一、組織與競爭力

　　1.分工合作的作用

　　分工合作是一種組織行為，社會發(fā)展與組織的優(yōu)化密不可分，約三百年前亞當(dāng)·斯密在《國富論》提出分工合作是提高社會生產(chǎn)力的主要渠道。迄今社會生產(chǎn)力發(fā)展依賴的仍是這一渠道，提示人們還應(yīng)從城市組織發(fā)展的角度來思考智慧城市理念。

　　2.連接、組織與組織化

　　組織始于連接，組織是連接的沉淀，頻繁出現(xiàn)的連接會得到強(qiáng)化形成組織。連接的基礎(chǔ)是通信，信號發(fā)出后收到合理反饋才構(gòu)成完整的通信連接，這種連接包括信號的物理聯(lián)通和對信號的共同理解，通信雙方除遵守通信協(xié)議外還要統(tǒng)一編碼，看不懂對方信號含義等于連接無效。有效連接還包括價(jià)值觀層次上的一致性，才會形成有效率的組織，部隊(duì)就比散兵游勇更有戰(zhàn)斗力。相互適應(yīng)與磨合形成默契的組織會更有效率。組織發(fā)展完善的過程稱為組織化。

　　3.獲取資源的競爭推動組織化發(fā)展

　　生物界和人類社會組織都在日趨復(fù)雜化，生物從單細(xì)胞到多細(xì)胞直到最復(fù)雜的生物--人類的出現(xiàn)是自然選擇的結(jié)果，復(fù)雜的組織比簡單的組織有更強(qiáng)的資源獲取能力，有更多的生存與發(fā)展機(jī)會。

　　人類社會的組織發(fā)展也是一樣，社會組織完善的國家具有更強(qiáng)的資源獲取能力，取得了更好的發(fā)展。在資源有限的世界上，獲取資源的競爭推動著組織化的發(fā)展。

　　4.城市的發(fā)展是不斷組織化的過程

　　發(fā)達(dá)國家80%以上的人口住在城市，中國改革開放的高速發(fā)展是一個(gè)快速城市化的過程也是居民組織化的過程，居民組織化除就業(yè)外，家務(wù)、醫(yī)療、教育、交通等服務(wù)的社會化都是組織化的內(nèi)容。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)全方位推動組織化

　　1.信息技術(shù)是組織的粘合劑

　　組織的基礎(chǔ)是連接，連接的基礎(chǔ)是通信，信息技術(shù)可以視為組織的粘合劑，信息技術(shù)的大發(fā)展給社會組織化發(fā)展提供巨大機(jī)會。社會生產(chǎn)力發(fā)展和組織化創(chuàng)新的繁榮都包含著信息技術(shù)革命的因素。

　　2.跨越時(shí)空的組織連接

　　信息技術(shù)大發(fā)展對全球組織創(chuàng)新的推動是劃時(shí)代的。全球數(shù)據(jù)的高速連接使跨國電話通信費(fèi)用等同于市話，計(jì)算機(jī)通信速率、存儲與數(shù)據(jù)處理能力提高不止百萬倍，云計(jì)算、寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模數(shù)據(jù)的跨時(shí)空的應(yīng)用，智能手機(jī)將服務(wù)定位從辦公室精度提高到移動人的精度，物聯(lián)網(wǎng)、GPS與北斗都在提高定位的精確化，推動社會更精細(xì)的組織化。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭力

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢是用戶與服務(wù)資源的組織能力，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺的天貓、京東等電子商務(wù)企業(yè)能夠組織數(shù)以萬計(jì)的供應(yīng)商、幾十萬的快遞員、千百萬的用戶，一天就可以完成超過兩千億的雙11購物節(jié)的營業(yè)額，沒有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是無法想象的。市場上最強(qiáng)大的競爭力已不是生產(chǎn)能力而是大規(guī)模組織的駕馭能力。

　　4.跨國經(jīng)濟(jì)的組織創(chuàng)新

　　互聯(lián)網(wǎng)的跨國連接能力推動了全球化的組織創(chuàng)新，十幾年前國際貿(mào)易90%是成品，如今70%以上已經(jīng)是部件與半成品，只因互聯(lián)網(wǎng)使產(chǎn)業(yè)鏈國際化了。企業(yè)主在全球購買原材料，組織跨國生產(chǎn)、跨國銷售與跨國服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈全球化有利于降低成本提高效益，蘋果手機(jī)在中國生產(chǎn)就是一例?；ヂ?lián)網(wǎng)推動了服務(wù)外包、跨國售后服務(wù)及跨國軟件開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)的連接能力為全球組織創(chuàng)新提供了巨大的機(jī)會。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政府服務(wù)

　　1.互聯(lián)網(wǎng)催生電子政務(wù)

