11月28-29日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司、清華大學(xué)國(guó)家治理研究院聯(lián)合主辦的“2019智慧中國(guó)年會(huì)”在北京隆重召開(kāi)，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型——共識(shí)與策略”為主題，來(lái)自全國(guó)部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表、主流媒體等齊聚一堂。其中，28日主論壇有近800名嘉賓到場(chǎng)，更有近6000人同步收看直播；兩天會(huì)議到場(chǎng)參與人次達(dá)千余名。

　　本文系國(guó)脈集團(tuán)董事長(zhǎng)、首席架構(gòu)師楊冰之先生于11月29日下午在“2019智慧中國(guó)年會(huì)”分論壇——“數(shù)據(jù)體系與數(shù)據(jù)資產(chǎn)研討會(huì)”上的演講，內(nèi)容通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審核。

「國(guó)脈集團(tuán)董事長(zhǎng)、首席架構(gòu)師  楊冰之」

　　大家下午好！今天我們?cè)谶@個(gè)小會(huì)場(chǎng)討論一個(gè)大事情，關(guān)于數(shù)據(jù)體系。主題是“數(shù)據(jù)體系——構(gòu)建智慧政府的核心框架”。有兩個(gè)重要假設(shè)，一是數(shù)據(jù)要用體系來(lái)觀察思考；二是數(shù)據(jù)體系是智慧政府的核心框架系統(tǒng)，做不好數(shù)據(jù)體系，智慧政府是做不起來(lái)的。

　　一、數(shù)據(jù)及其認(rèn)知框架

　　數(shù)據(jù)的基本哲學(xué)問(wèn)題：是什么？從哪里來(lái)？到哪里去？為什么來(lái)？要做什么？數(shù)據(jù)是生產(chǎn)力，也是改造力。數(shù)據(jù)正呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)（像宇宙大爆炸，不斷膨脹擴(kuò)張），形成一個(gè)新世界——“數(shù)據(jù)世界”； 數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生非常深刻的影響，沖擊巨大、影響全面、改造深刻、作用持久。

　　人類(lèi)社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知非常有限，而關(guān)鍵是認(rèn)知驅(qū)動(dòng)新世界的構(gòu)建。這是一個(gè)本原問(wèn)題，世界是物質(zhì)的、精神的還是信息的？數(shù)據(jù)世界構(gòu)成是基于我們的理念，就像軟件產(chǎn)品，是先有物質(zhì)還是精神？是先有產(chǎn)品理念（概念），才能做出產(chǎn)品來(lái)。我們對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知要防止盲人摸象，更不要一葉障目，既要有望遠(yuǎn)鏡，也要有顯微鏡，要登高望遠(yuǎn)、洞若觀火。

　　要用數(shù)據(jù)思維來(lái)認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的價(jià)值與挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)是社會(huì)發(fā)展新變量，是時(shí)代進(jìn)步新動(dòng)能，是快速崛起的新世界。我們要用數(shù)據(jù)的眼光來(lái)看待現(xiàn)實(shí)世界，不斷解構(gòu)、重構(gòu)、創(chuàng)新、優(yōu)化，通過(guò)數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)世界聯(lián)系在一起。

　　二、理解數(shù)據(jù)的三個(gè)關(guān)鍵主題詞

　　一是數(shù)據(jù)體系。保證數(shù)據(jù)內(nèi)在一致性。當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)存在各種問(wèn)題，一個(gè)最重要的原因是數(shù)據(jù)的內(nèi)在不一致，因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，每個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的含義、制定、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍都不太一樣。要提升數(shù)據(jù)整體能力，理解數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，比如網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)本身、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)表、信息項(xiàng)、數(shù)據(jù)元、目錄、標(biāo)準(zhǔn)等都是關(guān)聯(lián)在一起的。現(xiàn)在我們是“東做一塊，西做一塊”，沒(méi)有建立起有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。所以，數(shù)據(jù)體系1.0在我看來(lái)已經(jīng)out。

