16日上午，市委書記蔡奇帶領(lǐng)十六區(qū)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，就加強(qiáng)街道工作暨基層治理進(jìn)行拉練式檢查并召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步抓實(shí)街道這個(gè)城市治理的基本單元，鞏固現(xiàn)有成果，細(xì)化制度體系，完善工作舉措，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，逐步形成具有首都特點(diǎn)的超大城市基層治理新格局。市委副書記、市長(zhǎng)陳吉寧，市人大常委會(huì)主任李偉，市政協(xié)主席吉林參加。
拉練檢查先后來到西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)1至10月接訴即辦綜合排名位居前列的街道。每到一地，蔡奇都逐一點(diǎn)評(píng)，啟發(fā)大家取長(zhǎng)補(bǔ)短、互學(xué)互鑒。西城區(qū)金融街街道建立“全員、全天候”24小時(shí)不掉線運(yùn)轉(zhuǎn)模式，對(duì)訴求“雙督雙派雙回訪”。蔡奇來到街道政務(wù)服務(wù)中心、全響應(yīng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理指揮分中心、街道綜治中心察看。看到有居民一大早就來咨詢辦理業(yè)務(wù)，蔡奇說，群眾的需求是全天候的，我們也要提供全天候的服務(wù)；每個(gè)街道都要針對(duì)自身特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，為轄區(qū)單位和群眾提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。
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海淀區(qū)海淀街道蘇州橋西社區(qū)曾是失管小區(qū)。社區(qū)居委會(huì)擔(dān)負(fù)起物業(yè)職責(zé)，引導(dǎo)居民形成“自治、共治、共建、共管、共享、共榮”的生動(dòng)局面，他們共管社區(qū)停車，共推垃圾分類，將各家各戶不需要的修理工具、輪椅等閑置“廢品”匯成“共享空間”，居民按需使用。蔡奇為此點(diǎn)贊。在聽取海淀區(qū)接訴即辦工作匯報(bào)后，蔡奇點(diǎn)評(píng)說，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)街道地區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)主任，這有利于推動(dòng)基層治理；要以“小事不出社區(qū)”為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)社區(qū)服務(wù)能力。
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朝陽區(qū)東湖街道利澤西園一區(qū)社區(qū)黨委以黨建引領(lǐng)物業(yè)、引領(lǐng)業(yè)委會(huì)治理，采取居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)公司及社會(huì)單位共同參與的五方共治模式，原來的失管小區(qū)變身幸福小區(qū)，物業(yè)費(fèi)收繳率翻了兩番。蔡奇察看小區(qū)物業(yè)管理、居民健身廣場(chǎng)、黨群活動(dòng)中心，肯定東湖街道堅(jiān)持“群眾的呼聲就是哨聲、黨員的心到才是報(bào)到”的理念，用速度提高響應(yīng)率、用吹哨提高解決率、用態(tài)度提高滿意率等做法。
隨后，在東湖街道召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。蔡奇指出，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局提出了明確要求。我們要結(jié)合北京實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。街道是行政管理的末梢，是城市治理的基本單元，職責(zé)就是做好服務(wù)和管理。要深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，以賦權(quán)、下沉、增效為重點(diǎn)，推動(dòng)工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。堅(jiān)持綜合化、扁平化原則，提升街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革效能。精簡(jiǎn)下來的干部要下去擔(dān)任社區(qū)專員，充實(shí)社區(qū)力量。細(xì)化完善街道職責(zé)清單，厘清街道和職能部門權(quán)責(zé)邊界，理順條塊關(guān)系。做實(shí)街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化綜合執(zhí)法。加強(qiáng)街道政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。同步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。
