習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上特別提到，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。深圳一直把智慧城市建設(shè)作為推進(jìn)深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和增進(jìn)人民福祉的重要抓手，推出了一系列改革，為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能。目前，深圳的政務(wù)服務(wù)能力、智慧城市發(fā)展水平及數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)均位居全國(guó)前列。

　　如何搶抓重大歷史機(jī)遇，發(fā)揮科技業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新能力，借助大數(shù)據(jù)賦能城市治理，打造全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范，推進(jìn)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展？《“續(xù)寫(xiě)春天的故事”系列訪談》 ，本期對(duì)話深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉佳晨。

　　深圳衛(wèi)視主持人 何嘉琪：深圳一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號(hào)改革工程”，近年來(lái)，深圳連續(xù)2年獲得全國(guó)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估第一名、全國(guó)數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)第一名，連續(xù)3年獲得全國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估第一名，最近還榮獲巴塞羅那全球智慧城市“使能技術(shù)”大獎(jiǎng)。

　　同時(shí)我們知道在前不久，外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心剛剛成立，該中心成立的背后，我們做了哪些創(chuàng)新舉措？

　　深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉佳晨：近年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深圳堅(jiān)持智慧城市建設(shè)要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，堅(jiān)持把智慧城市建設(shè)作為推進(jìn)深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和增進(jìn)人民福祉的重要抓手，推出了一系列改革，為提升深圳的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能。我舉個(gè)例子，這是新掛牌的外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，是深圳市為方便國(guó)外人才一站式辦理工作居留事項(xiàng)、吸引國(guó)外高端人才而推出的一項(xiàng)改革舉措，也是“深愛(ài)人才、圳等您來(lái)”的又一實(shí)際體現(xiàn)。我們將“外國(guó)人來(lái)華工作許可”“外國(guó)人工作居留”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)整合，同時(shí)將外專窗口和公安窗口合并，實(shí)行了外國(guó)人工作和居留事務(wù)一窗通辦，這屬于全國(guó)首創(chuàng)。在這背后，深圳做了大量工作，我們爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)現(xiàn)了外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)和出入境大集中系統(tǒng)兩個(gè)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并基于數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合。

　　何嘉琪：我們看到，現(xiàn)在市民來(lái)這里辦事不再需要提供申辦材料復(fù)印件了。記得去年4月1日，王偉中書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從一張復(fù)印件開(kāi)始》文章。您給我們講講“一張復(fù)印件”背后的故事？

　　劉佳晨：偉中書(shū)記從一張復(fù)印件的“小切口”出發(fā)，對(duì)政務(wù)服務(wù)改革和智慧政務(wù)建設(shè)提出要求，給我們指明方向。免費(fèi)復(fù)印的背后不僅僅是免收費(fèi)用，關(guān)鍵是要通過(guò)信息和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料免提免交。我們?cè)诮衲?0月正式推出政務(wù)服務(wù)“免證辦”，實(shí)現(xiàn)辦事免收實(shí)體證照及其復(fù)印件，第一批已實(shí)現(xiàn)393項(xiàng)電子證照替代實(shí)體證照，覆蓋企業(yè)和群眾常用證照的90%以上，企業(yè)和群眾不管在線上還是線下辦理業(yè)務(wù)，基本上可以不用提交相關(guān)證照及復(fù)印件。

　　在此基礎(chǔ)上，我們還推進(jìn)了全市政務(wù)自助服務(wù)終端整合，將多個(gè)部門(mén)建設(shè)的自助服務(wù)終端進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了182個(gè)事項(xiàng)的“一機(jī)通辦”、718個(gè)事項(xiàng)的“跨城通辦”。

　　十六次市委全會(huì)提出，要以刀刃向內(nèi)的決心加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面優(yōu)化政府管理和服務(wù)。其實(shí)，無(wú)論是“一窗通辦”、“一張復(fù)印件”還是“一機(jī)通辦”，反映的就是我們深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“基于材料審批”向“基于數(shù)據(jù)審批”轉(zhuǎn)變、由“分散”向“集中”轉(zhuǎn)變、由“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變。

　　我們通過(guò)智慧城市建設(shè)讓服務(wù)提速。比如我們大家都很熟悉的“秒批”改革，現(xiàn)在已成為了深圳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的金名片，目前在人才引進(jìn)等278個(gè)事項(xiàng)上成功實(shí)現(xiàn)。今年以來(lái)，還推出了“秒報(bào)秒批一體化”新模式，創(chuàng)造全流程不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、全自動(dòng)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。此外，我們打造的“i深圳”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，通過(guò)融合全市7786項(xiàng)服務(wù)，為市民提供“千人千面”精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸，努力實(shí)現(xiàn)線下能辦的線上也能辦，線上能辦的掌上也能辦。我們以政府的“辛苦指數(shù)”和數(shù)據(jù)的“效率指數(shù)”，提升企業(yè)市民的“幸福指數(shù)”；以政府權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”，激發(fā)市場(chǎng)活力的“乘法”。以“小切口”推動(dòng)服務(wù)“大提升”，讓市民和企業(yè)辦事更方便、更快捷；助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，成為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的城市之一。

　　何嘉琪：習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出，要加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子，特別是要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。在這一塊的話，政數(shù)局將會(huì)如何去貫徹落實(shí)？

