習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上特別提到，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。深圳一直把智慧城市建設(shè)作為推進深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，推出了一系列改革，為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能。目前，深圳的政務服務能力、智慧城市發(fā)展水平及數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)均位居全國前列。

　　如何搶抓重大歷史機遇，發(fā)揮科技業(yè)務融合創(chuàng)新能力，借助大數(shù)據(jù)賦能城市治理，打造全球新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范，推進智慧城市高質(zhì)量發(fā)展？《“續(xù)寫春天的故事”系列訪談》 ，本期對話深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長劉佳晨。

　　深圳衛(wèi)視主持人 何嘉琪：深圳一直把優(yōu)化營商環(huán)境改革作為“一號改革工程”，近年來，深圳連續(xù)2年獲得全國重點城市網(wǎng)上政務服務能力評估第一名、全國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)第一名，連續(xù)3年獲得全國智慧城市發(fā)展水平評估第一名，最近還榮獲巴塞羅那全球智慧城市“使能技術(shù)”大獎。

　　同時我們知道在前不久，外國人就業(yè)居留事務服務中心剛剛成立，該中心成立的背后，我們做了哪些創(chuàng)新舉措？

　　深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長劉佳晨：近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，深圳堅持智慧城市建設(shè)要對標國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，堅持把智慧城市建設(shè)作為推進深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，推出了一系列改革，為提升深圳的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能。我舉個例子，這是新掛牌的外國人就業(yè)居留事務服務中心，是深圳市為方便國外人才一站式辦理工作居留事項、吸引國外高端人才而推出的一項改革舉措，也是“深愛人才、圳等您來”的又一實際體現(xiàn)。我們將“外國人來華工作許可”“外國人工作居留”兩項業(yè)務整合，同時將外專窗口和公安窗口合并，實行了外國人工作和居留事務一窗通辦，這屬于全國首創(chuàng)。在這背后，深圳做了大量工作，我們爭取上級支持，實現(xiàn)了外國人來華工作管理服務系統(tǒng)和出入境大集中系統(tǒng)兩個審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并基于數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)業(yè)務融合。

　　何嘉琪：我們看到，現(xiàn)在市民來這里辦事不再需要提供申辦材料復印件了。記得去年4月1日，王偉中書記在人民日報發(fā)表了《優(yōu)化營商環(huán)境，從一張復印件開始》文章。您給我們講講“一張復印件”背后的故事？

　　劉佳晨：偉中書記從一張復印件的“小切口”出發(fā)，對政務服務改革和智慧政務建設(shè)提出要求，給我們指明方向。免費復印的背后不僅僅是免收費用，關(guān)鍵是要通過信息和數(shù)據(jù)共享，加快推進電子證照應用，實現(xiàn)申請材料免提免交。我們在今年10月正式推出政務服務“免證辦”，實現(xiàn)辦事免收實體證照及其復印件，第一批已實現(xiàn)393項電子證照替代實體證照，覆蓋企業(yè)和群眾常用證照的90%以上，企業(yè)和群眾不管在線上還是線下辦理業(yè)務，基本上可以不用提交相關(guān)證照及復印件。

　　在此基礎(chǔ)上，我們還推進了全市政務自助服務終端整合，將多個部門建設(shè)的自助服務終端進行整合，實現(xiàn)了182個事項的“一機通辦”、718個事項的“跨城通辦”。

　　十六次市委全會提出，要以刀刃向內(nèi)的決心加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面優(yōu)化政府管理和服務。其實，無論是“一窗通辦”、“一張復印件”還是“一機通辦”，反映的就是我們深入推進政府數(shù)字化改革，推動政務服務由“基于材料審批”向“基于數(shù)據(jù)審批”轉(zhuǎn)變、由“分散”向“集中”轉(zhuǎn)變、由“人找服務”向“服務找人”轉(zhuǎn)變。

　　我們通過智慧城市建設(shè)讓服務提速。比如我們大家都很熟悉的“秒批”改革，現(xiàn)在已成為了深圳網(wǎng)上政務服務能力的金名片，目前在人才引進等278個事項上成功實現(xiàn)。今年以來，還推出了“秒報秒批一體化”新模式，創(chuàng)造全流程不見面、零跑動、全自動的政務服務，實現(xiàn)即報即批、即批即得。此外，我們打造的“i深圳”統(tǒng)一政務服務APP，通過融合全市7786項服務，為市民提供“千人千面”精準化服務，推動政務服務由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸，努力實現(xiàn)線下能辦的線上也能辦，線上能辦的掌上也能辦。我們以政府的“辛苦指數(shù)”和數(shù)據(jù)的“效率指數(shù)”，提升企業(yè)市民的“幸福指數(shù)”；以政府權(quán)力的“減法”、服務的“加法”，激發(fā)市場活力的“乘法”。以“小切口”推動服務“大提升”，讓市民和企業(yè)辦事更方便、更快捷；助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化，成為我國營商環(huán)境最好的城市之一。

　　何嘉琪：習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，要加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子，特別是要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。在這一塊的話，政數(shù)局將會如何去貫徹落實？

　　劉佳晨：深圳作為實有人口2000萬的超大型城市?？倳浀闹匾v話、重要指示，為我市下階段城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。一個好的城市現(xiàn)代化治理體系離不開科技的“硬核支撐”，我們都知道深圳的科技創(chuàng)新是全國的一面旗幟，深圳緊緊依托新一代信息技術(shù)，在行業(yè)監(jiān)管、基層治理和生態(tài)環(huán)境改善等很多方面都取得了積極成效。我們以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，打造一個“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的“城市數(shù)字大腦”，大腦接入了全市各類數(shù)據(jù)，可以實時地感知這座城市的部件、服務設(shè)施，推動城市治理由“經(jīng)驗治理”向“科學治理”、由“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變。

