9月6日，在以“高品質認證拉動消費新升級”為主題的第四會場中，國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司處長丁兆國發(fā)表了精彩演講。

　　以下內容為現(xiàn)場演講實錄：

　　各位來賓、女士們、先生們：

　　非常高興參加第十六屆中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇。本屆論壇的主題是“產業(yè)消費雙升級重構生態(tài)新格局”，在當前全球新冠肺炎疫情對經(jīng)濟、社會、生產和生活帶來深刻影響的大背景下，我想這個主題對我國汽車行業(yè)戰(zhàn)略引領、技術創(chuàng)新、產品升級等方面都具有重要意義。下面我結合負責工作，就“高品質認證助力消費新升級”這一話題與參加分論壇的各位業(yè)界同仁進行探討交流。

　　兩百多年前，亞當·斯密就在《國富論》中提出：“消費是所有生產的唯一終點和目的”。黨的十九大也指出，當前我國經(jīng)濟正處于“轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”，并提出要完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。因此，消費升級問題既關乎民生，又是促進我國經(jīng)濟結構轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要推手和內生動力。綜合來看，消費升級包括數(shù)量升級、品質升級和結構升級三個方面。消費新升級的“新”，主要體現(xiàn)在品質升級和結構升級上。特別是結構升級，這是一種更加具有突破性的消費升級形式，要求我們不斷增加新的消費項目和消費類別，使得消費結構不斷向更高層次演變。5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬仿真、無人駕駛、智能機器人等技術的升級與推廣，拓寬了消費范圍，增加了消費選擇，增強了消費體驗，激發(fā)了消費新業(yè)態(tài)和新興服務業(yè)的興起，推動了由物質消費向服務消費的升級。

　　在“放管服”改革、加強事中事后監(jiān)管和疫情防控常態(tài)化的大背景下，質量認證作為市場經(jīng)濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，肩負著重要的歷史使命。質量認證的本質屬性是傳遞信任，服務發(fā)展。通過質量認證的傳導反饋作用，可以引導消費和采購，形成有效的市場選擇機制，倒逼生產企業(yè)提高管理水平和產品、服務質量，增加市場有效供給，從而推動消費品質提升和消費結構優(yōu)化。2018年1月國務院印發(fā)《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》中指出，要發(fā)揮自愿性認證“拉高線”的作用，創(chuàng)新質量標準管理方式，促進產業(yè)轉型升級，大力推行高端品質認證，增加優(yōu)質產品及服務供給，打造質量標桿。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》中明確提出要大力開展高端品質認證，建立健全社會第三方認證制度。

　　近年來，市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，從供給側改革入手，不斷深化質量認證改革，提高質量認證供給水平，有效推動了消費新升級。一方面，不斷改革完善強制性產品認證制度，加強事中事后監(jiān)管力度，切實發(fā)揮強制性產品認證“保安全底線”的作用，有效保障了產品質量安全，保護了消費者利益。在汽車領域，主動順應中國汽車產業(yè)“降速調整、轉型升級”的態(tài)勢，在今年4月修訂發(fā)布了新版汽車實施規(guī)則。新版規(guī)則堅持“制度設計科學化、貿易影響最小化、認證實施便利化、制度體系國際化”的改革原則，采取降低汽車行業(yè)制度性交易成本、厘清各方質量責任邊界、實施包容審慎監(jiān)管鼓勵技術創(chuàng)新、提升制度友好性、推動認證制度國際接軌等多項改革舉措，為汽車產業(yè)高質量發(fā)展減負助跑。截至目前，已發(fā)放有效整車CCC證書3.5萬張，獲證企業(yè)1659家，其中境內證書3.3萬張，獲證企業(yè)1444家；境外證書數(shù)1941張，獲證企業(yè)215家。

　　另一方面，不斷強化自愿性產品認證“拉質量高線”的作用，在智能馬桶蓋、電飯鍋、智能家電等消費品領域和城市軌道交通裝備、交通一卡通等裝備制造領域推行高端品質認證，在機器人、北斗導航等戰(zhàn)略性新興產業(yè)構建自愿性產品認證體系。目前已累計頒發(fā)高端品質產品認證證書1200多張，有效促進產業(yè)提質升級。積極推動統(tǒng)一的綠色產品認證標識體系建設，在建材、快遞包裝、電器電子產品有害物質限制使用等領域開展綠色產品認證工作，促進產業(yè)綠色發(fā)展，引導綠色消費。在汽車領域，指導認證機構針對市場消費需求推出CN95智慧健康座艙認證、生態(tài)汽車認證等高端品質認證等項目，有效滿足了消費者對健康、環(huán)保、智能等更高品質產品的需求。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)貫徹落實“放管服”改革要求，加快創(chuàng)新發(fā)展，強化市場監(jiān)管，不斷提升認證供給質量，助力消費新升級。

　　一是筑牢質量基礎設施，為消費新升級奠定技術基礎。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是國際公認的質量基礎設施，建設好行業(yè)質量基礎設施，是促進產業(yè)由大到強的必然選項。利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)++”等現(xiàn)代信息技術，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎資源整合，構建政、產、學、研、用一體的質量基礎服務生態(tài)體系，為汽車企業(yè)開展“一站式”質量服務，提升企業(yè)管理水平和行業(yè)質量治理能力，助力汽車產業(yè)高質量發(fā)展，為汽車產品消費新升級奠定堅實的基礎。

　　二是積極推行高端品質認證，為消費新升級提供優(yōu)質供給。開展綠色低碳、信息技術、智能制造等高端產品認證，健全公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全等領域產品認證制度，增加優(yōu)質產品供給。鼓勵支持認證機構圍繞汽車“新四化”，結合市場消費新升級需求研發(fā)更加安全、綠色、智能、經(jīng)濟、個性、愉悅等方面的高品質認證項目。同時對汽車新技術、新產品實施包容審慎監(jiān)管，保障汽車產品供給質量。

　　三是加強市場監(jiān)管，為消費新升級打造放心環(huán)境。充分發(fā)揮認證監(jiān)管、監(jiān)督抽查、缺陷召回、消費維權等職能作用，加強汽車產品事中事后監(jiān)管。突出汽車生產者和銷售者的主體責任，透過強化汽車產品召回監(jiān)管和消費維權，形成市場選擇倒逼機制，確保汽車產品質量安全水平。同時通過開展反壟斷和反不正當競爭、知識產權保護、信用監(jiān)管、價格監(jiān)管、執(zhí)法打假等工作，維護汽車市場交易市場秩序，營造放心的消費市場環(huán)境。

　　女士們、先生們，消費新升級對我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有十分重要的促進作用，更是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。借此機會，也希望廣大汽車企業(yè)、認證檢測機構共同攜手，群策群力、為我國質量認證發(fā)展獻言獻策，不斷推動質量技術創(chuàng)新，共同構筑汽車產業(yè)新生態(tài)，通過高品質認證助力汽車消費新升級！

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。