5月31日電 在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線試運行一周年之際，圍繞一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)如何助力政府治理能力現(xiàn)代化，新華社記者專訪了第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏。

　　記者：全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺在此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，您認(rèn)為一體化平臺建設(shè)對推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，助力政府治理能力現(xiàn)代化的重點是什么？

　　王欽敏：黨的十九屆四中全會提出創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)等重點任務(wù)。全國一體化平臺作為數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　當(dāng)前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，在全力以赴抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的目標(biāo)要求下，以全國一體化平臺推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是選擇題而是一道必選題。

　　一是充分發(fā)揮全國一體化平臺的公共支撐作用，全面支撐疫情防控常態(tài)化。此次疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對目前各地區(qū)各部門正在積極開展的全國一體化平臺建設(shè)的戰(zhàn)時檢閱。從全球來看，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和支撐已成為這場無形戰(zhàn)役的常態(tài)化支撐資源之一，我國已交出首期令世界矚目的數(shù)字抗疫“中國答卷”，展示了公共衛(wèi)生應(yīng)急處置的“中國方案”和治理成效。

　　二是聚焦群眾關(guān)切，推動政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題出發(fā)，強化基礎(chǔ)資源層面的集約化建設(shè)與利用、管理層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同、服務(wù)層面的“一體化”無縫整合，推動跨部門、跨層級的系統(tǒng)整合集成，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、便捷化。

　　三是持續(xù)探索管理與技術(shù)創(chuàng)新。各地區(qū)依托一體化平臺探索出一系列行之有效的創(chuàng)新案例。如北京“營商環(huán)境優(yōu)化”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”、安徽“皖事通辦”、福建“數(shù)字福建”、廣東“數(shù)字政府改革”、貴州“全省通辦”等創(chuàng)新經(jīng)驗，已成為全國一體化平臺建設(shè)的典型標(biāo)桿。正繼續(xù)在服務(wù)理念、方式和手段上大膽探索，打造和推廣可復(fù)制的創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗。

　　記者：請您談一談全國一體化平臺在提升政府服務(wù)水平和社會治理能力方面的作用是什么？

　　王欽敏：黨的十八大以來，我國電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制逐步理順，全國一體化平臺頂層設(shè)計不斷完善，已形成如下創(chuàng)新特點：

　　一是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的方式。通過優(yōu)化辦事流程，為社會提供服務(wù)有效集成、辦事便捷高效、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建集約化、透明化的服務(wù)運行模式。

　　二是提升行政管理的效能。面向公共服務(wù)和社會治理需求，對跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源進(jìn)行整合，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，提升決策的科學(xué)化水平。

　　三是優(yōu)化營商環(huán)境的手段。充分利用全國一體化平臺建設(shè)創(chuàng)新成果，營造良好營商環(huán)境，以更大力度和精度推進(jìn)市場要素有效流動，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　四是完善社會治理的科學(xué)支撐。充分運用信息技術(shù)強化對各類基礎(chǔ)要素的時空關(guān)聯(lián)和動態(tài)信息的匯總研判及輔助決策，精準(zhǔn)匹配社會治理資源，提升社會治理效能。

　　記者：沒有數(shù)據(jù)共享，就談不上高效便捷的政務(wù)服務(wù)。請您談?wù)勀壳叭绾伟l(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值？

　　王欽敏：數(shù)據(jù)要素是國家的戰(zhàn)略性核心資源，在從“數(shù)據(jù)大國”邁向“數(shù)據(jù)強國”的歷史進(jìn)程中，必須推動數(shù)據(jù)治理能力現(xiàn)代化。

　　通過全國一體化平臺建設(shè)，可以有效破解制約數(shù)字政府發(fā)展的數(shù)據(jù)共享難題。一是大力推動實現(xiàn)“業(yè)務(wù)通”，以數(shù)據(jù)共享和協(xié)同治理重塑整體性、協(xié)同性的一體化服務(wù)模式；二是繼續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)資源開放范圍，為社會公眾提供有效供給；三是健全跨部門跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，助力政府決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化、社會治理精準(zhǔn)化。

　　進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值。一是發(fā)揮制度優(yōu)勢。加快國家數(shù)據(jù)治理體系頂層設(shè)計，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)立法工作，做到數(shù)據(jù)治理“于法有據(jù)”；二是條塊結(jié)合。完善部門信息化職能，推行“一次采集、多方共享、同數(shù)同源、多方校核”的數(shù)據(jù)質(zhì)量長效機制，驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新；三是調(diào)動社會積極性。積極探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用服務(wù)體系，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效匯聚、高效流動和綜合利用。

　　記者：從頂層設(shè)計來考慮，我國還應(yīng)從哪些層面完善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步為全面實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”掃清障礙？

　　王欽敏：一是打造一支政治過硬、信息能力過硬的人才隊伍，牢牢掌握國家信息化發(fā)展的指揮權(quán)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力的培訓(xùn)培養(yǎng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和信息技能。

　　二是加快完善法律及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，將信息化發(fā)展納入法治化軌道。推動開展電子政務(wù)立法，健全數(shù)據(jù)資源管理、個人隱私保護等方面立法。

　　三是充分調(diào)動社會力量參與信息化建設(shè)。開展政企、政事合作，拓展公眾參與、公共服務(wù)渠道，提高公眾在信息化規(guī)劃、工程建設(shè)、績效評價中的話語權(quán)。

　　四是更加重視自主可控的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快自主可控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高我國新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體能力和國際競爭力。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。