2019年11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、清華大學國家治理研究院聯(lián)合主辦的“2019智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數字化轉型——共識與策略”為主題，來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體等齊聚一堂。其中，28日主論壇有近800名嘉賓到場，更有近6000人同步收看直播；兩天會議到場參與人次達千余名。

　　本文系國家信息中心首席信息師張新紅先生于11月29日下午在“2019智慧中國年會”分論壇---“數字經濟發(fā)展與智慧城市升級研討會”上的演講。內容通過現(xiàn)場速記整理，未經本人審核。

「國家信息中心首席信息師 張新紅」

　　大家下午好，今天我和大家交流的題目是“數字經濟的趨勢與選擇”?？聪聰底纸洕鷷尸F(xiàn)一些什么樣的發(fā)展趨勢，以及我們應做什么樣的策略選擇。

　　談到數字經濟未來的發(fā)展，一般要考慮四個要素：一是技術，未來的技術在哪些方面會影響數字經濟的未來；二是需求，目前經濟和社會發(fā)展對未來的數字技術發(fā)展提出了什么樣的要求，現(xiàn)在有哪些問題要靠這些技術來解決；三是變化，有些變化雖然現(xiàn)在還很小，但可能代表了未來、可能成長為一個大產業(yè)；四是政策，各國的政策如何看待、選擇，會對未來整體數字經濟發(fā)展產生重要影響。

　　按這四個要素發(fā)展，我將從技術和應用模式的發(fā)展角度淺談數字經濟發(fā)展趨勢，我總結為“八個化”：（技術角度）數字化、網絡化、數據化、智能化；（應用角度）平臺化、生態(tài)化、個性化、共享化。下面給大家一一分享。

　　一、數字化：數字改變世界

　　錢德勒在2000年寫過一本書《信息改變了美國——驅動國家轉型的力量》。聽到“驅動國家轉型的力量”，大家可能會想到我們經常用的一個詞——“新動能”。美國經濟社會發(fā)展的動能已開始發(fā)生變化，是信息（或信息化）在其中產生了重要作用。

　　其實，信息不僅改變了美國，也改變了中國，改變了每個人生活和工作的方方面面。我這里選取了六組圖片，是發(fā)生在我們身邊的事，這些變化反映出數字化到底如何改變我們的工作和生活環(huán)境：

　　1、第一組：打車環(huán)境變化。從出租車到網約車，其根本變化在于大數據。我們使用打車軟件叫輛車可能需要2-3分鐘，但后臺計算只需0.12秒，在這0.12秒內數據要計算16億次。說明大數據的發(fā)展為新業(yè)態(tài)提供了重要支撐。

　　2、第二組：從方便面到外賣。打敗方便面的不是另外一家方便面企業(yè)，而是外賣。這種現(xiàn)象在經濟學上稱作“跨界”。跨界的例子還有很多，如共享單車，誰也沒想到幾個年輕人把自行車行業(yè)搞得天翻地覆，這就是跨界的作用?？缃绲挠绊懹卸啻?？它可以使原來很強的一些企業(yè)找不到路徑，諾基亞總裁說過一句話“我們也不知道錯在哪個地方，我們并沒有做錯，但我們確實失敗了”，為什么會失?。克麤]想到是因為喬布斯的蘋果手機。

　　3、第三組：汽車的變化。傳統(tǒng)汽車工業(yè)最核心的競爭力是發(fā)動機技術，但對特斯拉而言，發(fā)動機技術一錢不值，因為它不再使用發(fā)動機，而是電池。這個現(xiàn)象叫“降維打擊”，即使用新一代信息技術、互聯(lián)網技術或新模式的應用，對傳統(tǒng)產業(yè)帶來沖擊，使得原有競爭優(yōu)勢瞬間清零。降維打擊的例子有很多，如電子商務對傳統(tǒng)百貨大樓、批發(fā)市場的沖擊等。

