3月3日，記者就如何促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題采訪了全國政協(xié)委員、周口市副市長(zhǎng)張廣東。

　　“近年來，我國大力精簡(jiǎn)各類行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理流程再造和電子政務(wù)建設(shè)，各級(jí)行政效能不斷提升、營商環(huán)境改善取得了一定成效。但與此同時(shí)，還存在著一些問題亟待解決?！睆垙V東說。

　　記者在采訪中了解到，目前存在以下問題，一是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策以及政府承諾落地困難，易遭“棚架”，政府信用有待提高。二是企業(yè)群眾辦事地方標(biāo)準(zhǔn)不明、流程不優(yōu)，缺乏透明性和可預(yù)期性。三是公共數(shù)據(jù)整合面臨部門和行業(yè)壁壘，共享共用程度不深，電子證照、電子文件、電子簽章應(yīng)用不廣。四是對(duì)于行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全。五是容錯(cuò)機(jī)制不夠健全，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新的勇氣，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。

　　為此，張廣東建議：

　　首先，要打破部門利益藩籬，避免政策棚架。國家做好頂層設(shè)計(jì)，高規(guī)格出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)政策，地方和部門對(duì)照政策制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，實(shí)施清單管理，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。法制部門牽頭梳理各部門所屬行業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范相互之間的法律關(guān)系、行政關(guān)系。

　　第二，要提升電子政務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)支撐能力。加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)形成縱向貫通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，橫向連接本級(jí)所有政務(wù)部門和實(shí)體政務(wù)大廳。加快推進(jìn)信息系統(tǒng)遷移上云，提升各級(jí)政務(wù)云業(yè)務(wù)承載能力。完善業(yè)務(wù)協(xié)同的互信認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的整合共享、安全隔離和可控交換。

　　第三，要促進(jìn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”事項(xiàng)辦理規(guī)范化透明化標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)各有關(guān)單位要對(duì)各自保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照即來即辦、網(wǎng)上審批、上門服務(wù)、聯(lián)合審批、容缺受理等類別逐項(xiàng)確定辦理方式和流程，匯總形成“最多跑一次”行政審批改革事項(xiàng)分類目錄和地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)政府審定后向社會(huì)公開接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四，要建立完善細(xì)化、具有可操作性的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。規(guī)范細(xì)化業(yè)務(wù)審批、政務(wù)服務(wù)流程，并將業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)操作規(guī)程以政府文件的形式予以確認(rèn)，確保業(yè)務(wù)辦理人員有法可依、有章可循，凡是執(zhí)行政府文件所確認(rèn)操作規(guī)程的業(yè)務(wù)承辦人不承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解除工作人員的后顧之憂。

　　第五，要健全監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。建立事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管制度，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是企業(yè)家營商環(huán)境信息反饋機(jī)制和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，由企業(yè)家對(duì)業(yè)務(wù)辦理工作整體情況、具體承辦部門和個(gè)人工作情況打分評(píng)價(jià)，結(jié)果作為部門行風(fēng)評(píng)議、個(gè)人年度考核的重要指標(biāo)統(tǒng)籌考評(píng)。

　　第六，要嚴(yán)查損害營商環(huán)境行為。由監(jiān)察部門牽頭開展常態(tài)化督查，嚴(yán)格督促整改政策不落實(shí)、服務(wù)不到位等問題，對(duì)不作為、慢作為和亂作為以及損害投資服務(wù)和營商環(huán)境的典型案件嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)問題嚴(yán)重的追究相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履職盡責(zé)。建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，設(shè)立投訴熱線電話，暢通民營企業(yè)反映訴求渠道。

　　第七，要加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全政府失信責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。各級(jí)政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。