2019年2月20日下午，由國脈研究院與清華大學(xué)國家治理研究院主辦，上海國脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司、國脈研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合承辦的“首屆長三角地區(qū)營商環(huán)境專題論壇”在上海隆重召開。以“提升營商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題，共有來自長三角地區(qū)及部分其他省市電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、營商環(huán)境相關(guān)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)專家和園區(qū)、開發(fā)區(qū)、國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表等近200余人參會。

　　本文系杭州市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心副主任張斌于本次會議上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。

【杭州市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心副主任 張斌】

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家下午好。非常榮幸跟大家分享杭州關(guān)于營商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一些做法，不對之處也請各位批評指正。我分享的主題從三化融合（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）到城市數(shù)字化（數(shù)字政府），再到公共服務(wù)、最多跑一次，最后是營商環(huán)境，雖然營商環(huán)境是在塔尖，看上去最小，但是實際上營商環(huán)境是起到了一個整體的撬動作用。

　　一、三化融合（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）

　　首先講三化融合（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）的概念，杭州在去年10月份就提出來要實施三化融合工作，全面推進(jìn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。因為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第一層，杭州想通過五年時間（2018年到2022年）成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一層，這是一個比較遠(yuǎn)大的目標(biāo)，杭州實際上是把實施三化融合作為杭州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個主要舉措。三化融合主要就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化。

　　簡單說下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義?！禛20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作倡議》（2016年）的定義是：以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動；我國官方定義（2018年）是：繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　我們知道數(shù)字經(jīng)濟(jì)做得比較好的有美國硅谷，還有我們國內(nèi)近幾年上升非?？斓馁F陽。所以他們要數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變的話就是從云、智慧化、數(shù)字化這些方面去轉(zhuǎn)變。剛才幾位老師介紹時也提到了長三角、粵港澳和雄安新區(qū)這幾塊，剛才國脈也發(fā)布了長三角地區(qū)的營商環(huán)境評估排名，長三角雖然整體處于領(lǐng)先水平，但我們還是應(yīng)該看到差距，特別是跟粵港澳、深圳的差距。

　　實際上杭州一直在對標(biāo)深圳，舉幾個例子，杭州確實和深圳存在很大差距。第一個例子，我們都知道全球前三的安防企業(yè)都是在杭州，但比較尷尬的是每年全球最大的安防展是在深圳開。第二個例子是國際消費(fèi)電子展會，全球有4400多家企業(yè)參展，其中包括港澳臺在內(nèi)的中國展商有1500家，深圳參展是400多家，東莞次之，有70多家，北京、上海、杭州、南京、寧波基本上都在30家左右。東莞實際上就是深圳下游，整個粵港澳實際上圍繞著深圳的有很多城市，都是在為深圳打工，很多下游產(chǎn)業(yè)都是在為深圳做。所以說粵港澳層次之間的定位是比較明確的，這方面長三角還是相對有些差距。

　　杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說從2000年就開始啟動，并在2000、2014、2018年分別提出一號工程建設(shè)。2000年實施的“一號工程”建設(shè)是“天堂硅谷”，2014年是“信息經(jīng)濟(jì)、智慧應(yīng)用”，2018年是“三化融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，搶抓全球科技產(chǎn)業(yè)變革和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，聚焦浙江省委省政府加快建設(shè)全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新興金融中心“三區(qū)三中心”目標(biāo)定位，發(fā)揮杭州的主體和核心作用，堅持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合帶動。

　　堅持不懈抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級；集中攻堅抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全力推動數(shù)字技術(shù)與全產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的深入融合；全面系統(tǒng)抓城市數(shù)字化，以城市數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用為支撐，打造多元參與、成果普惠數(shù)字治理“杭州模式”，為我市在全省率先實現(xiàn)“兩個高水平”目標(biāo)、加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城，打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口提供堅強(qiáng)保障。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)

　　1、聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)思想和技術(shù)策源地。實際上是從技術(shù)方面、前沿技術(shù)等一些平臺的建設(shè)，包括2018年底2019年初，整個杭州包括浙江實驗室、達(dá)摩院等都在建立轉(zhuǎn)化能力，這是一個基礎(chǔ)性的工作。

　　2、聚焦領(lǐng)軍支撐，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人才集聚地。杭州提出來六大行動，即“鯤鵬計劃、鳳凰行動、瞪羚計劃、高精尖缺、雛鷹計劃、大雁計劃”。鯤鵬計劃是一些比較大的龍頭企業(yè)，像阿里；鳳凰行動是一些比較領(lǐng)軍型的企業(yè)，進(jìn)行股改等工作；大雁計劃是配合整個浙江省的浙商回歸和杭州市的杭商吸引回到杭州；瞪羚計劃是我們找一些漂亮性、高成長性的科技企業(yè)來進(jìn)行扶持；雛鷹計劃是針對初創(chuàng)型的企業(yè)，最后是高精尖缺的人才，比如像長江學(xué)子等一些人才的業(yè)務(wù)，實際上前面兩項都是做一些支撐性、基礎(chǔ)性的工作。