　　4、第四組：手機的變化。從1G（大哥大）到智能手機3G、4G、5G（很多國家已開始研究6G）。這個變化告訴我們信息技術發(fā)展存在一個迭代創(chuàng)新效應。例如我們睡覺時，手機APP在自動更新，這種改變帶來的變化是在不知不覺中完成的；過段時間你再回頭看，會發(fā)現(xiàn)整個世界跟以前都不一樣了。其實，我們使用的手機、微信等產品皆如此，迭代創(chuàng)新是在不斷發(fā)展的。

　　5、第五組：支付手段的變化。如果沒有支付手段變化，一切新業(yè)態(tài)、新模式都將無從談起。誰也沒想到是中國第一個跨入了“無現(xiàn)金社會”。前幾年大家討論說乞丐的茶缸上印了二維碼，前幾天又聽說寺院的功德箱也開始印二維碼。這方面目前來講只有中國做得最好，但事物還會繼續(xù)變化，Libra將來會不會對微信、支付寶支付產生降維打擊？讓我們拭目以待。

　　6、第六組：生產的變化。在大工業(yè)時代，流水線生產是最具代表性的，但已落后，因為人們用機器取代了人力。未來建立在大數據、協(xié)同智能化生產條件下的制造，將可能把機器變得像人一樣聰明，甚至比人更聰明。

　　由于機器背后的數字、經濟基本規(guī)律的作用，世界已和從前不一樣，但這并沒有結束，因為很多技術正醞釀中。我非常認同一個判斷“我們真正偉大的產品還沒有出現(xiàn)”，包括5G、區(qū)塊鏈、量子計算、AR、VR的深度應用及數字孿生城市等將給我們帶來什么樣的變化，現(xiàn)在還不得而知。

　　如今時代已發(fā)生變化，數字化已基本上成為一個時代標簽，如數字化的產品、服務、企業(yè)、產業(yè)和部門等。將來真正重大的變化很有可能是使整個世界經濟格局出現(xiàn)大調整，當前中國占世界GDP的比重已從過去4%升至15%，未來還有哪些國家將在數字化時代受益，我們現(xiàn)在可以多考慮些。面對數字化，我們的策略選擇是重新定義一切！

　　二、網絡化：網絡成為資源配置的重要力量

　　將來所有能聯(lián)網的終將被聯(lián)網。聯(lián)網會帶來什么樣的變化？網絡將成為資源配置的重要力量，并將引發(fā)全面創(chuàng)新。過去資源配置主要兩種方式，一是看得見的手（政府），二是看不見的手（市場）。過去所有經濟學問題基本上都可歸結為這兩只手互相作用，現(xiàn)在多了一個維度——互聯(lián)網。

　　互聯(lián)網在配置資源方面具備的優(yōu)勢，是過去無論政府還是市場都無法比擬的。比如，網絡配置作為一種資源配置手段具有三大優(yōu)勢：（1）廣泛、強大的動員能力，通過網絡可以把所有需求、供給都動員起來，其動員規(guī)模是過去企業(yè)根本無法完成的；（2）智能化匹配，剛提到網約車的供需匹配可能只需0.12秒，又如螞蟻金服在給中小企業(yè)貸款時提出“310模式”，即中小企業(yè)需要貸款，各種需求配置可能需要3分鐘，若確定可以貸款，會直接打到企業(yè)賬戶上，中間只需1秒且沒有任何人參與，而過去要實現(xiàn)這樣的供需匹配是很難的；（3）賦能效應，所有參與者都能廣泛使用網絡平臺上的所有資源，將大幅增強個人能力。

　　對于目前已提出和部署的“互聯(lián)網+”相關政策制度，在這里給大家做三點提示，當我們談“互聯(lián)網+”時：（1）一定要考慮互聯(lián)網的所有屬性和功能；（2）“加”到什么地方去時，要考慮所有要素及每個變化環(huán)節(jié)，互聯(lián)網的功能是不是都用好了；（3）不要只想到互聯(lián)網，我們指的是以互聯(lián)網為代表的新一代信息技術的總和，包括互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算等都要考慮到。