　　二是數(shù)據(jù)治理。保證數(shù)據(jù)的流動(dòng)性。很多人沒(méi)注意到“數(shù)據(jù)流動(dòng)性”這個(gè)詞，數(shù)據(jù)的價(jià)值在于數(shù)據(jù)流動(dòng)（數(shù)據(jù)只有流動(dòng)才能產(chǎn)生價(jià)值），共享開(kāi)放是數(shù)據(jù)流動(dòng)的一種，共享是內(nèi)部的開(kāi)放，開(kāi)放是外部的共享。這里我們要進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，治理的核心是解決角色與責(zé)任、流程與規(guī)則、質(zhì)量與效果（效能、效率、效益）問(wèn)題，很多人講數(shù)據(jù)只講質(zhì)量，而沒(méi)有看到角色、責(zé)任、效果及規(guī)則等。

　　三是數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)不是來(lái)看的，必須要用，要帶來(lái)價(jià)值，為數(shù)據(jù)服務(wù)賦能。要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的利益與價(jià)值，數(shù)據(jù)的對(duì)象及其需求，通過(guò)什么樣的方法和工具賦能，把這些問(wèn)題解決好后，我們就能清晰地理解數(shù)據(jù)。

　　三、數(shù)據(jù)體系：升級(jí)對(duì)數(shù)據(jù)認(rèn)知的方法論

　　數(shù)據(jù)體系，是升級(jí)我們對(duì)數(shù)據(jù)認(rèn)知的方法論。我們現(xiàn)在看數(shù)據(jù)還是基于常規(guī)思維，或基于工業(yè)時(shí)代，或基于一個(gè)人局部對(duì)這個(gè)世界的認(rèn)知，那肯定是片面的，所以我提出了“數(shù)據(jù)體系”的概念：數(shù)據(jù)體系是數(shù)據(jù)以及相關(guān)要素的關(guān)系集合，是描述和分析數(shù)據(jù)及其相關(guān)關(guān)系的框架，是數(shù)據(jù)世界的架構(gòu)基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)體系的價(jià)值。數(shù)據(jù)為何要上升到體系？反映數(shù)據(jù)不是一個(gè)簡(jiǎn)單、孤立、靜止的事物，反映出數(shù)據(jù)內(nèi)部的復(fù)雜性、多樣性，反映數(shù)據(jù)的不同層次、類(lèi)別。認(rèn)知好數(shù)據(jù)，要升級(jí)認(rèn)知方法，從局部到整體、從自身到外部、從靜止到動(dòng)態(tài)、從孤立到關(guān)聯(lián)，不能光站在自己部門(mén)看數(shù)據(jù)，要跳出自己的部門(mén)，站高一點(diǎn)看數(shù)據(jù)才能知道它更多的價(jià)值和意義。

　　在思維方式上，要求數(shù)據(jù)體系優(yōu)先于其它體系來(lái)分析。現(xiàn)在很多人還在關(guān)注技術(shù)體系、管理體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系，卻忽略了數(shù)據(jù)體系。其實(shí)這些東西都需要先把數(shù)據(jù)體系抓牢，這樣技術(shù)體系、管理體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系等就抓到了本質(zhì)。而且數(shù)據(jù)是融合劑、催化劑、黏合劑，能促進(jìn)各個(gè)體系之間融合、優(yōu)化與升級(jí)。

　　數(shù)據(jù)體系的意義，是深化了我們對(duì)數(shù)據(jù)世界的認(rèn)知，使數(shù)據(jù)世界從無(wú)序走向有序，從孤立走向協(xié)同，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。這句話很重要，我們過(guò)去看待數(shù)據(jù)多是傳統(tǒng)思維方式，現(xiàn)在要以現(xiàn)代化的思維方式來(lái)看待，學(xué)會(huì)跳出數(shù)據(jù)看數(shù)據(jù)，才能把數(shù)據(jù)看清楚。