　　早期的政務(wù)信息化只是提高局部業(yè)務(wù)處理的效率，互聯(lián)網(wǎng)普及使公眾的信息環(huán)境發(fā)生了根本性變化，政府的服務(wù)可以像互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一樣直接送達(dá)用戶，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的政務(wù)服務(wù)稱為電子政務(wù)，不同于傳統(tǒng)的以政府為中心的服務(wù)模式，電子政務(wù)開創(chuàng)了以公眾為中心的服務(wù)，電子政務(wù)的難點(diǎn)不是開發(fā)軟件系統(tǒng)而是要讓更多的居民成為政府系統(tǒng)的用戶，提高網(wǎng)上服務(wù)的普及率，政府服務(wù)的效果取決于對用戶宣傳培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量。

　　2."只跑一次"帶來的方向變化

　　近來電子政務(wù)建設(shè)提出了"只跑一次"的口號，要求政府公共服務(wù)以提高公眾的獲得感為中心，數(shù)據(jù)多跑路用戶少跑腿，這就需要優(yōu)化數(shù)據(jù)的組織結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，增加用戶的獲得感。實(shí)踐證明提高政府公共服務(wù)操作效率比改進(jìn)政府決策更能夠見到效果，這是電子政務(wù)的主要方向。

　　3.數(shù)據(jù)整合提升政府的管理能力

　　政府的業(yè)務(wù)管理能力一方面取決有完整的數(shù)據(jù)，另一方面取決數(shù)據(jù)調(diào)用的效率。每項(xiàng)事務(wù)處理都有時(shí)間限制，來不及調(diào)用的數(shù)據(jù)等于沒有數(shù)據(jù)。政府?dāng)?shù)據(jù)整合目的就是要優(yōu)化數(shù)據(jù)的組織，提升現(xiàn)場數(shù)據(jù)調(diào)用的效率與完整性，提高服務(wù)質(zhì)量并抑制各種欺詐行為。政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合需要相關(guān)部門緊密配合，要保證語義的統(tǒng)一和邏輯鏈接的流暢，數(shù)據(jù)組織的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。

　　4.政府服務(wù)是一種社會組織化建設(shè)

　　建設(shè)服務(wù)型政府是深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升政府的公共服務(wù)效益是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，它的難點(diǎn)不是系統(tǒng)開發(fā)而是大規(guī)模用戶的組織與培訓(xùn)，開發(fā)的系統(tǒng)需要依據(jù)用戶的實(shí)際問題進(jìn)行磨合與調(diào)整，將用戶的組織培育工作視為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，提高政府服務(wù)的最終效益。

　　5.政府與社會共建智慧城市

　　智慧城市的建設(shè)是全社會共同參與的事業(yè)，政府不可能包打天下，政府的投資創(chuàng)新能力比不過企業(yè)，政府主要任務(wù)是動員企業(yè)與社會力量共建智慧城市，鼓勵(lì)社會技術(shù)服務(wù)組織創(chuàng)新，優(yōu)化社會營商環(huán)境，完善城市通信基礎(chǔ)設(shè)施，降低創(chuàng)新成本。

　　四、企業(yè)、市場與自組織機(jī)制

　　1.企業(yè)對智慧城市建設(shè)的貢獻(xiàn)

　　人們深切感受到手機(jī)支付、網(wǎng)上購物、地理導(dǎo)航、電子票務(wù)等諸多智能服務(wù)的便利，這些服務(wù)均是智慧城市的內(nèi)容，主要是由企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，其社會影響力已超過許多政府的網(wǎng)上辦事。

　　2.自組織機(jī)制在業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用

　　用戶規(guī)模是網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)影響力的關(guān)鍵，企業(yè)雖然沒有行政權(quán)力卻能夠?qū)ηО偃f用戶進(jìn)行有條不紊的服務(wù)，自組織機(jī)制是關(guān)鍵。自組織機(jī)制核心是用戶自愿參與服務(wù)，愿意用手機(jī)支付是因?yàn)榉奖悖碳医邮苁謾C(jī)支付是可以增加收入并避免假幣，供需雙方將自己的利益與系統(tǒng)捆綁在一起自然就提升了系統(tǒng)的堅(jiān)韌性，推動了手機(jī)支付的普及，這種效果得益于自組織機(jī)制允許參與者選擇，選擇是一種智慧行為，自組織機(jī)制凝聚了參與者的智慧，降低了商業(yè)合作成本增加了服務(wù)的可持續(xù)性。

　　3.技術(shù)資源與社會資源的整合

　　信息技術(shù)是社會組織的粘合劑也是技術(shù)集成的粘合劑，跨時(shí)空的連接能夠?qū)⒍喾N技術(shù)集成為新技術(shù)創(chuàng)新，新成果可被再集成進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的加速增長。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠?qū)⑷斯ぶ悄?、物?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動通信等新技術(shù)按需求整合為新的服務(wù)鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)面向公眾提供智能化服務(wù)。融入新技術(shù)的智能化系統(tǒng)與居民手中日益先進(jìn)的智能終端相配合，促進(jìn)智慧城市網(wǎng)上服務(wù)持續(xù)繁榮。

