國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆23日表示，大力推行APP辦事、移動支付，推廣使用電子印章、電子證照等，力爭到2022年前，全國所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
資料圖：民眾政府政務服務大廳內(nèi)辦理各項業(yè)務。中新社記者 賀俊怡 攝
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當日在國務院例行吹風會上表示，中國營商環(huán)境明顯改善，主要體現(xiàn)為“4個聚焦”：
——聚焦減審批減材料，市場準入門檻不斷放寬。持續(xù)大幅取消行政許可等事項，實行清單管理制度。今年2月，發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《全國投資審批項目在線審批監(jiān)管平臺審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單》，為規(guī)范投資審批行為、提高投資審批“一網(wǎng)通辦”水平提供了標準規(guī)范。2018年12月，發(fā)布實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，目前正在制定修訂《市場準入負面清單(2019年版)》。同時，進一步縮減2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，比2018年大幅縮減，在服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域共推出11項開放措施。
——聚焦規(guī)則公開透明，公平公正監(jiān)管不斷強化。全面推行“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，檢查對象隨機抽取，執(zhí)法人員隨機選派，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，對守法者“無事不擾”。探索推進“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管。有的地方建設“風險洞察平臺”，集合注冊登記、商標、行政執(zhí)法案件等工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成企業(yè)的大數(shù)據(jù)全景信息視圖。
——聚焦激活力減負擔，服務中小微企業(yè)力度不斷加大。一方面，進一步加強產(chǎn)權(quán)司法保護，清理出有違產(chǎn)權(quán)保護原則要求的規(guī)章、規(guī)范性文件5847件。對反映強烈、久拖不決的案件集中攻堅，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作取得重要突破。另一方面，大力推進減稅降費，近年來，中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少到49項，減少幅度超過73%，降低了不動產(chǎn)登記費等數(shù)十項收費項目標準。今年又分兩批印發(fā)降低一般工商業(yè)電價政策文件，超額完成全國一般工商業(yè)電價平均降低10%的任務。
——聚焦減環(huán)節(jié)壓時限，市場主體獲得感不斷增強。一方面，簡化優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié)，通過信息化手段整合再造審批流程，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，推進信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。另一方面，加快推進電子政務“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建全流程一體化在線服務平臺，政府部門多努力，人民群眾少跑路。企業(yè)開辦、用水用電報裝、不動產(chǎn)登記等事項的辦理時間壓縮50%以上。
寧吉喆指出，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，主要做到“5個進一步”：
——進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。
——進一步推進公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
——進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明問題。
加快整合政務信息系統(tǒng)，推動政務服務數(shù)據(jù)和信息可靠交換、安全共享，構(gòu)建全國政務服務“一張網(wǎng)”，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付，推廣使用電子印章、電子證照等，力爭到2022年前，全國所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
——進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施，今年年底前在全國將企業(yè)開辦時間壓至5個工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務平均時間壓至45個工作日以內(nèi)，特別是要破除市場主體反映多的納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷和破產(chǎn)等方面的堵點痛點。抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)?、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實，健全風險分擔和補償機制，降低融資成本。
——進一步完善制度法規(guī)?！稐l例》作為中國優(yōu)化營商環(huán)境領域的第一部綜合性行政法規(guī)，涵蓋了營商環(huán)境建設方方面面，與已有法律法規(guī)相銜接的工作量大、工作難度高?！稐l例》對符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作了原則性規(guī)定，需要加快完善相關(guān)規(guī)章制度，對不符合《條例》精神的法規(guī)文件進行必要修改完善，確保相關(guān)法規(guī)文件與《條例》保持一致。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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