　　面對網絡化，我們的策略選擇是：“互聯(lián)網+”=（全技術*全屬性）*（全要素*全流程）。熊彼特創(chuàng)新理論說，“創(chuàng)新就是生產函數的改變”。任一要素稍微改變一點點，一個新的創(chuàng)新、產品就出來了。這么多技術、功能屬性、要素和每個環(huán)節(jié)都會構成無數個創(chuàng)新模式，為什么這幾年創(chuàng)新產品、新工種、新崗位那么多，都是和這些相聯(lián)系的。

　　三、數據化：人類認識和改變世界的能力大大增強

　　將萬世萬物的運動發(fā)展過程都轉化成數據，運動變化的規(guī)律就會被我們越來越多地認識到，大大增強我們認識和改變世界的能力。

　　約翰·惠勒是美國的一個物理學家、黑洞命名者，他有句名言“萬物源于比特”，即萬世萬物由比特構成。在他看來萬世萬物就是數據，我們可能看到的是個杯子，但他看到的可能比我們更多（是個什么樣的杯子），包括杯子的構成、功能、將來的發(fā)展變化等。你掌握的知識、數據越多，你對杯子的認識就越多，像我們原來熟悉的“看山不是山，看水不是水”，他看到的全是比特。

　　以前我們沒有能力看到更多數據，現(xiàn)在有系列獲取數據的方法，并能把數據找到、保存起來、分析成人類能看懂的東西，這時數據就變成了“信息”，數據化就是將事物及其運動轉化為可識別信息的過程；信息經過加工應用，如把它變成系列固定的“知識”，然后我們用這些知識去改造社會，就變成了“智慧”。這個知識模型告訴我們，怎么樣把數據給挖出來是最重要的，因為數據是人類知識的原始寶藏。當然如何把數據利用好，需要加工，還需要人類智慧的進一步發(fā)展。

　　我們現(xiàn)在看到萬世萬物都可轉化成機器能識別的“0”和“1”。手機能告訴你每天走了多少步，這些步數是有價值和意義的，也許有天我們去上保險，工作人員會說“對不起，你每月得比別人多交10塊錢”，為什么？因為你不常走路。當然，手機現(xiàn)在還可隨時知道你在什么地方、你的行動軌跡，甚至可以知道你有幾個女朋友……這樣的數據挖掘會越來越多。有了這些數據，大家會發(fā)現(xiàn)，原來所有的規(guī)律都可以慢慢地被挖掘出來，我們離事物發(fā)展的本質會越來越近。以前我們說在互聯(lián)網上沒人知道你是誰，現(xiàn)在不一樣了。當所有數據、知識規(guī)律都被挖掘出來，我們就可以用來決策、指導我們的行動，這就叫“數據驅動一切”。

　　那么在這部分的策略選擇是什么？就是我們要學會用大數據的眼光去看待世界，用數據說話，靠數據決策，依數據行動。大家可以想像我們是怎樣來到這個會場的，基本就是數據驅動下走到這里來的。

　　四、智能化：未來已來

　　前天我聽一個專家說，智能化已很瘋狂地向我們走來。智能化將延展人類大腦，同時大多數現(xiàn)有工作都可能被取代，大量新工作應運而生?，F(xiàn)在關于智能化的應用場景已相當多，無論是在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)，還是我們日常生活中，都能看到智能化的影子，如搜索引擎、智能教育、智能醫(yī)療、個性化定制、無人駕駛、智能假肢、智能交易、智能商業(yè)、工業(yè)機器人、農業(yè)機器人、智能識別、智能家居等，我相信將來會更多，幾乎我們所熟知的一切都將越來越多地被賦予智能化這么一個概念。智能化可以提高工作效率，能提高產品與服務質量，更重要的是它將成為驅動未來經濟發(fā)展的一種新動能。

　　與網絡化同類，在策略選擇上我們要做好“智能+”，國家已把“智能+”上升為一個策略性的國家戰(zhàn)略；同樣要把所有AI（人工智能）的屬性運用到我們生產生活的各個要素及其流程，即“智能+”=（AI*全屬性）*（全要素*全流程）。智能化將會使我們的生活得到更多、更快、更好的改變。