　　3、聚焦揚(yáng)長補(bǔ)短，打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)地。前幾年，杭州市明確了12大在全國甚至全球比較有優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，希望對這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，然后進(jìn)行一個對外輸出，包括剛才提到的安防產(chǎn)業(yè)，還有軟件服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、食品安全等，12大產(chǎn)業(yè)是作為杭州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的一個方向。

　　4、聚焦融合帶動，打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革示范地。這里我們談的就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，因為全國各地可能都比較類似，就是工業(yè)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，還包括一些新的模式和培訓(xùn)。

　　5、聚焦“城市大腦”，打造全國數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案輸出地。包括整個“城市大腦”的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生以及政務(wù)服務(wù)。延伸出來的內(nèi)容在下一步第二點我會講，杭州政府建設(shè)實際上圍繞城市服務(wù)是兩位一體。

　　6、聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造國際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。最后一點是保障措施，也就是我們會議的主題——營商環(huán)境。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，二是促進(jìn)開放協(xié)同發(fā)展，三是加大政策扶持力度，四是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　二、城市數(shù)字化（數(shù)字政府）

　?。ㄒ唬?23466”數(shù)字浙江建設(shè)概念

　　“一桿大旗”，以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，舉起“最多跑一次”改革大旗。“兩個目標(biāo)”，即建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“三大模型”，即構(gòu)建數(shù)據(jù)共享模型、流程再造模型、信用體系模型?！八拇竽K”，即應(yīng)用、共性技術(shù)、數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)共享平臺的交換模塊。“六大體系”，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等六方面的數(shù)字化應(yīng)用體系。“六大支撐”，即數(shù)據(jù)資源、關(guān)鍵技術(shù)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織體系、專業(yè)人才等六方面基礎(chǔ)性支撐。

　　（二）浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架

　　1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化

　　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化。抓緊構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化分析子系統(tǒng)，構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的經(jīng)濟(jì)分析和調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　二是統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)字化。抓緊構(gòu)建全省統(tǒng)一的統(tǒng)計監(jiān)測分析系統(tǒng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實時分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測，提升統(tǒng)計監(jiān)測和分析研判的系統(tǒng)性、及時性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

　　三是政府決策數(shù)字化。加快推進(jìn)政府系統(tǒng)的謀劃、決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)，加強(qiáng)財政、稅收、金融、能源、國資、商務(wù)等各領(lǐng)域協(xié)同決策機(jī)制，集成數(shù)據(jù)流、決策流、技術(shù)流、資金流、人才流、信息流。

　　2、推進(jìn)市場監(jiān)管數(shù)字化

　　一是建立全省標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與移動巡檢監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)將原則性、模糊性、動態(tài)性的執(zhí)法監(jiān)管要求，固化為可執(zhí)行、可量化、可追溯的操作要求，構(gòu)建對市場主體行為全生命周期的監(jiān)管鏈。

　　二是建立基于大數(shù)據(jù)的市場監(jiān)管模式，通過關(guān)聯(lián)分析市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、投訴舉報、違法失信等主、客體數(shù)據(jù)，提升市場監(jiān)管分析預(yù)判和處置能力。

　　三是建立全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺為主要內(nèi)容的“531X”信用監(jiān)管體系，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制。

　　3、推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化

　　一是加快推行網(wǎng)上辦、掌上辦。全面推廣網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)，全面推進(jìn)“一證通辦、一網(wǎng)通辦”，著力打造“掌上辦事之省”。

　　二是全面推進(jìn)企業(yè)投資項目審批等重點領(lǐng)域數(shù)字化。進(jìn)一步升級企業(yè)投資項目審批監(jiān)管平臺2.0版，優(yōu)化商事登記“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)，強(qiáng)化不動產(chǎn)登記全過程的信息技術(shù)支撐，推進(jìn)公安、人社、民政、醫(yī)療等領(lǐng)域信息共享。

　　三是完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一窗受理平臺，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點延伸。

　　四是加快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+公共服務(wù)”，完善網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)平臺，啟動省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快建設(shè)社保卡線上統(tǒng)一服務(wù)平臺，完善浙江省綜合交通應(yīng)急指揮信息平臺，建設(shè)基于全省公共文化服務(wù)體系的大數(shù)據(jù)中心。

