由人民網(wǎng)主辦的首屆政企新媒體發(fā)展論壇今日在京舉行。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中在主旨發(fā)言中指出，推進(jìn)數(shù)字政務(wù)要重視數(shù)據(jù)共享和信息安全。

　　李毅中指出，“數(shù)字政務(wù)”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營商環(huán)境，實踐中還存在一些不足需要改進(jìn)和關(guān)注。一個是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍制約著數(shù)據(jù)共享。由于各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)垂直封閉，存在數(shù)據(jù)獨占、無法共享的狀況，對建設(shè)全流程、一體化的全國政務(wù)服務(wù)在線平臺造成障礙。建議依法確立部門之間的數(shù)據(jù)交換、交流、交易規(guī)則，以最大限度發(fā)揮功效。另一個問題是由于大量政務(wù)數(shù)據(jù)聚集，安全風(fēng)險加大。難以預(yù)測的網(wǎng)絡(luò)攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅速提升機關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全防衛(wèi)能力，實現(xiàn)硬件、軟件的升級換代、自主可控；同時提高安全預(yù)警、溯源和應(yīng)急處置能力。

工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中 于凱攝

　　“新時代、新經(jīng)濟(jì)、新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來挑戰(zhàn)和機遇。雖然許多企業(yè)行業(yè)勇于改革創(chuàng)新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處于困境之中?！崩钜阒斜硎荆Ｍ麌乙匾?、扶植，研究企業(yè)行業(yè)媒體的發(fā)展方向，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的原則、目標(biāo)和路徑。明確其相應(yīng)的社會地位和法律保障，給予其相應(yīng)的政策支撐和財力扶植，也要倡導(dǎo)社會公共媒體平臺為企業(yè)行業(yè)服務(wù)，協(xié)助、引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)媒體渡過艱難，發(fā)展壯大。

　　以下是發(fā)言全文：

　　尊敬的王欽敏副主席、柳斌杰署長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：

　　人民網(wǎng)主辦《首屆政企新媒體發(fā)展論壇》很及時、很有新意。論壇要我發(fā)個言，對于新媒體我不內(nèi)行，只是在工作經(jīng)歷中對電子政務(wù)、數(shù)字政務(wù)，對行業(yè)企業(yè)報刊有些了解。我想就這兩個問題談些體會，不當(dāng)之處請批評指正。

　　一、從電子政務(wù)升級到數(shù)字政務(wù)，助力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字政府

　　習(xí)總書記對推進(jìn)電子政務(wù)，實現(xiàn)“政務(wù)公開”、建設(shè)“數(shù)字政府”做出一系列指示。李克強總理極力倡導(dǎo)政府“放、管、服”改革，創(chuàng)建“數(shù)字政務(wù)”。我們要深刻領(lǐng)會，堅決執(zhí)行。

　?。ㄒ唬嵺`使我們體會到數(shù)字政務(wù)意義重大。一是在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界潮流，更是國家戰(zhàn)略，政府部門應(yīng)遵循規(guī)律、主動作為。不僅要規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚人才、科技資源，而且要運用新一代信息技術(shù)提升電子政務(wù)為數(shù)字政務(wù)，把政府改革和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為建設(shè)數(shù)字中國做出表率。二是以“數(shù)字政府”建設(shè)為契機，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立包括政策法規(guī)、部門業(yè)務(wù)、公共服務(wù)等在內(nèi)的數(shù)據(jù)采集、分析、傳輸、應(yīng)用體系，更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和有效治理作用，改善我國的投資營商環(huán)境。三是貫徹“以人民為中心”的宗旨，打造服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服和避免官僚主義、形式主義，增強人民群眾的獲得感、幸福感，營造良好的社會生態(tài)、穩(wěn)定和諧的社會氛圍。綜上也可看出，“數(shù)字政務(wù)”和政務(wù)新媒體是一致的。

