以下為演講內(nèi)容：

在頂層設(shè)計(jì)和體系建設(shè)兩方面，我跟大家分享一下浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一些探索和實(shí)踐。

（一）     浙江政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程

浙江政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程，可以用八個(gè)字來(lái)總結(jié)：一脈相承，一以貫之。浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型歷程，起端于2003年習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)候部署數(shù)字浙江建設(shè)，在省委全會(huì)上指出“數(shù)字浙江是全面推進(jìn)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程”，到了2014年李強(qiáng)省長(zhǎng)提出“四張清單一張網(wǎng)”，2016年，車俊省長(zhǎng)提出“最多跑一次”改革，2017年，我們提出全面推進(jìn)“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”。

（二）     以數(shù)字化改革為總抓手

最新進(jìn)展是在省委全會(huì)提出了“數(shù)字化改革”，通過(guò)數(shù)字化改革，數(shù)字賦能來(lái)實(shí)現(xiàn)省域治理科學(xué)化，精準(zhǔn)化，協(xié)同化，高效化。袁家軍書記對(duì)數(shù)字化改革，有一個(gè)講話是“數(shù)字化改革，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革和集成創(chuàng)新，是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，對(duì)省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑的過(guò)程，是高效構(gòu)建治理新平臺(tái)、新機(jī)制、新模式的過(guò)程。以數(shù)字化改革撬動(dòng)各方面改革，數(shù)字賦能現(xiàn)代化先行?！?/span>

（三）     政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體架構(gòu)（四橫三保障      二端一協(xié)同）

我省數(shù)字政府總體框架是“四橫三縱”7大體系：“四橫”就是政府?dāng)?shù)字化履職的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐體系、公共數(shù)據(jù)資源體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)工程的主體框架；“三縱”就是與改革目標(biāo)相匹配的政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織保障體系，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)制保障。兩端是兩個(gè)app端“群眾辦事“浙里辦”和政府辦公“浙政釘”，再加上一個(gè)協(xié)同體系。

我下面把專家的設(shè)想，和浙江是如何落地的跟大家做個(gè)介紹，所以第二部分介紹體系建設(shè)。

（一） 應(yīng)用體系協(xié)同體系

如何落地應(yīng)用體系和協(xié)同體系建設(shè)，體現(xiàn)在四大一體化平臺(tái)上。這四大一體化平臺(tái)是一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、一體化辦公協(xié)同平臺(tái)、一體化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)和一體化基層治理平臺(tái)。

首先是應(yīng)用體系，浙江的應(yīng)用體系分六大領(lǐng)域，政府履行職能五大領(lǐng)域，加上政府自身運(yùn)行的六大領(lǐng)域的應(yīng)用體系應(yīng)用。這個(gè)應(yīng)用體系主要是一些業(yè)務(wù)的專項(xiàng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)的一些協(xié)同應(yīng)用，它的牽頭部門是政府的幾個(gè)部門或者政府的一個(gè)部門來(lái)履行，來(lái)實(shí)施一些主要的項(xiàng)目，那么我重點(diǎn)給大家介紹這幾個(gè)一體化平臺(tái)。

1.     一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是浙里辦app的后端平臺(tái)，浙里辦平臺(tái)覆蓋了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)。無(wú)論是登錄浙江省的站點(diǎn)，杭州市的站點(diǎn)，還是寧波市站點(diǎn)，實(shí)際上后臺(tái)都是一套系統(tǒng)。我們總的注冊(cè)用戶現(xiàn)在達(dá)到了4600萬(wàn)，還在不斷的增長(zhǎng)過(guò)程中，我們預(yù)計(jì)到年底可能會(huì)超過(guò)5000萬(wàn)，所有的網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)3788項(xiàng)，百分之百網(wǎng)上可辦，跑零次率99.9%，好評(píng)率99.9%。