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蔡奇強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，繼續(xù)抓好“吹哨報(bào)到”、接訴即辦，辦好群眾家門口的事。接訴即辦關(guān)鍵看市民訴求解決率和滿意率，從中檢驗(yàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理能力和服務(wù)群眾的水平。從接訴即辦考評(píng)“吹哨報(bào)到”，尤其做實(shí)“報(bào)到”這個(gè)環(huán)節(jié)，需要市、區(qū)部門出面解決的，部門要及時(shí)報(bào)到幫助解決。厘清“即辦”邊界，該政府辦的，要馬上辦、用心辦；該產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)辦的，要督促他們辦好。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好治理類和整改類街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共性問題由職能部門主動(dòng)研究破解，市屬企業(yè)在基層治理中帶好頭。適應(yīng)年輕人特點(diǎn)，打造網(wǎng)上“12345”，開通社情民意直通車。推動(dòng)多網(wǎng)融合，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段建設(shè)民生大數(shù)據(jù)，更好服務(wù)群眾。繼續(xù)抓好背街小巷環(huán)境整治提升工作，鞏固現(xiàn)有成果，形成常態(tài)化機(jī)制。
蔡奇強(qiáng)調(diào)，社區(qū)治理關(guān)乎百姓生活，要把構(gòu)建社區(qū)治理體系提上議事日程。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓好區(qū)域化黨建，把轄區(qū)單位的資源調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮“小巷總理”作用，推動(dòng)“雙報(bào)到”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。把小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)納入社區(qū)治理范疇，理順三者關(guān)系，形成治理合力，重點(diǎn)在提高小區(qū)業(yè)委會(huì)組建率、物業(yè)管理覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率上下功夫。完善群眾參與機(jī)制，辦好社區(qū)議事廳等多種平臺(tái)，讓更多居民參與社區(qū)事務(wù)，有事和居民商量著辦。把服務(wù)群眾作為社區(qū)主責(zé)，切實(shí)為社區(qū)減負(fù)，防止反彈回潮，讓社區(qū)干部有更多時(shí)間和精力辦好群眾身邊的事。要加強(qiáng)法治保障，做好街道辦事處條例、生活垃圾管理?xiàng)l例和物業(yè)管理?xiàng)l例立法工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，將好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)推廣。充分發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)等第三方的作用，引導(dǎo)他們積極參與基層治理，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。
蔡奇要求，市區(qū)兩級(jí)加強(qiáng)對(duì)街道工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。市級(jí)層面要堅(jiān)持點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，市工作專班要抓好今年街道工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，同步謀劃明年工作。區(qū)級(jí)層面要把“七有”“五性”測(cè)評(píng)結(jié)果作為衡量民生工作和公共服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，接訴即辦要突出解決“七有”“五性”問題。各區(qū)要做到小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事條塊一起辦、對(duì)重點(diǎn)街道下抓一級(jí)。要把干部放到基層去培養(yǎng)鍛煉，樹立重視基層的用人導(dǎo)向，關(guān)心關(guān)愛街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村干部，激勵(lì)他們?cè)诨鶎右痪€擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
陳吉寧指出，市委市政府高度重視街道工作，在黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革、接訴即辦等方面形成了一批經(jīng)驗(yàn)做法，取得了積極成效，今后要在持續(xù)深化上下功夫。對(duì)街道、社區(qū)難以解決的問題，市區(qū)兩級(jí)要主動(dòng)介入，積極予以指導(dǎo)幫助，對(duì)普遍性問題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)。繼續(xù)清理規(guī)范證明事項(xiàng)和辦事事項(xiàng)，加大減證便民力度，減輕基層負(fù)擔(dān)。推動(dòng)職能部門權(quán)限下放，明確街道職權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范辦理時(shí)限等方面要求。根據(jù)群眾需求，優(yōu)化服務(wù)時(shí)間設(shè)置，更好滿足群眾在下班后和節(jié)假日期間的辦事需求。要加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)與區(qū)、街道平臺(tái)的對(duì)接，及時(shí)推送信息、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)基層治理水平不斷提升。
市領(lǐng)導(dǎo)張延昆、林克慶、陳雍、魏小東、崔述強(qiáng)、殷勇、隋振江、楊斌、王紅、張家明，市政府秘書長(zhǎng)靳偉參加。