　?。ǘ└鞑块T和各級地方政府積極響應(yīng)、貫徹落實。共同的做法一是在以往電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一內(nèi)部各機構(gòu)的信息系統(tǒng)整合共享。在硬件上統(tǒng)一機房、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺等設(shè)施，在軟件上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制度，形成本級數(shù)據(jù)資源池。二是以建立政府網(wǎng)站為龍頭，逐步建立了微博、微信、用戶終端等多種形式的新媒體，提升了電子政務(wù)的檔次和水平。三是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以為民服務(wù)為宗旨，抓住業(yè)務(wù)重點，普遍建立了線上線下“政務(wù)服務(wù)大廳”，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)水準(zhǔn)。近些年如商事制度改革、投資項目在線審批、民生事項 “一站一門一次辦結(jié)”等，都是優(yōu)秀的范例，受到社會的稱贊。

　?。ㄈ┕ば挪控瀼刂圃鞆妵⒕W(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，開展數(shù)字政務(wù)。近幾年工信部以新材料、智能制造、新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)提速降費、食品藥品質(zhì)量安全等為重點，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是對國家戰(zhàn)略、方針政策宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，聽取民眾意見，提升政策制定執(zhí)行的科學(xué)精準(zhǔn)。如對國務(wù)院關(guān)于“深化互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見”，對新能源汽車補貼退坡和實行汽車“雙積分”的重大政策調(diào)整，詳細(xì)解讀，釋疑解惑。對重要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理制度出臺前網(wǎng)上征求意見。二是構(gòu)筑線上線下結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系，提升為企業(yè)為群眾辦事效能。如“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可”的審批服務(wù)，大幅減少準(zhǔn)入類型，減少申報材料。又如取消基礎(chǔ)電信及跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)，改為在線審批，惠及全國2300多家經(jīng)營者，不再需要逐省跑辦。三是通過“部長信箱”、12381等公共服務(wù)電話、門戶網(wǎng)站等接受群眾詢問、建議、投訴，及時回應(yīng)社會熱點。比較集中的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙、騷擾電話、垃圾短信、微信謠言以及不合理電信資費等。聯(lián)合相關(guān)部門開展了打擊偽基站、黑廣播專項整治，采用語音模板、碼號監(jiān)測、關(guān)鍵詞識別，及號碼篩查等技術(shù)手段攔截刪除，切斷傳播、追查源頭、逐個圍殲。

　　（四）推進(jìn)數(shù)字政務(wù)要重視數(shù)據(jù)共享和信息安全。 “數(shù)字政務(wù)”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營商環(huán)境，實踐中還存在一些不足需要改進(jìn)和關(guān)注。一個是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍制約著數(shù)據(jù)共享。由于各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)垂直封閉，存在數(shù)據(jù)獨占、無法共享的狀況，對建設(shè)全流程、一體化的全國政務(wù)服務(wù)在線平臺造成障礙。建議依法確立部門之間的數(shù)據(jù)交換、交流、交易規(guī)則，以最大限度發(fā)揮功效。另一個問題是由于大量政務(wù)數(shù)據(jù)聚集，安全風(fēng)險加大。難以預(yù)測的網(wǎng)絡(luò)攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅速提升機關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全防衛(wèi)能力，實現(xiàn)硬件、軟件的升級換代、自主可控；同時提高安全預(yù)警、溯源和應(yīng)急處置能力。

　　二、傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)媒體生存發(fā)展

　　企業(yè)和行業(yè)媒體是保障企業(yè)規(guī)范高效運營，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是全國新聞宣傳事業(yè)的重要組成，應(yīng)予高度關(guān)注。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)行業(yè)媒體特色鮮明，發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)行業(yè)媒體量大面廣、專業(yè)特色突出、讀者相對固定。幾乎所有大型企業(yè)、所有的重點行業(yè)都有自己的報刊、雜志、網(wǎng)站。以中國石化為例，全系統(tǒng)包括二級單位共有報紙81份，社科類期刊56份，生產(chǎn)服務(wù)類專業(yè)期刊37份，電視臺、廣電中心、新聞中心37家，對外網(wǎng)站及客戶端71個，內(nèi)部門戶網(wǎng)站36個，直屬企業(yè)微博113個，微信120個。 “內(nèi)聚人心、外樹形象”，形成了推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、聯(lián)系社會各界、彰顯國家實力的有力工具。不僅得到本企業(yè)、本行業(yè)職工認(rèn)同，具有一定的讀者、觀眾忠誠度，而且得到社會的關(guān)注，有一定的社會認(rèn)可度。