　　四、數(shù)據(jù)體系：全局認(rèn)知和構(gòu)建數(shù)據(jù)世界的新框架

　　以數(shù)據(jù)體系視角來(lái)看當(dāng)前數(shù)據(jù)要素與體系的關(guān)系，以數(shù)據(jù)體系為核心來(lái)構(gòu)建技術(shù)體系、服務(wù)體系、業(yè)務(wù)體系、組織體系、文化價(jià)值體系，這樣才能使數(shù)字化轉(zhuǎn)型真正做好。數(shù)據(jù)體系1.0的特點(diǎn)是靜止、片面、表層、單向、技術(shù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)導(dǎo)向，2.0的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)、全面、深度、多維、數(shù)據(jù)導(dǎo)向）。

　　數(shù)據(jù)體系有三個(gè)階段：①機(jī)械運(yùn)動(dòng)體系階段，是單系統(tǒng)、單應(yīng)用，這是我們現(xiàn)在大部分的情況；②數(shù)據(jù)生命體系階段，是復(fù)雜關(guān)聯(lián)體系，各要素關(guān)聯(lián)起來(lái)就發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)架構(gòu)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合較困難、數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)難等問(wèn)題；③數(shù)據(jù)生態(tài)體系階段，是動(dòng)態(tài)融合演進(jìn)體系。

　　當(dāng)前大部分政府的數(shù)據(jù)體系最多發(fā)展到1.5階段，有的還停留在1.0階段，從1.0到1.5到2.0是一個(gè)巨大的跨躍。如果沒(méi)有一個(gè)好的數(shù)據(jù)體系概念來(lái)引導(dǎo)，就會(huì)在1.0或1.5左右徘徊，類(lèi)似猿猴到人類(lèi)的進(jìn)化，有一批還停留在猴子階段，因?yàn)樗鼪](méi)有上升到人類(lèi)直立行走的方式。兩條腿還是四條腿走路，是決定一個(gè)物種的問(wèn)題，其實(shí)四條腿走路還快一點(diǎn)，但我們?cè)诂F(xiàn)代生態(tài)里不只是快的問(wèn)題，而是你對(duì)世界的認(rèn)知和創(chuàng)造力的問(wèn)題。

　　現(xiàn)在有一個(gè)很時(shí)髦的概念——“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，在我看來(lái)就是基于數(shù)據(jù)體系架構(gòu)，在數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)上，更好地體現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和服務(wù)。沒(méi)有好的數(shù)據(jù)體系、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)架構(gòu)，就做不好數(shù)據(jù)中臺(tái)。數(shù)據(jù)中臺(tái)要求組織內(nèi)在變革，沒(méi)有好的組織形態(tài)改造，應(yīng)用不好數(shù)據(jù)中臺(tái)，因?yàn)閿?shù)據(jù)中臺(tái)要基于數(shù)據(jù)流來(lái)跨部門(mén)、跨環(huán)境、跨業(yè)務(wù)等。

　　五、從數(shù)字政府到智慧政府：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)

　　現(xiàn)在是建設(shè)“數(shù)字政府”，將來(lái)要建設(shè)“智慧政府”。當(dāng)前數(shù)據(jù)政府和智慧政府建設(shè)有很多問(wèn)題：①體系完備性。條塊分割、信息孤島、數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨各種困難與挑戰(zhàn)，管理雜亂、統(tǒng)籌低、聯(lián)動(dòng)性差；②數(shù)據(jù)質(zhì)量，散（碎片化）、少（量）、亂（標(biāo)準(zhǔn)）、差（質(zhì)）、死（流動(dòng)）；③政務(wù)服務(wù)中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺(tái)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等；④數(shù)據(jù)治理能力涵蓋采、存、管、用、評(píng)，但整個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)生命周期是斷續(xù)的，還沒(méi)有形成體系化的東西。亟待建立規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)有力、業(yè)務(wù)高融合、保障到位的一體化數(shù)據(jù)體系。

　　六、政務(wù)數(shù)據(jù)體系1.0：成績(jī)、問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)

　　當(dāng)前多數(shù)政務(wù)數(shù)據(jù)體系處于1.0階段。1.0階段的特征：①有而少用、聯(lián)而難通、通而不用、用而低效；②各個(gè)系統(tǒng)尚未融合，大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)還處于初級(jí)階段；③政府?dāng)?shù)據(jù)1.0碎片、低質(zhì)、分散、局部應(yīng)用問(wèn)題還沒(méi)有解決。

