來(lái)源 | 國(guó)脈研究院
作者 | 王芹（數(shù)字政府研究中心主任）、王瑋
屬性 | 國(guó)脈智庫(kù)新春特輯-精選文章④
共勉 | 疫情期間，低調(diào)宅家，厚積薄發(fā)。閱讀豐盈宅生活，智慧備戰(zhàn)新征程。
申明：本文版權(quán)歸國(guó)脈研究院所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系授權(quán)。
一、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃歷程
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體量為10.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)20.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)56.9%，在全球處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。從美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展與美國(guó)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和推動(dòng)不無(wú)關(guān)系。
?。ㄒ唬┢鸩诫A段
從克林頓政府開始，美國(guó)政府便大力支持和鼓勵(lì)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1993年9月，美國(guó)克林頓政府發(fā)布“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃”，支持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及，為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨后雅虎（Yahoo）等一大批互聯(lián)網(wǎng)公司誕生并飛速成長(zhǎng)，開啟了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，成功拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，造就了之后十年的經(jīng)濟(jì)繁榮。
?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)階段
基于2000年科技股泡沫破滅等原因，小布什政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的支持力度弱于克林頓政府，但也連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)法案，推行減稅政策并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本制度環(huán)境依然良好。科技股泡沫破滅后也誕生了Facebook等一批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，谷歌等公司也在這一時(shí)期快速發(fā)展。
（三）快速發(fā)展階段
小布什政府的繼任者奧巴馬政府則重新開始重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)。奧巴馬在任內(nèi)頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》等政策文件，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策立場(chǎng)主要是維持自由的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的優(yōu)先地位。在這一時(shí)期，蘋果、亞馬遜、谷歌和Facebook等數(shù)字經(jīng)濟(jì)類公司發(fā)展迅速，2016年全球市值前十的上市公司中，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類的上市公司就占據(jù)了5家。
二、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀
?。ㄒ唬?zhàn)略規(guī)劃層面
2018年，特朗普政府頒布了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了對(duì)未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景。美國(guó)的政策目標(biāo)是維持美國(guó)在科技生態(tài)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的影響力，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的開放引擎。具體措施包括以下幾點(diǎn)：
激勵(lì)具有適應(yīng)性、安全性技術(shù)市場(chǎng)的形成。美國(guó)政府將與包括私營(yíng)部門和民間社會(huì)力量在內(nèi)的利益相關(guān)方合作，克服市場(chǎng)障礙，鼓勵(lì)最佳實(shí)踐和戰(zhàn)略在研發(fā)過(guò)程中使用相關(guān)安全技術(shù)。美國(guó)政府將提高網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐的意識(shí)和透明度，以建立市場(chǎng)對(duì)安全產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
創(chuàng)新優(yōu)先。美國(guó)政府將推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐的實(shí)施及持續(xù)更新，從而遏制和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中所有領(lǐng)域所面臨的當(dāng)前威脅和次生災(zāi)害。這些標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐應(yīng)該以結(jié)果為導(dǎo)向，并基于健全的技術(shù)準(zhǔn)則，而不是那些以時(shí)間點(diǎn)為導(dǎo)向的公司規(guī)范。
投資下一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)政府將促進(jìn)下一代電信和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的加速發(fā)展與推出，同時(shí)利用聯(lián)邦政府的購(gòu)買力鼓勵(lì)向更安全的供應(yīng)鏈方向發(fā)展，并加強(qiáng)與私營(yíng)部門合作。
促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)的自由流通。美國(guó)政府將繼續(xù)與國(guó)際同行合作，促進(jìn)開放、行業(yè)驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品和基于風(fēng)險(xiǎn)方法的研發(fā)，在滿足美國(guó)合法安全需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全球數(shù)據(jù)的自由流通。
保持美國(guó)在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)政府將共同努力保護(hù)尖端技術(shù)，包括免受對(duì)手攻擊的技術(shù)研發(fā)，并支持這些技術(shù)的成熟發(fā)展，盡可能減少美國(guó)公司進(jìn)入市場(chǎng)的阻礙。
推進(jìn)全生命周期的網(wǎng)絡(luò)安全。將探索一條通向自適應(yīng)、可持續(xù)，且安全的技術(shù)市場(chǎng)的清晰路線，鼓勵(lì)制造商根據(jù)安全特性的質(zhì)量來(lái)區(qū)分產(chǎn)品。并將推動(dòng)基礎(chǔ)工程的實(shí)踐，以減少系統(tǒng)脆弱性等。美國(guó)政府還將利用前沿行業(yè)的最佳實(shí)踐，在開發(fā)過(guò)程中促進(jìn)對(duì)產(chǎn)品和系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全彈性的定期測(cè)試與演練。