“一網(wǎng)通辦”和一件事一次辦。我們通過(guò)統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦和一件事一次辦。通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)把各類辦事系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)融合成一個(gè)統(tǒng)一的辦事平臺(tái)。從技術(shù)層面，通過(guò)應(yīng)用支撐平臺(tái)整合所有系統(tǒng)、事項(xiàng)、數(shù)據(jù)和終端，形成政務(wù)服務(wù)一個(gè)體系，我們主要的三個(gè)產(chǎn)品是交付中心產(chǎn)品、路由中心產(chǎn)品和業(yè)務(wù)中心產(chǎn)品，從技術(shù)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)的一體化。第二是從業(yè)務(wù)層面和管理層面，來(lái)打通五關(guān)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、體驗(yàn)通和管理通。

系統(tǒng)通—業(yè)務(wù)系統(tǒng)適配支撐平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，成為體系構(gòu)件。我們對(duì)接了11個(gè)地市和61個(gè)省級(jí)部門的400多套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)用支撐平臺(tái)對(duì)接所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)接口，我們開發(fā)了15個(gè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接口。在協(xié)同系統(tǒng)里面，我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)界面，一個(gè)是用戶界面（UI），就是用戶是如何來(lái)用這套系統(tǒng)的，用戶界面主要是浙里辦和浙政釘兩個(gè)用戶界面。還有一個(gè)是數(shù)據(jù)界面（DI），數(shù)據(jù)如何共享是第二節(jié)點(diǎn)。還有一個(gè)是協(xié)同界面（CI）。這15個(gè)接口就是我們的協(xié)同界面，這些協(xié)同的接口來(lái)實(shí)現(xiàn)所有系統(tǒng)的打通。

2.     一體化辦公協(xié)同平臺(tái)

浙江省整合了黨委、政府、人大、政協(xié)、群團(tuán)等九大類所有各級(jí)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一在一體化的辦公協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了組織在線、溝通在線和業(yè)務(wù)在線。在一體化辦公協(xié)同平臺(tái)里面的組織有9.1萬(wàn)個(gè)，總用戶數(shù)110萬(wàn)人，日活用戶90萬(wàn)人。數(shù)字化轉(zhuǎn)型里面，第一個(gè)要做到的是就是統(tǒng)一的組織體系和統(tǒng)一的用戶體系，我們通過(guò)一體化的辦公協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)組織體系的全省統(tǒng)一，用戶體系的全省統(tǒng)一。

千人千面的移動(dòng)門戶。一體化協(xié)同辦公平臺(tái)形成了千人千面的移動(dòng)門戶，黨委、人大、政府、政協(xié)、設(shè)區(qū)市各自有不同的門戶。通過(guò)千人千面，大家統(tǒng)一整合在一體化協(xié)同辦公平臺(tái)上。

機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)。通過(guò)一體化的辦公協(xié)同平臺(tái)，我們進(jìn)行了機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”的改革。最典型的案例就是公務(wù)員轉(zhuǎn)任，在實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部最多跑一次改革之前，公務(wù)員轉(zhuǎn)任一件事情需要提供18件材料，辦理時(shí)限要兩個(gè)月，填報(bào)信息項(xiàng)數(shù)要183個(gè)。通過(guò)依托一體化的協(xié)同辦公平臺(tái)，建設(shè)了浙江省機(jī)關(guān)內(nèi)部的最多跑一次系統(tǒng)，辦理完成后實(shí)現(xiàn)了申報(bào)材料減為五件，辦理時(shí)限在一到兩個(gè)工作日內(nèi)，填報(bào)的信息數(shù)從180多個(gè)減到20個(gè)。

3.     一體化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)

一體化的執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)是全國(guó)唯一的全省統(tǒng)一的掌上執(zhí)法平臺(tái)，浙江省6.6萬(wàn)人全部使用這一個(gè)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，同時(shí)建設(shè)了統(tǒng)一的處罰辦案平臺(tái)，把統(tǒng)一執(zhí)法系統(tǒng)和統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)整合起來(lái)。建立了全省統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)中心、全國(guó)首個(gè)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的協(xié)同和業(yè)務(wù)的協(xié)同。我們是全國(guó)首個(gè)啟用信用分級(jí)分類監(jiān)管的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的精準(zhǔn)化，規(guī)范化和智能化。

4.     一體化基層治理平臺(tái)

一體化的基層治理平臺(tái)，以縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)為主站，通過(guò)四級(jí)基層治理平臺(tái)，打通所有和基層治理相關(guān)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。這是我們下一步要強(qiáng)化提升的一個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)。

