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2019年2月20日下午，由國脈研究院與清華大學國家治理研究院主辦，上海國脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司、國脈研究院數(shù)字經(jīng)濟研究所聯(lián)合承辦的“首屆長三角地區(qū)營商環(huán)境專題論壇”在上海隆重召開。以“提升營商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟”為主題，共有來自長三角地區(qū)及部分其他省市電子政務、智慧城市、大數(shù)據(jù)、營商環(huán)境相關政府主管領導，行業(yè)專家和園區(qū)、開發(fā)區(qū)、國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表等近200余人參會。
本文系國脈集團董事長、首席研究員楊冰之先生于本次會議上的主旨演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
【國脈集團董事長 楊冰之】
首先感謝尊敬的汪玉凱老師和各位關注營商環(huán)境的朋友們遠道而來。元宵節(jié)剛剛過去，我們在這里相聚，分享、交流、探討如何做好中國的營商環(huán)境，尤其是長三角地區(qū)營商環(huán)境的建設。今天我演講的主題是“優(yōu)化營商環(huán)境，賦能數(shù)字經(jīng)濟”。
一、2019年為營商環(huán)境建設升級年
?。ㄒ唬I商環(huán)境成為各級政府的重點工作
本次會議是一個試金石，我們把本次會議安排在元宵節(jié)后的第一天，很多來自江蘇、安徽、浙江等地方的領導和專家齊聚，這本身就是一個重大的信號。在很多人還沉浸在假日氣氛之時，政府已在為營商環(huán)境快速行動。大年初七是上班第一天，領導人的講話、行動充分反映營商環(huán)境已成為各級政府的重點工作。
（二）組織機構、政策文件舉措亮點紛呈
關于組織機構，有許多地方宣布成立了優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，專門成立這樣的機構處理營商環(huán)境。另外，很多部門已經(jīng)把營商環(huán)境當作一項重點工作，處理營商環(huán)境的組織機構也越來越多。并且全國幾乎每天都有大量的營商環(huán)境政策出臺。如黑龍江省連續(xù)出臺多個關于營商環(huán)境的政策，各地已初步形成一些有特色、有亮點的措施。
（三）全社會廣泛關注，深情期待和積極探索
營商環(huán)境不單是政府的事情，全社會也很關注，尤其是企業(yè)家。中國的營商環(huán)境是不是會更好？能不能更好？在哪個地方更好？如何改變營商環(huán)境，增加企業(yè)家的信心？企業(yè)家們期待營商環(huán)境更好。推動營商環(huán)境的發(fā)展需要企業(yè)、社會機構、政府齊心合力。
（四）新技術在營商環(huán)境建設中發(fā)揮重要作用
我們在新的營商環(huán)境中，要有很強的數(shù)據(jù)思維、平臺思維，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的重要工作之一就是改善營商環(huán)境。在新技術、新產(chǎn)品中，包括營商通產(chǎn)品怎樣幫助服務對象規(guī)范地減材料、減時間、減環(huán)節(jié)，怎樣真正做到“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，這需要技術的支撐。新時期，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，新技術需要持續(xù)發(fā)力、突飛猛進，從營商環(huán)境1.0版快速過渡到營商環(huán)境2.0版。
二、當今時代的認知
?。ㄒ唬┣晡从兄兙峙c百年未有之變局
我們正快速進入信息社會，然后進入到大數(shù)據(jù)時代。文明在發(fā)生一次質(zhì)變，這是營商環(huán)境2.0版的基本內(nèi)涵。在新的文明框架下，要審視政府和企業(yè)的關系、審視政府如何更好地營造營商環(huán)境，更好地扶持適合新時代的企業(yè)快速成長。
（二）變的是什么？
變的重要特征就是不確定性，這將成為我們時代的主體。很難說某一項事情一成不變，因為一切都有可能。新時代、新環(huán)境、新機遇和新思路同樣賦予營商環(huán)境新的內(nèi)涵、新的特征。我們不僅拼速度、拼質(zhì)量、拼獲得感、拼滿意度，更要站在新的框架下去重新思考。
（三）不變的是什么？
不確定的時代，有幾個是確定的。第一，互聯(lián)網(wǎng)正在加速，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，并且人工智能也已經(jīng)在開始走入我們的日常生活和工作，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的新技術、新應用、新服務帶來了許多機遇與挑戰(zhàn)；第二，整個商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在演化，一切業(yè)務數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務化，營商環(huán)境扶持哪些企業(yè)、如何賦能都在發(fā)生變化，社會生態(tài)系統(tǒng)的浮躁化、開放化、結構化、人性化，引發(fā)整個商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的隨之變化。
三、深刻認識營商環(huán)境的極端重要性
全球正在進行一場無聲的戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭打得很劇烈。春節(jié)假期，國家領導人還在跟美國人談判。那么特朗普的高招為什么能吸引全球資源匯聚到美國去，除了霸權外，跟美國的稅收、物流成本更便宜和企業(yè)家信心指數(shù)更高密切相關。所以營商環(huán)境成為了一個軟實力的硬性大比拼。軟實力的硬性大比拼是指資源（包括資金、人才、信息）的集聚能力，是一個多要素的綜合體系，而不是靠某一項指數(shù)的高度，它是多份指數(shù)的匯聚。營商環(huán)境是新一輪改革開放的重要主題，我國在改革開放之后的很多內(nèi)容，都是在圍繞營商環(huán)境做優(yōu)化。
四、深刻認識數(shù)字經(jīng)濟的極端緊迫性
數(shù)字經(jīng)濟里面有太多元素，對數(shù)字經(jīng)濟包含很多情感與期待。數(shù)字跟年輕人就業(yè)、一個地區(qū)和城市的創(chuàng)新、高質(zhì)量增長、綠色發(fā)展、城市的活力和競爭力息息相關。
?。ㄒ唬?shù)字經(jīng)濟究竟多重要？
