黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素有重大的理論和制度價(jià)值，這是首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素提出，充分體現(xiàn)我國(guó)的制度自信和理論自信。4月9日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》明確指出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。當(dāng)今數(shù)字文明下，數(shù)據(jù)的采集、利用、儲(chǔ)存、交易等一系列的行為正發(fā)生變化，新的客體、新的主體正在產(chǎn)生形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)。同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)的聚合，又會(huì)產(chǎn)生一系列其他的問(wèn)題，其核心在于機(jī)器收集數(shù)據(jù)方面。這個(gè)時(shí)候不再?gòu)?qiáng)調(diào)所有權(quán)，而在于誰(shuí)能夠?qū)⑦@些數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，每個(gè)主體都有權(quán)利通過(guò)各種手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、收集、加工，從而形成一個(gè)自有的數(shù)據(jù)集合。因此，數(shù)據(jù)的共享、整合成為大勢(shì)所趨。在此背景下，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、加工之后應(yīng)該承認(rèn)它的新的數(shù)據(jù)權(quán)，區(qū)別于傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利，并且數(shù)據(jù)之間如何進(jìn)行交易等，都是問(wèn)題所在；另外，需要通過(guò)權(quán)利確認(rèn)，既保證數(shù)據(jù)交易的開(kāi)放，又能夠讓數(shù)據(jù)加密之后確保數(shù)據(jù)安全，所以必須要強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)共享為前提的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)是相關(guān)法律體系構(gòu)建的核心。未來(lái)，依靠法律的同時(shí)還需要技術(shù)本身的強(qiáng)大，通過(guò)技術(shù)的手段把法律的規(guī)則與原則嵌入，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　數(shù)據(jù)作為一個(gè)生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最根本的命題，其復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)革命時(shí)代的石油、煤礦，甚至資本，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的大生產(chǎn)就需要大量數(shù)據(jù)的集合。今天我們所面臨和亟待解決的是如何以更高效率、更低成本、更佳的組織方式、更好的利益分配來(lái)解決數(shù)據(jù)的集中。然而，數(shù)據(jù)的特殊性，決定了數(shù)據(jù)本身更為復(fù)雜，數(shù)據(jù)權(quán)屬的不確定性亦是數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪糾紛愈演愈烈的主要原因，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)化的呼聲日益高漲，亟須完善數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的利益分享機(jī)制。

　　完善數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制。以個(gè)人數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)撬動(dòng)企業(yè)之間數(shù)據(jù)流動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)利益分享。個(gè)人對(duì)其數(shù)據(jù)的可攜帶權(quán)，不僅有利于個(gè)人在其他企業(yè)處獲得個(gè)性化定制服務(wù)，同時(shí)也能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要付出一定成本確立通用的數(shù)據(jù)傳輸格式，如果一刀切地在整個(gè)行業(yè)實(shí)行，對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)而言合規(guī)成本較高，可能仍然導(dǎo)致其處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。因此應(yīng)當(dāng)事先調(diào)研相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)集中度情況，依此推行數(shù)據(jù)可攜帶原則，促進(jìn)企業(yè)向個(gè)人分享數(shù)據(jù)收益。在技術(shù)維度中，通過(guò)區(qū)塊鏈等技術(shù)及理念范式，以科技共識(shí)和科技信任承載數(shù)據(jù)確權(quán)需求。目前，區(qū)塊鏈線下權(quán)益、線上確權(quán)和交易已有實(shí)踐范例。今后可以探索將數(shù)據(jù)的相關(guān)權(quán)屬和權(quán)益標(biāo)記在區(qū)塊鏈上，便利數(shù)據(jù)利益分享與交易。

　　公正構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)利義務(wù)規(guī)則。應(yīng)通過(guò)法律機(jī)制填補(bǔ)普通民眾和平臺(tái)之間的科技鴻溝，維護(hù)公民個(gè)人信息相關(guān)權(quán)利，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合理公正的基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)利義務(wù)體系。鑒于數(shù)據(jù)價(jià)值難以評(píng)估、轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)范不甚明確，并且逐一談判會(huì)大幅提高交易費(fèi)用，因此，相關(guān)交易并不活躍，這也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)封鎖相對(duì)容易的原因?？梢酝ㄟ^(guò)必要的干預(yù)，事先確立公允價(jià)值允許按照責(zé)任規(guī)則獲得數(shù)據(jù)和分享數(shù)據(jù)價(jià)值，這有助于數(shù)據(jù)自由流轉(zhuǎn)，建構(gòu)公正的數(shù)據(jù)利益分享機(jī)制。在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，可以要求其承擔(dān)更大的個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全義務(wù)。通過(guò)科技維度的補(bǔ)強(qiáng)，國(guó)家可以通過(guò)區(qū)塊鏈等手段實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)利用情況，保證企業(yè)數(shù)據(jù)使用實(shí)時(shí)記錄、不可篡改，從而加強(qiáng)在數(shù)據(jù)利用中企業(yè)的保護(hù)責(zé)任并強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)利益分享的中國(guó)理論范式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國(guó)在區(qū)塊鏈這個(gè)新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)?！痹诮?jīng)濟(jì)治理層面充分理解區(qū)塊鏈?zhǔn)菍?duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，其最大的意義是調(diào)整人與人之間的利益分配關(guān)系，能夠改變過(guò)去由股東壟斷利潤(rùn)的局面，讓更多的消費(fèi)者、普通的勞動(dòng)者等相關(guān)的提供數(shù)據(jù)的主體能夠獲得合理的利益分配，充分體現(xiàn)了利益分配機(jī)制的公平性和平等性。因此，應(yīng)當(dāng)充分注意到區(qū)塊鏈帶來(lái)的制度革新前景。圍繞區(qū)塊鏈等自主創(chuàng)新核心技術(shù)不斷深化改革，真正釋放區(qū)塊鏈的巨大潛能，贏得數(shù)字時(shí)代的領(lǐng)先契機(jī)。由于在數(shù)據(jù)權(quán)屬配置、交易制度設(shè)計(jì)等方面存在爭(zhēng)議，數(shù)據(jù)的流動(dòng)分享機(jī)制構(gòu)建遲滯，需要借助新的工具?！肮财薄笔菂^(qū)塊鏈上集投資者、消費(fèi)者與管理者三位一體的共享分配機(jī)制，同時(shí)也能對(duì)數(shù)據(jù)賦權(quán)、確權(quán)、賦能，作為大眾參與數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的對(duì)價(jià)，可以充分調(diào)和個(gè)人與企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利的內(nèi)在沖突，為以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)新動(dòng)能。