（二） 應(yīng)用支撐體系

通過(guò)一體化的應(yīng)用支撐平臺(tái)提供所有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要的共同組建的支撐。對(duì)于4600萬(wàn)浙里辦用戶，有統(tǒng)一的數(shù)字用戶中心，對(duì)于所有政府內(nèi)部辦公的，有統(tǒng)一的組織體系和統(tǒng)一的用戶體系。四個(gè)一體化平臺(tái)之所以能實(shí)現(xiàn)一體化，最大的基礎(chǔ)支撐是統(tǒng)一用戶體系和統(tǒng)一組織體系。建立了浙江省統(tǒng)一的電子簽章平臺(tái)，全國(guó)所有的合格的電子印章的平臺(tái)都可以錄入電子印章平臺(tái)。建立了浙江省統(tǒng)一的支付平臺(tái)、統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，統(tǒng)一的省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)2.0支撐平臺(tái)。

（三）數(shù)據(jù)資源體系

一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立了省市兩級(jí)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)省級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通省建系統(tǒng)、上接國(guó)家平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，支撐全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力省域、市域治理現(xiàn)代化。市級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)是打通市建系統(tǒng)、對(duì)接省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享子平臺(tái)，支撐市域治理現(xiàn)代化各類應(yīng)用。我們鼓勵(lì)各個(gè)縣基于市一級(jí)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和省一級(jí)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)開發(fā)各種應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)字化應(yīng)用。

通過(guò)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)建立了省市兩級(jí)的公共數(shù)據(jù)目錄體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)目錄化，目錄全局化，全局動(dòng)態(tài)化，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化，按照因需歸集、應(yīng)歸盡歸原則歸集各種數(shù)據(jù)。建立了五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、信用信息庫(kù)、電子證照庫(kù)和資源地理信息庫(kù)。人口數(shù)據(jù)庫(kù)里面的數(shù)據(jù)項(xiàng)達(dá)到了2100個(gè)，法人數(shù)據(jù)庫(kù)有3307個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，信用信息庫(kù)覆蓋浙江省幾乎所有1.03億主體的信用信息，電子證照庫(kù)里面有接近700本的電子證照。

數(shù)據(jù)賦能小微企業(yè)“兩直”兌付。疫情期間，因?yàn)楹芏嘈∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶遇到困難，浙江有很多補(bǔ)助資金，通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)制定數(shù)據(jù)的篩選規(guī)則，在五天內(nèi)確定了補(bǔ)助對(duì)象78.8萬(wàn)戶發(fā)放補(bǔ)助資金65.4億元。通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)打通了國(guó)庫(kù)的統(tǒng)一支付系統(tǒng)，銀行的清算系統(tǒng)，在五天內(nèi)兌付完成。

激發(fā)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新活力。我們還進(jìn)行了數(shù)據(jù)開放大賽，在2020年的全國(guó)數(shù)據(jù)開放的排名中獲得綜合第一名的成績(jī)。我們開放了近9000個(gè)開放數(shù)據(jù)集，開放數(shù)據(jù)16億條。當(dāng)然跟政府總的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，比例還不夠高，還不到10%，但是我們現(xiàn)在正在通過(guò)全省統(tǒng)一開放平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)開放的工作力度。

（四） 基礎(chǔ)設(shè)施體系

1. 一體化政務(wù)云平臺(tái)

浙江省建立了全省統(tǒng)一的云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，在省級(jí)一朵云的基礎(chǔ)上建立了兩地三中心的政務(wù)云體系，省級(jí)單位一千多套系統(tǒng)80%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上云，還有個(gè)別的一些系統(tǒng)因?yàn)樵O(shè)備的問(wèn)題還正在遷移過(guò)程中。

2. 一體化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

浙江省建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了跟國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)，所有的對(duì)外應(yīng)用系統(tǒng)都是建立在統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)上。建立了浙江省統(tǒng)一的視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，視頻會(huì)議節(jié)點(diǎn)達(dá)到了14197個(gè)，匯聚了90萬(wàn)個(gè)監(jiān)控頭，這個(gè)數(shù)據(jù)還在不斷增長(zhǎng)。