　　當(dāng)然我們不能否認(rèn)數(shù)據(jù)體系1.0。政務(wù)服務(wù)上半場(chǎng)應(yīng)該取得了很多成績(jī)，包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力明顯增加、依賴數(shù)據(jù)的程度明顯提高、社會(huì)需求不斷激發(fā)等。但問(wèn)題也不少，如數(shù)據(jù)質(zhì)量低、標(biāo)準(zhǔn)化程度差，數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、應(yīng)用和治理等未形成一條龍；各種（業(yè)務(wù)、服務(wù)、技術(shù)、管理）體系相互交織與矛盾，任務(wù)、目標(biāo)、角色、組織、制度相互沖突與混亂。

　　經(jīng)驗(yàn)我們有了，要隨需而變、不斷迭代；教訓(xùn)我們要注意吸取，如1.0是圍繞業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽略了數(shù)據(jù)核心問(wèn)題，數(shù)據(jù)到底是為適應(yīng)現(xiàn)狀還是改革，就是系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)跟外部怎么聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題；又比如出現(xiàn)各自為政開(kāi)發(fā)的情況，是因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)、動(dòng)機(jī)不一樣，是為業(yè)務(wù)還是為轉(zhuǎn)型？我認(rèn)為過(guò)去的模式已經(jīng)過(guò)時(shí)，很難實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。

　　七、智慧政府構(gòu)建的數(shù)據(jù)邏輯：要點(diǎn)、方法和目標(biāo)

　　當(dāng)前政務(wù)信息化的主要任務(wù)是構(gòu)建數(shù)據(jù)體系，用數(shù)據(jù)思維來(lái)建好數(shù)據(jù)體系。光想建數(shù)據(jù)體系還不行，要思路到位，要有數(shù)據(jù)思維。

　　方法與步驟是要以“數(shù)據(jù)體系建設(shè)”中心；抓好“數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合、治理與服務(wù)結(jié)合”這兩個(gè)基本點(diǎn)；著力于最小顆粒度、標(biāo)準(zhǔn)化、供需認(rèn)責(zé)體系這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這三項(xiàng)光靠自己部門(mén)、某個(gè)地區(qū)還很難建好，但它是硬骨頭，是數(shù)據(jù)體系升級(jí)的攔路虎，必須解決。

　　智慧政府建設(shè)的目標(biāo)：①數(shù)據(jù)中心角色升級(jí)，從倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間到超市，我們現(xiàn)在還不是合格的倉(cāng)庫(kù)保管員，雖有很多倉(cāng)庫(kù)，但倉(cāng)庫(kù)存什么東西、質(zhì)量好壞不夠清晰，要變成車(chē)間，然后再變成超市，提供合適的個(gè)性化服務(wù)，現(xiàn)在絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)中心還處于不太規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能較弱的狀態(tài)。②數(shù)據(jù)融合要從物理、化學(xué)、生物到生態(tài)反應(yīng)，當(dāng)前數(shù)據(jù)大都是歸集在一起，但數(shù)據(jù)之間沒(méi)有發(fā)生關(guān)系，化學(xué)反應(yīng)還未做到，生物反應(yīng)、產(chǎn)生新服務(wù)更沒(méi)有做到，數(shù)據(jù)是要把軟件和規(guī)則融合在一起，才能有高質(zhì)量數(shù)據(jù)。

　　八、數(shù)據(jù)體系2.0構(gòu)建：系統(tǒng)（軟件與數(shù)據(jù)）標(biāo)配

　　數(shù)據(jù)體系1.0已過(guò)時(shí)，我們要構(gòu)建2.0，就是把系統(tǒng)用“軟件+數(shù)據(jù)”進(jìn)行標(biāo)配，關(guān)鍵是技術(shù)支撐能力，包括云化、微服務(wù)架構(gòu)、、統(tǒng)一基礎(chǔ)模塊等；當(dāng)然也要有公共服務(wù)能力，包括計(jì)算能力等。