　　特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們用科技賦能，2月7日起就在全國率先推出了“深i您—健康碼”，創(chuàng)新推出了手機“亮碼”“掃碼”無接觸通行模式，到目前“亮碼”行為已經(jīng)超過4億次，實現(xiàn)了“一次申報”“一碼通行”，同時借助大數(shù)據(jù)織密織牢防控網(wǎng)，為疫情防控提供精準助力。截至12月9日，“深i您”小程序累計注冊人數(shù)達2549.2萬，累計訪問量24.47億次。后來上線的“深i企-精準服務企業(yè)”平臺和“抗疫惠企政策精準辦”的服務，更是讓受到疫情沖擊的深圳企業(yè)感受到了這座城市服務企業(yè)的溫度。

　　何嘉琪：是的，健康碼已經(jīng)成為每個市民出行必備，并且在疫情防控中發(fā)揮了顯著作用。聽說你們又推出了新的科技應用，僅用5秒完成信息采樣，半天結(jié)果可查詢，如此快捷的核酸檢測，是如何做到的呢？

　　劉佳晨：疫情就是命令，在整個疫情防控工作中，深圳用自己的科技硬核實力，交出了科技抗疫的“優(yōu)異”答卷。比如這次，我們協(xié)助羅湖區(qū)，依托“深 i 您”健康碼，構(gòu)建全流程閉環(huán)應急篩查體系，市民只需手機出示“深 i 您”健康碼，即可進行信息采樣，無需填報個人信息。系統(tǒng)通過掃描被采樣人健康碼和采樣瓶預置二維碼，實現(xiàn)采樣信息關(guān)聯(lián)和采集，省去現(xiàn)場人工填報、條碼打印張貼等復雜流程，5秒就能完成信息采樣全流程，獲得醫(yī)護人員點贊。

　　何嘉琪：剛剛召開的市委六屆十六次全會對智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)進行了部署。近日，深圳又即將出臺關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的指導性文件。您能結(jié)合該文件，給我們介紹下未來深圳將如何抓住機遇，高標準、高起點統(tǒng)籌規(guī)劃智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)？

　　劉佳晨：近日在市委常委會議上，審議了《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》。接下來，我們要深入貫徹落實十六次全會的會議精神，奮輯篤行，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和深圳綜合改革試點重大歷史機遇，加快《意見》內(nèi)容落地?！兑庖姟诽岢觯獙⒅腔鄢鞘薪ㄔO(shè)和數(shù)字政府改革作為重要抓手，先行示范，努力打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字深圳。建設(shè)全市泛在連接的統(tǒng)一門戶、標準統(tǒng)一的城市數(shù)字底座和集約高效的城市智能中樞，打造具有深度學習能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”的城市典范，實現(xiàn)城市的全域感知、全網(wǎng)協(xié)同、全業(yè)務融合和全場景智慧，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度，讓市民共享數(shù)字生活、共創(chuàng)智慧社會。

　　接下來，我們重點是抓好以下幾方面工作：

　　一是深化數(shù)字政府改革。以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，打造智慧城市的“城市大腦”，深化政務服務改革，持續(xù)推出更多高頻事項實現(xiàn)“秒報秒批一體化”。推進政務服務跨省通辦、灣區(qū)通辦。在2021年底前新增200項與企業(yè)群眾密切的“一件事一次辦”、200個高頻“無感申辦”事項。全面推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，實現(xiàn)主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務。

　　二是賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護和利用新機制，推動出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，建立數(shù)據(jù)隱私保護制度，統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)治理，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，有序推進政府數(shù)據(jù)開放共享；以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，推動政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，探索以政府數(shù)據(jù)促進數(shù)據(jù)要素市場培育，助力打造數(shù)字經(jīng)濟新增長極，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷更新、產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)輻射力顯著增強，努力將深圳建設(shè)為國際一流的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　三是提升城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。用“大數(shù)據(jù)”這枚“繡花針”繡出“民有所盼、我有所為”的城市精細化治理新風貌，用“大數(shù)據(jù)”這塊“能量石”構(gòu)筑“有事服務、無事不擾”的城市智慧化治理新格局。

　　四是提升城市智慧化應用水平。鼓勵和吸引國際國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)帶著最新的技術(shù)，在城市各個場景下開展試點應用，通過先行先試到先行示范，引領(lǐng)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展。深圳已率先在全球完成5G獨立組網(wǎng)全覆蓋，我們要將5G作為智慧城市建設(shè)應用的新動力、新引擎，積極在全市培育示范項目，著力打造5G應用示范城市。同時緊盯區(qū)塊鏈、量子科技等前沿新技術(shù)，推進技術(shù)變革與應用創(chuàng)新的雙向賦能，催生新業(yè)態(tài)、新模式和新應用。

　　五是構(gòu)建數(shù)字市民服務體系。建設(shè)以數(shù)字市民為基礎(chǔ)的數(shù)字服務體系，推動全市統(tǒng)一身份認證和多碼融合、一碼通用，逐步打造“一碼走遍深圳、智享城市生活”的創(chuàng)新體驗。讓城市的智慧融進市民的日常生活當中，讓我們的生活更便利、城市更宜居。