來源：國脈研究院

作者：鄭愛軍（國脈互聯(lián)總經(jīng)理、首席規(guī)劃師），王昉

　　2月26日，習總書記主持中共中央政治局常務委員會，針對新冠肺炎疫情防控及企業(yè)復工復產(chǎn)，指出“要把各項惠企政策盡快落實到位，在一體化政務平臺上建立小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄，使各項政策易于知曉、一站辦理”。全國一體化在線政務服務平臺——國家政務服務平臺第一時間響應，并于3月5日實現(xiàn)專欄正式上線，主要包括政策通、辦事通、互動通三大版塊，為全國小微企業(yè)、個體工商戶提供政策“全面查”、“一網(wǎng)辦”、“在線評”服務。

一、幫助小微企業(yè)渡過疫情難關，惠企政策落實是關鍵

　　新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，對我國經(jīng)濟社會造成較大沖擊，特別是抗風險能力弱、卻對國民經(jīng)濟貢獻巨大的中小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量已超過1億戶，占市場主體90%以上、貢獻了全國80%的就業(yè)。受延遲復工復產(chǎn)等綜合因素影響，小微企業(yè)和個體工商戶面臨收入中斷、資金周轉(zhuǎn)困難等諸多現(xiàn)實問題，且其資金鏈普遍只能支撐1-3個月的“生存”，如無幫扶，其大面積倒閉就會引致就業(yè)形勢的急劇惡化（波及數(shù)億人）。

　　對此，黨中央、國務院高度重視，提出“疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓”，并多次就企業(yè)復工復產(chǎn)作出指示與工作部署，特別強調(diào)建立小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄。幫助中小微企業(yè)渡過難關，強化惠企政策輸出和精準落地是關鍵。以一體化政務服務平臺為基礎，優(yōu)化惠企政策服務，切實解決企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)實問題，已成為各級各地政府的重要工作。

二、踐行一體化平臺使命，把服務進行到底

　　作為全國政務服務總樞紐，國家政務服務平臺的核心使命與戰(zhàn)略意義是“一體化”，實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦。政務服務的核心主題事項源自政策服務，因為政策是政府履行行政職能、實施公共管理的重要手段，聚焦政策難辦理、效果不可知等問題，從能查、能看、能用、能辦等多個環(huán)節(jié)提供并優(yōu)化政策服務，是國家政務服務平臺的建設重點。

　　讓群眾和企業(yè)“找得到”政策、知曉政策發(fā)布是政策服務的基礎，政策不僅是政務服務的依據(jù)，也是企業(yè)和群眾辦事的“指南”。應對本次疫情，各部委、各地政府紛紛出臺針對小微企業(yè)、個體工商戶的優(yōu)惠政策，但發(fā)布渠道不統(tǒng)一，很多政策未能及時推送相關企業(yè)，企業(yè)主動找政策又需進“多張網(wǎng)”，還存在政策分類不清晰、標簽不準確使企業(yè)雖花費大量精力卻難以找到匹配政策等現(xiàn)象，對政策早落地、早見效、早受益造成阻礙。基于此，國家政務服務平臺建立的“全國一體化服務平臺-小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”核心聚焦惠企政策“查”服務（一站匯聚），政策“辦”服務（在線辦理）與政策“評”（評價反饋）。

三、政策通、辦事通、互動通，助力小微企業(yè)復工復產(chǎn)

　　基于政策是辦事的依據(jù)、辦事和政策服務需互動反饋，及了解情況方能精準施策的邏輯，國家政務服務平臺的“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”共設政策通、辦事通、互動通三大版塊，分別對應政策“查”、“辦”、“評”。

　　“政策通”匯聚了國務院有關部門和各地區(qū)最新出臺的關于支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的政策措施。支持關鍵字或多條件標簽式檢索查詢，條件檢索包括部門與地方、政策主題（復工復產(chǎn)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、金融財稅、緩繳社保、租金減免、水電氣優(yōu)惠政策、其他）兩大維度。著力解決企業(yè)因不知曉、找不到政策而延誤其復工復產(chǎn)的問題。同時也充分體現(xiàn)政策公開性和透明度，不僅是對各地政府政策出臺情況的一種反映和督查，也可為各地政策制定提供比較借鑒。

　　“辦事通”整合了國務院部門、地方政府提供的面向小微企業(yè)和個體工商戶復工復產(chǎn)所需的服務事項（如集中返崗、復工審批、登記注冊、網(wǎng)上辦稅等），企業(yè)和群眾可通過全國一體化政務服務平臺直達各地區(qū)、各部門平臺進行辦理。

　　助力小微企業(yè)和個體工商戶復工復產(chǎn)，應首先了解情況，包括復工復產(chǎn)過程中遇到的主要和亟需解決的問題等。“互動通”版塊設置了對小微企業(yè)和個體工商戶相關政策意見建議箱、開復工情況調(diào)查問卷及服務咨詢與留言（國務院部門、地方政府）渠道。

　　辦事企業(yè)和群眾在國家政務服務平臺首頁即可看到“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”圖，點擊進入欄目后，可快速查詢相關政策，一站式進行有關服務在線辦理，并及時反饋對相關政策服務的意見建議。下步，國家政務服務平臺還將進一步深化政策匯聚、送達、辦理、評價、督查服務，并將面向小微企業(yè)和個體工商戶的服務專欄作為一項長期工作持續(xù)推進和不斷豐富服務內(nèi)容。

附：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。