　　五、平臺化：無平臺不經濟

　　如果現(xiàn)在你還沒學會使用平臺，那么就該抓緊了。平臺的作用剛我講到網絡化時也講過，通過平臺把所有供需都集中在一起，這時你會發(fā)現(xiàn)，你所有的需求都能通過網絡平臺來提供，反過來你所有的資源和產品都能通過平臺發(fā)揮更大作用。且因為是智能化匹配，供需之間的環(huán)節(jié)基本清零，一步到位，還可實現(xiàn)全方位賦能。

　　比如最大的出租車公司頂多有幾十萬輛汽車，但滴滴平臺集結了3000多萬個司機及其車輛；愛彼迎有600萬個房源；滿幫（汽車運輸能力共享平臺）已集結700萬個重卡汽車司機，占公路主干線上重卡汽車80%以上，連接了200多萬個有貨運需求的用戶；好大夫在線集結了50多萬個注冊醫(yī)師（全國注冊醫(yī)師數是260萬個），很多都是主治醫(yī)生和副主治醫(yī)生；美團外賣上有300多萬家餐飲店，同時它也有350萬個外賣小哥，還有幾億用戶，這是過去任一餐飲行業(yè)企業(yè)比不了的；淘工廠（淘寶網上關于服裝企業(yè)的一個應用平臺）有3萬多家服裝企業(yè)，你想生產什么樣的服裝，都有人能很快給你完成；今年5月我去航天云網調研，他們說平臺上已有270萬個企業(yè)，一般情況下你有什么樣的需求，在這個網上都有人來予以滿足。

　　我認為這類平臺經濟，為我國制造業(yè)轉型升級提供了新道路。據我了解，美國工業(yè)互聯(lián)網、德國工業(yè)4.0目前都還沒有落地，而在我們這邊產能共享平臺已出現(xiàn)多種模式，我看了大概幾十家企業(yè)，做的都相當不錯。我相信中國可以走出一條不一樣的道路來。

　　那么策略選擇是什么？就是建平臺、用平臺、管平臺。有能力的企業(yè)最好去建平臺，將來“一業(yè)一平臺”應該是個大的發(fā)展趨勢；若自己不能建，那你可以用平臺，用好別人的平臺即可；當然平臺企業(yè)本身也要管好平臺，作為政府部門要探索管好平臺的一些新思路。

　　六、生態(tài)化：共生共治共贏

　　平臺經濟發(fā)展的必然結果是生態(tài)化，因為它聚集的資源非常多，聚集的需求和供給都是海量的。這些海量的供需之間互相碰撞會引發(fā)無數新需求。有新需求，就會產生新供給，所以它會進行生態(tài)化擴張。

　　平臺之間的企業(yè)關系跟過去也不一樣。過去工業(yè)化條件下強調“價值鏈”，在價值鏈基本理論中，每個環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值加起來等于1，一邊多了另一邊就會少。但在生態(tài)圈不是這個概念，它是一種“競合”，互相之間是一種共生、共存、共榮、共贏的新模式，發(fā)展是不同的。在生態(tài)系統(tǒng)中，并非所有企業(yè)發(fā)揮的作用都相同，會出現(xiàn)不同種群，如領導種群、關鍵種群、寄生種群，他們之間要信息共享、協(xié)同進化、發(fā)揮自組織與他組織的共同作用，這和工業(yè)化條件下的生產還是不一樣的。將來會出現(xiàn)平臺生態(tài)化、產業(yè)生態(tài)化，相應地，治理也將生態(tài)化。

　　七、個性化：每個人都是唯一的

　　每個人都是唯一的，那么你接收到的產品和服務也將是唯一的，各種各樣的應用場景已開始有大量實例來證明。比如同樣輸入一個關鍵詞（如智慧城市），你和我收到的結果是不一樣的，因為我們關注的重點不同，機器都已學習下來，知道你想要的是什么。

　　將來每個人的家裝方案、服裝、汽車、工作、學習、交友、治療、養(yǎng)老都不一樣；甚至可能到一個餐廳去用餐，你一進去就給你推薦幾個食譜，且都是你很喜歡的，為什么？因為是根據你的特點個性化設計的。