　　數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配：①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)；②數(shù)據(jù)層核心系統(tǒng)，包括資產(chǎn)普查、目錄體系、供需對(duì)接、共享交換；③業(yè)務(wù)層核心系統(tǒng)，包括事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)優(yōu)化、主題服務(wù)、事項(xiàng)辦理；④管理與治理類(lèi)系統(tǒng)，包括權(quán)限體系、清洗比對(duì)（數(shù)據(jù)治理）、考核評(píng)估、項(xiàng)目管理、安全保障；⑤其他，包括外部服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)部作業(yè)與管控體系等。

　　九、一網(wǎng)通辦是檢驗(yàn)當(dāng)前數(shù)字政府的唯一標(biāo)準(zhǔn)

　　數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)政府建設(shè)的好壞，我這里提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“一網(wǎng)通辦”是檢驗(yàn)當(dāng)前數(shù)字政府的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“一網(wǎng)”是載體，要做好“一網(wǎng)”就要做好大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)；“通辦”是目標(biāo)，要跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)；結(jié)果是數(shù)字政府，“一網(wǎng)通辦”就是要讓政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷。

　　“一網(wǎng)通辦”作為抓手，可帶動(dòng)政府整體數(shù)據(jù)能力建設(shè)；作為目標(biāo)，聚焦聚氣聚神，也有助于解決數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)兩張皮問(wèn)題。浙江和上海在這塊做得比較好，浙江省的口號(hào)是“最多跑一次”，是以辦事來(lái)帶動(dòng)數(shù)據(jù)體系建設(shè)的典型，上海的“一網(wǎng)通辦”被國(guó)家層面高度認(rèn)可。

　　“一網(wǎng)通辦”的本質(zhì)是建立起數(shù)字化服務(wù)體系。數(shù)字化是前提，要把數(shù)據(jù)用對(duì)用活用足，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”賦能政府、企業(yè)和公眾?！耙痪W(wǎng)通辦“要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，首先要有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)是一體兩面，做好“一網(wǎng)通辦”核心在數(shù)字化方面發(fā)力?！耙痪W(wǎng)通辦”需要我們有長(zhǎng)跑的耐心，更需要有多重要素有機(jī)集成的能力。

　　十、GDBOS——智慧政府核心架構(gòu)

　　最后，我想講下國(guó)脈又一智慧結(jié)晶——GDBOS（一網(wǎng)通辦核心支撐系統(tǒng)），是國(guó)脈技術(shù)與產(chǎn)品集合。GDBOS通用名是“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”，是根據(jù)數(shù)據(jù)體系理論架構(gòu)，基于微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，按“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”思路融合一體發(fā)展，遵照國(guó)家相關(guān)政策要求，融合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為數(shù)字政府升級(jí)而量身訂制的一套作業(yè)平臺(tái)。

　　GDBOS可一體化解決數(shù)據(jù)的基本問(wèn)題。現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面有很多問(wèn)題，將來(lái)可能更多，我們不能“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，而是要從體系去解決問(wèn)題；GDBOS有多個(gè)場(chǎng)景說(shuō)明，可多方位賦能業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)；最重要的是有實(shí)效，任何好東西都要用實(shí)效來(lái)說(shuō)話。

　　為什么GDBOS能解決數(shù)據(jù)體系問(wèn)題？宛如城市復(fù)雜的水資源運(yùn)行系統(tǒng)，源頭治水、過(guò)程管水、龍頭放水，GDBOS是按照數(shù)據(jù)體系的生命周期和數(shù)據(jù)體系框架來(lái)優(yōu)化盤(pán)活數(shù)據(jù)，與業(yè)務(wù)進(jìn)行充分地結(jié)合。

　　用好GDBOS來(lái)構(gòu)建數(shù)據(jù)體系，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，激活政府服務(wù)！在未來(lái)，數(shù)據(jù)體系與數(shù)據(jù)資產(chǎn)都會(huì)得到明顯提升。我的演講到此結(jié)束，不對(duì)之處請(qǐng)大家多批評(píng)指正！

　　申明：本文版權(quán)歸國(guó)脈互聯(lián)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系授權(quán)。

　　附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

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