　　4、推進(jìn)社會治理和風(fēng)險防控數(shù)字化

　　一是全面推行雪亮工程，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為目標(biāo)，建立監(jiān)控視頻“天眼”、網(wǎng)格員移動“網(wǎng)眼”、普通群眾“眾眼”三位一體的立體化社會治理和風(fēng)險防控體系。二是推進(jìn)基層治理綜合信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。優(yōu)化完善各縣（市、區(qū)）基層平臺，將基層現(xiàn)有APP應(yīng)用集成整合到浙江政務(wù)服務(wù)APP平臺，避免重復(fù)建設(shè)。三是建設(shè)智慧城市。構(gòu)建城市管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市管理運(yùn)行狀態(tài)的全面可視和監(jiān)測。四是深化平安綜治系統(tǒng)建設(shè)。搭建全科網(wǎng)格管理信息子系統(tǒng)，實行全省網(wǎng)格統(tǒng)一編碼管理。

　　5、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理數(shù)字化

　　一是全面建立水、大氣、土壤、耕地、森林、綠地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)跨部門跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)保信息互聯(lián)互通。二是加強(qiáng)水環(huán)境數(shù)字化應(yīng)用，加快飲用水水源安全的環(huán)境信息體系建設(shè)，建立“天-空-地”組網(wǎng)實時在線監(jiān)測體系。三是加強(qiáng)土壤污染防治數(shù)字化應(yīng)用，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣(市、區(qū))土壤環(huán)境監(jiān)測點位全覆蓋，構(gòu)建土壤污染溯源系統(tǒng)、預(yù)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)。四是建立空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測系統(tǒng)，建立一體化灰霾監(jiān)測體系。

　　6、推進(jìn)政府運(yùn)行數(shù)字化

　　一是政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)字化，推動業(yè)務(wù)流程再造，以應(yīng)用為牽引，實現(xiàn)部門高效協(xié)同。二是全面推行政務(wù)釘釘。省市長和廳局長抓緊建群。“建”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。三是建立重點工作督查考評系統(tǒng)。實現(xiàn)對重點工作任務(wù)分解、進(jìn)展過程、完成情況等全過程的動態(tài)跟蹤、實施督查、及時反饋和績效評估。四是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，在政府系統(tǒng)構(gòu)建來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究的完整信息鏈。

　　三、公共服務(wù)

　　2018杭州市提出打造移動辦公市場，以后辦事聚焦“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和“移動辦公之城”，聚焦的就是政府內(nèi)部運(yùn)行的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”這一概念。所以說我們今年提出來雙重聯(lián)動推進(jìn)杭州政府?dāng)?shù)字杭州的建設(shè)，就是剛才提到的公共服務(wù)六大領(lǐng)域和民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)＋公共服務(wù)。

　　四、最多跑一次

　　因為目前整個最多跑一次，已經(jīng)從政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸到公務(wù)，甚至延伸到一些司法黨建，所以說公共服務(wù)我就不展開了，簡單說一下我們做的一些工作。杭州在2017年的時候成立了杭州數(shù)據(jù)資源局，當(dāng)時是按照兩個原則，第一個原則是所有的數(shù)據(jù)，特別是政務(wù)數(shù)據(jù)，是無條件歸集和有條件使用，這個原則比較淺顯易懂。第二個原則是通過需求來報批數(shù)據(jù)的使用，部門提出來數(shù)據(jù)有哪些需求，然后把相應(yīng)數(shù)據(jù)匯集過來給你使用。

　　目前杭州總的數(shù)據(jù)量大概是570億！每天的日均消費(fèi)量大概是在300萬條左右，每天接口調(diào)量大概是在100萬次左右，這是大致的一些數(shù)據(jù)。這里就不多展開了，最后講一下營商環(huán)境。

　　五、營商環(huán)境

　　營商環(huán)境確實是一個廣泛的趨勢，怎么通過優(yōu)化營商環(huán)境來推進(jìn)我們整個數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)。營商環(huán)境我們認(rèn)為可能就是“法人最多跑一次”，來深化這個概念。簡單介紹一些杭州的做法，我們都知道營商環(huán)境有11個指標(biāo)，但是它的子體系里面只放了十個體系，它的評價體系最后一個叫市場勞動力監(jiān)管資格，它后來沒拿到整個評分領(lǐng)域，所以說我們還是按照十大領(lǐng)域，第一個領(lǐng)域就是開放企業(yè)。

　　（一）開辦企業(yè)

　　全市市場主體總量達(dá) 112 萬戶， 2018新設(shè)企業(yè) 14萬戶。全市新設(shè)企業(yè)網(wǎng)上2日快速辦照率達(dá)87%，市級窗口企業(yè)全流程辦證辦照一次跑成率達(dá)85%以上，線下窗口辦事的群眾減少約7成，一般新設(shè)企業(yè)從取名提交材料到領(lǐng)取執(zhí)照、公章刻制、領(lǐng)取發(fā)票、銀行開戶的時間，已從過去20個工作日左右縮短至3-5個工作日。全市可實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營比例達(dá) 92%。