　　4.服務(wù)即組織，組織即服務(wù)

　　城市化是全球社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，城市的效率優(yōu)勢來源于組織化，城市服務(wù)社會化使其效率遠(yuǎn)高于自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，城市組織化離不開服務(wù)的社會化，貿(mào)易與服務(wù)是人與人連接的推動力，社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)展服務(wù)社會化越重要，智慧城市將成為以服務(wù)為中心的高度組織化城市，服務(wù)即組織，組織即服務(wù)，政府是服務(wù)型政府，企業(yè)是服務(wù)型企業(yè)。

　　五、公眾怎樣認(rèn)識智慧城市

　　1.通過獲得感體驗(yàn)智慧城市

　　定義智慧城市是理論家的事情，公眾關(guān)注的是生活中的切身感受，關(guān)注城市服務(wù)是否增加方便性、舒適性與安全性。

　　2.人類離不開手機(jī)說明什么

　　未來總是在我們身邊靜悄悄地發(fā)生，社會在改變?nèi)藗兊牧?xí)慣也隨之改變，最突出的變化是須臾離不開手機(jī)，太多的服務(wù)通過手機(jī)與人連接，各種服務(wù)將人們組織到各種網(wǎng)絡(luò)之中，人的很多能力是通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，離開了關(guān)系網(wǎng)會倍感孤立無援，人們發(fā)現(xiàn)很多能力原來是組織賦予而非天生。

　　3.接受不同服務(wù)需要加入不同的網(wǎng)絡(luò)

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的經(jīng)歷讓人感到接受服務(wù)就是加入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用戶需要注冊與登錄并提供必要信息，加入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織才能保證服務(wù)質(zhì)量，接受的服務(wù)越多連接的服務(wù)組織也越多，智慧城市時(shí)代不斷增加的服務(wù)將人們組織到各種不同的網(wǎng)絡(luò)之中，再加上自組織的興趣群，使多維度的網(wǎng)絡(luò)化籠罩著每一個(gè)人。

　　以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)改變著各類服務(wù)商，更多的智能化技術(shù)被應(yīng)用到服務(wù)中，沒有采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的服務(wù)商被視為落伍，企業(yè)與政府都在向智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展，構(gòu)成智慧城市的新常態(tài)。

　　4.更多服務(wù)、更多發(fā)展、更多創(chuàng)新的城市

　　智慧城市是新技術(shù)、新環(huán)境、新需求、新競爭共同推動的城市，不是人為能夠規(guī)劃出來的。新技術(shù)提升了供應(yīng)商的服務(wù)能力，新技術(shù)的普及提升了社會的接受能力，從而激勵(lì)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)模式的創(chuàng)新，智慧城市是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新發(fā)展的城市。

　　六、組織化視角的智慧城市

　　1.在涌現(xiàn)的層次上觀察智慧城市

　　認(rèn)識智慧城市有多種視角，每種視角有優(yōu)勢也有盲點(diǎn)，多種視角觀察有利于形成更全面的認(rèn)識。組織化視角超越了具體信息技術(shù)的局限性，從整體合作效果認(rèn)識智慧城市，認(rèn)識組織化創(chuàng)新涌現(xiàn)出來的新秩序，機(jī)構(gòu)需要在更大范圍的組織架構(gòu)中選擇自己發(fā)展的定位。

　　2.項(xiàng)目在組織上的復(fù)雜性

　　組織化視角認(rèn)為信息化的本質(zhì)是組織化，強(qiáng)調(diào)人與計(jì)算機(jī)的合作，將系統(tǒng)運(yùn)行人員與用戶的組織視為信息化的內(nèi)容。組織化視角幫助規(guī)劃者從整體效果認(rèn)識智慧城市，看清每項(xiàng)智能化工程所包含的用戶組織化任務(wù)。用戶的組織發(fā)展往往會比系統(tǒng)開發(fā)更耗時(shí)費(fèi)力，政府服務(wù)型業(yè)務(wù)對此要有充分的準(zhǔn)備。

　　3.從組織化視角認(rèn)識機(jī)會與資源

　　組織化視角有助于發(fā)現(xiàn)組織創(chuàng)新的機(jī)會，先進(jìn)的信息技術(shù)可集成新的服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，它們與信息資源相結(jié)合會形成強(qiáng)大的服務(wù)能力，形成智能化服務(wù)的新機(jī)會；組織化視角有助于認(rèn)識組織資源，組織資源常常是群體行為呈現(xiàn)出來的秩序，秩序可用于降低組織化建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)的成本，政府和企業(yè)應(yīng)充分利用這種秩序資源，提高智慧城市建設(shè)的效益。