?。ǘ┱邔?shí)施層面
1998年以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部共發(fā)布13份關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字國(guó)家的重磅報(bào)告，以引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年美國(guó)商務(wù)部還成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)（DEBA），以“為數(shù)字時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和機(jī)遇提出建議”。
在數(shù)字對(duì)外貿(mào)易方面，美國(guó)商務(wù)部在2014年和2018年分別發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與跨境貿(mào)易：數(shù)字化交付服務(wù)的價(jià)值》和《北美數(shù)字貿(mào)易》等報(bào)告。并在2016年啟動(dòng)“數(shù)字專員”項(xiàng)目，該項(xiàng)目由商務(wù)部下轄的國(guó)際貿(mào)易局牽頭，并與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、商務(wù)部其他廳局以及其他利益相關(guān)方共同實(shí)施，旨在向美國(guó)企業(yè)提供支持和援助，為美國(guó)企業(yè)能順利參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供保障，以打開全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。
此外，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）在2016年7月成立數(shù)字貿(mào)易工作組（DTWG），以快速識(shí)別數(shù)字貿(mào)易壁壘，制定相應(yīng)政策規(guī)則。
總體來(lái)看，美國(guó)現(xiàn)屆政府也高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，政策體系也比較完善，不僅在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域都有頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，而且具體的落實(shí)政策也比較詳細(xì)。
三、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可取經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與美國(guó)政府的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持關(guān)系密切。通過(guò)對(duì)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施策略的梳理，可總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)：
（一）高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
從克林頓政府發(fā)布“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，美國(guó)就非常重視網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最新發(fā)展戰(zhàn)略是特朗普政府頒布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，其中提到要“促進(jìn) 5G 安全技術(shù)的發(fā)展，研究基于技術(shù)和頻譜的解決方案，并為下一代先進(jìn)技術(shù)之外的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)”。從中可見美國(guó)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策是連續(xù)的。
?。ǘ┕膭?lì)創(chuàng)新
鼓勵(lì)創(chuàng)新也是美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的可取之處。創(chuàng)新需要巨大研發(fā)投入，失敗概率也較高，需要政府予以鼓勵(lì)和扶持。從2009年起，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等發(fā)布了多版《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，以推動(dòng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新。2015年發(fā)布的新版《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)了九大戰(zhàn)略領(lǐng)域，其中包含智慧城市、計(jì)算機(jī)新領(lǐng)域等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的領(lǐng)域。
?。ㄈ┲匾暼瞬沤ㄔO(shè)
美國(guó)政府非常重視人才建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的人才儲(chǔ)備量居世界首位，人才質(zhì)量也是全球頂尖。多年來(lái)，美國(guó)一方面通過(guò)自身一流的大學(xué)、企業(yè)等培養(yǎng)相關(guān)人才，一方面通過(guò)優(yōu)厚的移民政策來(lái)吸引外國(guó)優(yōu)秀人才。比如1965年的《外來(lái)移民與國(guó)籍法修正案》提出，每年分配2.9萬(wàn)個(gè)移民名額給全球各國(guó)的高級(jí)人才。最新的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》中雖然沒有對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才方面做出整體規(guī)劃，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面的人才則做出了詳細(xì)規(guī)劃，指出一方面要建立和維持人才渠道，一方面要擴(kuò)大美國(guó)工人的再教育和教育機(jī)會(huì)，以發(fā)展強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍。
（四）政府的引導(dǎo)作用
美國(guó)政府從自身做起，積極開放數(shù)據(jù)、建立數(shù)字政府，以起到表率、引領(lǐng)作用。早在1993年，美國(guó)克林頓政府就將電子政務(wù)寫入政府文件，后由小布什政府進(jìn)一步發(fā)展。奧巴馬政府則在兩屆任期內(nèi)逐步推行開放政府（2009年《透明與開放政府備忘錄》）、數(shù)字政府（2012年《數(shù)字政府戰(zhàn)略》）和開放數(shù)據(jù)（2014年《美國(guó)開放數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》）建設(shè)。目標(biāo)是使民眾可以方便查詢到政府開放的數(shù)據(jù)，并“隨時(shí)隨地利用任何設(shè)備獲取高質(zhì)量的數(shù)字政府信息和服務(wù)”。
?。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》認(rèn)為：“數(shù)字時(shí)代下，強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和創(chuàng)新?！泵绹?guó)歷來(lái)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建了《專利法》《商標(biāo)法》《版權(quán)法》《互聯(lián)網(wǎng)法》《軟件專利》等一整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，在行政方面則擁有專利商標(biāo)局、著作權(quán)局和商務(wù)部等多機(jī)構(gòu)各司其職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。根據(jù)2017世界產(chǎn)權(quán)知識(shí)組織國(guó)際專利報(bào)告，美國(guó)國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量2017年達(dá)到56624件，全球第一。由于重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使得蘋果、微軟等一大批互聯(lián)網(wǎng)或高科技公司得以快速發(fā)展壯大。