　　八、共享化：所有能共享的終將被共享

　　共享經濟的發(fā)展已不是一個簡簡單單的經濟現(xiàn)象，它實際也是一種新的資源組織方式、企業(yè)組織方式。共享經濟在2018年被寫入國務院政府工作報告，已開始引領全球，但剛開始中國基本是跟著美國走，比如美國有了Uber，我們就有了滴滴、快的，后來合并成了滴滴出行；美國有了Airbnb，中國就有了小豬短租、途家等共享住宿平臺；美國有了WeWork（共享辦公平臺），中國就有了YouWork。

　　但后來中國的原創(chuàng)產品逐步就多了，如 2016年被稱為“共享單車元年”“知識付費元年”“網絡直播元年”。共享單車大家都比較熟悉，在此不多說；知識付費領域，一開始大家都想從互聯(lián)網上讓知識變現(xiàn)，但一直找不到很好的盈利模式，2016年開始火起來，比如喜馬拉雅、得到、樊登讀書；目前全球70%以上的網絡直播基本都是中國人提供服務，這是我們比較值得自豪的一件事。

　　2016年后，美國值得學習的東西已不多，他們開始研究中國。研究中國什么呢？他們看不懂中國的網絡直播是怎么賺錢的，因為他們不了解什么叫“打賞”，而中國人對此太熟悉了。過去臺上戲唱得好，扔個大元寶上去，就是打賞；街上擺攤賣藝，有錢的幫個錢場，沒錢的幫個人場，也是打賞。我們把中國古代文化與現(xiàn)在的數字化結合起來后，就出現(xiàn)了一系列新的數字經濟新模式。

　　2017年各種各樣的“共享”就比較多了，共享充電寶、共享雨傘、共享馬扎、共享停車位、共享籃球、共享睡眠艙、共享大學生宿舍等不一而足。我還在南方聽到他們給我介紹“共享餐巾紙”，現(xiàn)在發(fā)展還相當不錯。

　　當然國外有一些新發(fā)明，我覺得也值得我們學習和思考。如德國 “共享姥姥”，你年齡大了過得沒意思，給人家當姥姥去；美國“共享路人”，就是陪你走路，一個人走路比較寂寞，找個人陪陪你，你可以提要求，馬上就有人接單，最便宜每小時30美金，你要是給他多打幾個五星評價，說不定下次他就變成50美金了，我相信這個模式在中國也會很有發(fā)展前景。

　　有個平臺叫“好活”，去年9月上線，現(xiàn)已擁有10萬個網絡個體戶，專門為農民工提供服務。農民工最擔心兩件事：一是找不到好活，二是干了活拿不到錢。通過轉化成網絡個體戶，哪邊有大量的用工單位、你能掙多少錢，人家全知道，效果非常好。今年我去調研時還看到了一些好案例，如我在江蘇看到“共享水果筐”，水果筐是可以共享的，效果好且環(huán)保。

　　我還看到了“共享救援”，過去汽車出現(xiàn)問題，你得找你定制化的保險公司，保險公司再給你找定制化的企業(yè)或司機，若天氣不好或不能及時趕到現(xiàn)場，你還得忍著。在“共享救援”，我們所有人都是救援對象、救援服務者。如果有人需要一桶油，附近誰方便給送一桶過去就完了，該付多少錢付多少，這個解決方式非常棒。據說幾個月內已擴展到21個省，應用效果非常好。

　　有了這些共享經濟模式的出現(xiàn)，將來所有能共享的終將被共享，只要你擁有資源就可以考慮用共享的辦法讓它發(fā)揮更大作用，只要你有需求都可以考慮通過共享平臺來得到滿足。那么對于策略，我總結了三句話：企業(yè)換個玩法，個人換個活法，政府要換個管法。

　　小結：未來怎么樣取決于我們現(xiàn)在的選擇。三句話：（1）數字經濟正在改變世界，帶來了前所未有的歷史性機遇；（2）技術創(chuàng)新無限，今天才是第一天；（3）所有的生意都值得重做一遍，現(xiàn)在的行動會決定未來。謝謝大家！

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　　附：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。

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