　　有不少企業(yè)行業(yè)在探索實踐新媒體與傳統(tǒng)媒體融合上積累了經(jīng)驗。從覆蓋面看，實現(xiàn)了集團(tuán)及下屬二、三級企業(yè)直到車間、班組、員工全覆蓋，黨政工團(tuán)、思想政治工作、人員教育培訓(xùn)的全覆蓋，生產(chǎn)經(jīng)營全流程、全方位的全覆蓋，并滲透到供應(yīng)鏈、銷售網(wǎng)、投資者、消費者等社會相關(guān)方。有的企業(yè)走出去，在海外也建立了相應(yīng)的信息網(wǎng)站。從媒體運行模式看有新聞網(wǎng)站、圖片網(wǎng)站、手機報、網(wǎng)絡(luò)電視臺、客戶端等十余項新媒體業(yè)務(wù)相互融合、定位清晰、各具特色、功能互補的媒體集群。此外還與社會媒體服務(wù)平臺合作，擴大了企業(yè)行業(yè)信息傳播。

　　（二）企業(yè)、行業(yè)采用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，引入現(xiàn)代媒體傳播理念。以中國石化為例，有幾個特點：一是引領(lǐng)式傳播，服務(wù)于改革發(fā)展。新媒體快速高效、滲透力強，宣傳解釋國家戰(zhàn)略、方針政策、企業(yè)改革等，結(jié)合行情廠情入腦入心。二是人格化表達(dá)，拉進(jìn)公眾距離。塑造了行業(yè)企業(yè)的卡通人物形象；更具人情味，更易被人們接受，贏得了公眾的喜愛和信任。三是分類式引導(dǎo)，化解輿情疑點，維護(hù)企業(yè)行業(yè)形象。市場經(jīng)濟(jì)下多種思潮活躍，多數(shù)是正能量，也有一些真真假假甚至是誤傳、訛傳，帶來負(fù)面影響。通過新媒體及時澄清，維護(hù)了企業(yè)行業(yè)信譽乃至國家的形象。四是服務(wù)型應(yīng)用，助力增收創(chuàng)收。報紙刊物平面媒體受新媒體的沖擊，發(fā)行量下降，廣告業(yè)務(wù)慘淡，甚至難以生存。如“中國石化報”發(fā)行量由過去的20多萬份下降到13萬份。新媒體發(fā)揮優(yōu)勢，與市場營銷、產(chǎn)品推廣、客戶服務(wù)相結(jié)合，擴大了服務(wù)面，得到合理的回報，使企業(yè)行業(yè)的媒體得以生存發(fā)展。五是窗口化海外傳播，向世界傳遞好聲音。企業(yè)“走出去”同時建立宣傳窗口，尊重東道國的文化習(xí)俗，保護(hù)所在地的生態(tài)環(huán)境，把開展業(yè)務(wù)與人文交流結(jié)合起來取得良好效果。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)行業(yè)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。 新時代、新經(jīng)濟(jì)、新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來挑戰(zhàn)和機遇。雖然許多企業(yè)行業(yè)勇于改革創(chuàng)新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處于困境之中。傳統(tǒng)媒體仍具有存在的價值和生命力，在于它是信息內(nèi)容的源頭，在于它的分析論述具有深度和高度。而新媒體傳播快捷，豐富多彩又有較強的感染力和滲透力，可對內(nèi)容原料多樣深度加工。兩者應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢互補，互相融合，不是“你搞你的，我搞我的”，而是“你中有我，我中有你”，直到“我就是你，你就是我”融為一體。企業(yè)行業(yè)媒體要堅持正確政治方向和歷史使命，為企業(yè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境，著力于提高員工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，締造和豐富健康向上、各具特色的企業(yè)文化。也希望國家要重視、扶植，研究企業(yè)行業(yè)媒體的發(fā)展方向，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的原則、目標(biāo)和路徑。明確其相應(yīng)的社會地位和法律保障，給予其相應(yīng)的政策支撐和財力扶植，也要倡導(dǎo)社會公共媒體平臺為企業(yè)行業(yè)服務(wù)，協(xié)助、引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)媒體渡過艱難，發(fā)展壯大。