?。╅_放與安全并重
一方面，美國(guó)政府積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易自由，消除數(shù)字貿(mào)易壁壘，雖然特朗普政府在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大搞貿(mào)易戰(zhàn)，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則推行自由貿(mào)易。另一方面，美國(guó)政府非常重視網(wǎng)絡(luò)安全，防止開放帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，美國(guó)政府有多個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的政策文件，比如奧巴馬政府就發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估報(bào)告》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》等關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全方面的政策，政策體系完備。特朗普政府發(fā)布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》也將網(wǎng)絡(luò)安全放在了“四大支柱”的首位，并提出詳細(xì)的規(guī)劃。
四、對(duì)我國(guó)的政策啟示
總體來(lái)看，借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府可以從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育創(chuàng)新、政府引導(dǎo)和制定保障措施等方面加強(qiáng)工作。具體可通過(guò)以下措施實(shí)現(xiàn)：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然依賴數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，因此要鼓勵(lì)和加快發(fā)展5G等新一代通訊技術(shù)的應(yīng)用普及，并加強(qiáng)與企業(yè)的合作。相比美國(guó)政府，中國(guó)有著執(zhí)行快的優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行力優(yōu)勢(shì)。
逐步對(duì)外開放?？梢浴耙粠б宦贰睘橐劳?，逐步擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放。國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)字經(jīng)濟(jì)類的公司最終會(huì)走向全球化，逐步對(duì)外開放可以做到互利共贏，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然開放的節(jié)奏和范圍要控制好。
（二）培育創(chuàng)新
加大力度培育創(chuàng)新。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新給予更多獎(jiǎng)勵(lì)。前期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)向更加精細(xì)化方向發(fā)展。在金融方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，考慮到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)不確定等特點(diǎn)，尤其需要培育一個(gè)繁榮的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。此外，加大對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才培養(yǎng)的投入和海外相關(guān)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┱龑?dǎo)
政府加快數(shù)字政府建設(shè)，逐步開放數(shù)據(jù)。政府加快數(shù)字政府建設(shè)可以起到引領(lǐng)示范作用，加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前部分地方數(shù)字政府建設(shè)已走在前列，但從全國(guó)看，仍有提升空間。此外，政府本身掌握著海量的數(shù)據(jù)，一些不涉及國(guó)家安全和機(jī)密的數(shù)據(jù)也可以逐步開放給民間使用，以加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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一方面，需要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性，使得企業(yè)敢于投入研發(fā)，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)立法，尤其需要著力于政策的落實(shí)、執(zhí)行。另一方面，要加大網(wǎng)絡(luò)安全投入力度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行、免受攻擊，隨著我國(guó)成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，未來(lái)可能會(huì)受到越來(lái)越多的外部攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本保障，一要加大培養(yǎng)相關(guān)人才，二要建立健全相關(guān)安全保障機(jī)制。
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附1：國(guó)脈簡(jiǎn)介
數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、（大）數(shù)據(jù)治理專業(yè)提供商。具備“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”服務(wù)實(shí)力，擁有政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)（GDBOS）、數(shù)據(jù)基因（DNA）、營(yíng)商通（MAT）、我能平臺(tái)（IEP）四大系列百余個(gè)模塊的軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、政府、企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。2004年至今已成立20余家分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目五千多個(gè)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)脈于2013年開始承接重要省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)課題研究、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略2.0等，已形成系列研究成果和幾十家成功案例。歡迎咨詢、洽談合作！聯(lián)系方式：國(guó)脈智慧城市與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部13901132373
附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