　?。ǘ┺k理施工許可

　　杭州市工程建設(shè)項目審批制度改革后，審批環(huán)節(jié)減少到13個。政府投資類項目建設(shè)單位提交材料由原來的331項精簡至40項，減少291項；企業(yè)投資類項目建設(shè)單位提交材料原來223項精簡至41項，減少了182項。兩類材料減少近4/5。

　　以企業(yè)投資開發(fā)房地產(chǎn)項目為例，企業(yè)首先到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊賦碼，當(dāng)天辦理企業(yè)投資項目備案、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、具體建設(shè)項目用地批準(zhǔn)書，經(jīng)過工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收許可三個審批環(huán)節(jié)，工程建設(shè)項目全流程審批時間預(yù)計59個工作日。其中立項到開工審批用時33個工作日，竣工驗收審批26個工作日。

　?。ㄈ┯媚軋笱b

　　臨時供水、臨時供電憑土地出讓合同、繳納完首筆土地出讓金后可申請開通，市政配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)繳納不再作為申請臨時供水、臨時供電的前置條件。電力方面，供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時間壓縮至50個工作日以內(nèi)，小微企業(yè)電力接入平均總時長不超過20個工作日；供水方面，到2020年供水企業(yè)辦理用戶用水時限壓縮至10個工作日；供氣方面，到2020年供氣企業(yè)對設(shè)計流量每小時16立方米以下的工商用戶辦理時限壓減至7個工作日，每小時16立方米以上的20個工作日以內(nèi)。

　　在電力、燃?xì)獾葓笱b過程中，企業(yè)可以自行購買相關(guān)安裝零配件，在符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下，安裝部門不得以任何理由拒絕或延緩安裝。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)登記

　　“135”提速工程，“1”是將個人單套普通住宅交易、納稅、登記“1小時領(lǐng)證”，逐步擴(kuò)展至單位企業(yè)等其他主體；“3”是將不動產(chǎn)抵押登記縮短至3個工作日以內(nèi)辦結(jié)；“5”是一般登記時間縮短至5個工作日內(nèi)。實現(xiàn)與水電氣、有線電視、寬帶等事項聯(lián)動辦理。

　?。ㄎ澹┇@得信貸

　　“錢江分”用于公租房免押金、健身場館預(yù)約、免押辦理圖書借閱證、地鐵掃碼先享后付、交通出行先停后付、醫(yī)院就醫(yī)先診后付等應(yīng)用場景。2019年將陸續(xù)應(yīng)用到停車預(yù)約、小客車搖號、博物館和景區(qū)活動線上報名、二手房交易等與市民密切相關(guān)的城市生活中，最終實現(xiàn)在市民公共服務(wù)、住房租賃、旅游消費(fèi)、城市生活等各領(lǐng)域拓展信用分便民惠民。并逐步延伸到法人信用，優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。┘{稅退稅

　　作為全國首家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，杭州市針對企業(yè)出口退稅手續(xù)繁瑣、提交紙質(zhì)材料繁雜等問題，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”改革，實現(xiàn)線上綜合服務(wù)平臺出口退稅全程網(wǎng)絡(luò)化管理、一站式辦結(jié)退稅事項。企業(yè)原來需要一天以上的工作，現(xiàn)在一個小時內(nèi)就可以完成。

　　以一家服飾公司為例：之前每月手工錄入申報的出口報關(guān)單35份，增值稅發(fā)票62份，平均需耗時8小時，現(xiàn)在全部申報過程耗時不足50分鐘，企業(yè)端退稅申報速度提高了10倍左右。杭州的效率跟全球排名前三的國家基本持平。

　　這是六個領(lǐng)域，因為其他的一些領(lǐng)域，包括中小投資者保護(hù)、合同執(zhí)行等等，可能更多是商業(yè)行為，政府在這邊能夠發(fā)揮的作用相對有限一點，所以說主要是這六個領(lǐng)域。整個的一個分享，就是如何通過優(yōu)化營商環(huán)境來實現(xiàn)整個杭州政府的建設(shè)，最終能夠推進(jìn)整個數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)揮作用。我分享就到這里，謝謝！

　　附：

　　國脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因(DNA)和水巢(DIPS)兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。

　　自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地、國脈研究院（智慧城市研究中心、“最多跑一次”改革發(fā)展研究中心、營商環(huán)境評價中心、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所、政策研究所等），投資建設(shè)國脈智慧產(chǎn)業(yè)城；服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，并幫助客戶積極打造智慧城市、數(shù)字政府、“最多跑一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等項目創(chuàng)新標(biāo)桿；連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。

　　被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名列前茅。