數(shù)字經(jīng)濟和未來緊密聯(lián)系，未來很重要，所以數(shù)字經(jīng)濟很重要。數(shù)字經(jīng)濟代表未來經(jīng)濟的主要形態(tài)，而新經(jīng)濟的典型代表是高質(zhì)量增長。
?。ǘ?shù)據(jù)為何以及為何極其重要？
數(shù)據(jù)如水，但比水更好。水越用越少，越用越臟，但數(shù)據(jù)越用越多，越用越好。數(shù)據(jù)具有無限的可復用性、人本性、可替性、創(chuàng)新性。
五、全面認識數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境之間的多重關系
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要一流的營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對外部資源少量依賴，對營商環(huán)境極其敏感。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對土地、資源、原料、來源依賴都比較低，只要有房子、有網(wǎng)線，就可以滿足。但它對營商環(huán)境極為敏感，所以數(shù)字經(jīng)濟好壞也是營商環(huán)境好壞的一個標志?？偟膩砜矗瑪?shù)字經(jīng)濟和營商環(huán)境多維關聯(lián)、相互促進、動態(tài)進化，并具有戰(zhàn)略關系。
營商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟擁有十大關系：軟和硬、虛和實、好和壞、動和靜、主觀因素和客觀因素、長期和短期、技術與制度、主體與客體、虛擬與現(xiàn)實、外部因素和內(nèi)部因素的關系。
六、通過營商環(huán)境建設促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干建議
?。ㄒ唬┮M還是培養(yǎng)？
引進大企業(yè)還是培養(yǎng)思路？一方面我們需要引進大企業(yè)，靠大企業(yè)來帶動GDP；另一方面也需要思路，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展未來潛力很好，成本可期待。
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政府第一是誠信，自身守信用；第二是寬容。要放下心來，第三是服務好企業(yè)，管理職能與服務相結合，講清政府的職能。
（三）主角還是配角？
我們（企業(yè)）跟政府在營商環(huán)境中主角和配角是可以相互轉(zhuǎn)換的。反映在建設、管理方面，政府可能是主角，但是有些地方政府也要當配角。
?。ㄋ模?shù)字經(jīng)濟的成長環(huán)境基本需求是什么？
數(shù)字經(jīng)濟的成長環(huán)境需要努力創(chuàng)新，企業(yè)在好的外部環(huán)境中才能安心地創(chuàng)業(yè)。很多企業(yè)希望在當?shù)氐臓I商環(huán)境里做到人與環(huán)境和諧相處。
七、政府、園區(qū)與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應對策略
關于園區(qū)和企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應對策略，我提出以下幾點：第一，政府有事不推、無事不擾；第二，擁有良好的心態(tài)和能力去發(fā)現(xiàn)客戶的需求，擁有強烈的進取心；第三，在具體建設方面，用數(shù)據(jù)發(fā)力，用平臺去打通堵點。
數(shù)字經(jīng)濟需要用數(shù)據(jù)來平衡，也就是用數(shù)據(jù)賦能。數(shù)字經(jīng)濟需要降低企業(yè)資金成本，讓企業(yè)家更加安心地做他最想做的事情，幫助企業(yè)降低風險、發(fā)現(xiàn)機會，來促進園區(qū)內(nèi)的企業(yè)合作；園區(qū)內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源，要通過數(shù)字化來協(xié)同；企業(yè)要主動參與建設，也要幫助園區(qū)和政府監(jiān)督和改進，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
不斷降低企業(yè)的各種成本、增強發(fā)展信心是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的努力方向。中央層面要降稅，地方層面要減費，園區(qū)層面要少事。過去有一句話叫“投資不過山海關”，就是企業(yè)家過不去、不敢去、去了回不來，很害怕。比如東北現(xiàn)在也特別重視營商環(huán)境，企業(yè)對營商環(huán)境非常敏感。企業(yè)家信心很重要，我們的稅收、公平、管制與自由方面應找到一個平衡點。
八、結語
營商環(huán)境優(yōu)化只有起點，沒有終點，它在不斷地進化。我對中國的營商環(huán)境是樂觀的，對長三角營商環(huán)境更樂觀。長三角是中國經(jīng)濟最發(fā)達、最具有創(chuàng)新的地區(qū)之一。外部壓力是國際環(huán)境，是特朗普迫使我們不斷改進營商環(huán)境。我們平衡共同利益，做好營商環(huán)境，地方的經(jīng)濟實力才能輸入，競爭力才會越來越高。
國脈樂意用智慧、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)，為中國營商環(huán)境建設出力。
附：
國脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務服務專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因(DNA)和水巢(DIPS)兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。
自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地、國脈研究院（智慧城市研究中心、“最多跑一次”改革發(fā)展研究中心、營商環(huán)境評價中心、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價中心、數(shù)字經(jīng)濟研究所、政策研究所等），投資建設國脈智慧產(chǎn)業(yè)城；服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，并幫助客戶積極打造智慧城市、數(shù)字政府、“最多跑一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等項目創(chuàng)新標桿；連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。
被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名列前茅。
