通過使用營商通， 85%的信息全部通過系統(tǒng)自動識別、導(dǎo)入，基本達(dá)到智能化水準(zhǔn)。特別強(qiáng)調(diào)下供需對接，供需對接是當(dāng)前熱議的“最多跑一次” “不見面審批”的唯一出路，最終形成一整套多表合一的方式。
那么，營商通到底是誰來用？如何用？特色是什么？本產(chǎn)品面向兩大群體，一是政府機(jī)構(gòu)工作人員，另一個是國脈內(nèi)部人員：政府人員運(yùn)用營商通優(yōu)化政府?dāng)?shù)據(jù)治理，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，提升工作效率，減輕工作負(fù)擔(dān)；第二個使用主體是國脈內(nèi)部人員，方便國脈人在為客戶提供服務(wù)時更快速便捷地提升整體服務(wù)效能。營商通的三大特色，一個是新，是全國第一款；第二個是強(qiáng)，功能強(qiáng)大，整合了各地優(yōu)勢；第三個好，服務(wù)好、見實(shí)效。營商通以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式為核心，利用先進(jìn)技術(shù)，融合國脈智慧，助力建設(shè)更好的營商環(huán)境。
總結(jié)一下，通過“五化三減一優(yōu)”，盡可能減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、優(yōu)化整體的布局。營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，國脈營商環(huán)境服務(wù)在身邊，營商通將為助力各地加速營商環(huán)境建設(shè)而努力，國脈智慧，成就客戶。感謝大家，謝謝！
附:
國脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因(DNA)和水巢(DIPS)兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。
自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地、國脈研究院（智慧城市研究中心、“最多跑一次”改革發(fā)展研究中心、營商環(huán)境評價(jià)中心、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所、政策研究所等），投資建設(shè)國脈智慧產(chǎn)業(yè)城；服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，并幫助客戶積極打造智慧城市、數(shù)字政府、“最多跑一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等項(xiàng)目創(chuàng)新標(biāo)桿；連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。
被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名列前茅。