　　劉佳晨：深圳作為實(shí)有人口2000萬(wàn)的超大型城市?？倳?shū)記的重要講話、重要指示，為我市下階段城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。一個(gè)好的城市現(xiàn)代化治理體系離不開(kāi)科技的“硬核支撐”，我們都知道深圳的科技創(chuàng)新是全國(guó)的一面旗幟，深圳緊緊依托新一代信息技術(shù)，在行業(yè)監(jiān)管、基層治理和生態(tài)環(huán)境改善等很多方面都取得了積極成效。我們以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，打造一個(gè)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的“城市數(shù)字大腦”，大腦接入了全市各類數(shù)據(jù)，可以實(shí)時(shí)地感知這座城市的部件、服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城市治理由“經(jīng)驗(yàn)治理”向“科學(xué)治理”、由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

　　特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們用科技賦能，2月7日起就在全國(guó)率先推出了“深i您—健康碼”，創(chuàng)新推出了手機(jī)“亮碼”“掃碼”無(wú)接觸通行模式，到目前“亮碼”行為已經(jīng)超過(guò)4億次，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)”“一碼通行”，同時(shí)借助大數(shù)據(jù)織密織牢防控網(wǎng)，為疫情防控提供精準(zhǔn)助力。截至12月9日，“深i您”小程序累計(jì)注冊(cè)人數(shù)達(dá)2549.2萬(wàn)，累計(jì)訪問(wèn)量24.47億次。后來(lái)上線的“深i企-精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”平臺(tái)和“抗疫惠企政策精準(zhǔn)辦”的服務(wù)，更是讓受到疫情沖擊的深圳企業(yè)感受到了這座城市服務(wù)企業(yè)的溫度。

　　何嘉琪：是的，健康碼已經(jīng)成為每個(gè)市民出行必備，并且在疫情防控中發(fā)揮了顯著作用。聽(tīng)說(shuō)你們又推出了新的科技應(yīng)用，僅用5秒完成信息采樣，半天結(jié)果可查詢，如此快捷的核酸檢測(cè)，是如何做到的呢？

　　劉佳晨：疫情就是命令，在整個(gè)疫情防控工作中，深圳用自己的科技硬核實(shí)力，交出了科技抗疫的“優(yōu)異”答卷。比如這次，我們協(xié)助羅湖區(qū)，依托“深 i 您”健康碼，構(gòu)建全流程閉環(huán)應(yīng)急篩查體系，市民只需手機(jī)出示“深 i 您”健康碼，即可進(jìn)行信息采樣，無(wú)需填報(bào)個(gè)人信息。系統(tǒng)通過(guò)掃描被采樣人健康碼和采樣瓶預(yù)置二維碼，實(shí)現(xiàn)采樣信息關(guān)聯(lián)和采集，省去現(xiàn)場(chǎng)人工填報(bào)、條碼打印張貼等復(fù)雜流程，5秒就能完成信息采樣全流程，獲得醫(yī)護(hù)人員點(diǎn)贊。

　　何嘉琪：剛剛召開(kāi)的市委六屆十六次全會(huì)對(duì)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)行了部署。近日，深圳又即將出臺(tái)關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)性文件。您能結(jié)合該文件，給我們介紹下未來(lái)深圳將如何抓住機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)？

　　劉佳晨：近日在市委常委會(huì)議上，審議了《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》。接下來(lái)，我們要深入貫徹落實(shí)十六次全會(huì)的會(huì)議精神，奮輯篤行，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，加快《意見(jiàn)》內(nèi)容落地?！兑庖?jiàn)》提出，要將智慧城市建設(shè)和數(shù)字政府改革作為重要抓手，先行示范，努力打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字深圳。建設(shè)全市泛在連接的統(tǒng)一門(mén)戶、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市數(shù)字底座和集約高效的城市智能中樞，打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”的城市典范，實(shí)現(xiàn)城市的全域感知、全網(wǎng)協(xié)同、全業(yè)務(wù)融合和全場(chǎng)景智慧，讓城市能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度，讓市民共享數(shù)字生活、共創(chuàng)智慧社會(huì)。

　　接下來(lái)，我們重點(diǎn)是抓好以下幾方面工作：

　　一是深化數(shù)字政府改革。以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，打造智慧城市的“城市大腦”，深化政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)推出更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒報(bào)秒批一體化”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦、灣區(qū)通辦。在2021年底前新增200項(xiàng)與企業(yè)群眾密切的“一件事一次辦”、200個(gè)高頻“無(wú)感申辦”事項(xiàng)。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)。

　　二是賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，統(tǒng)籌開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享；以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，探索以政府?dāng)?shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷更新、產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)輻射力顯著增強(qiáng)，努力將深圳建設(shè)為國(guó)際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　三是提升城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。用“大數(shù)據(jù)”這枚“繡花針”繡出“民有所盼、我有所為”的城市精細(xì)化治理新風(fēng)貌，用“大數(shù)據(jù)”這塊“能量石”構(gòu)筑“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”的城市智慧化治理新格局。

　　四是提升城市智慧化應(yīng)用水平。鼓勵(lì)和吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)帶著最新的技術(shù)，在城市各個(gè)場(chǎng)景下開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用，通過(guò)先行先試到先行示范，引領(lǐng)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展。深圳已率先在全球完成5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，我們要將5G作為智慧城市建設(shè)應(yīng)用的新動(dòng)力、新引擎，積極在全市培育示范項(xiàng)目，著力打造5G應(yīng)用示范城市。同時(shí)緊盯區(qū)塊鏈、量子科技等前沿新技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)變革與應(yīng)用創(chuàng)新的雙向賦能，催生新業(yè)態(tài)、新模式和新應(yīng)用。

　　五是構(gòu)建數(shù)字市民服務(wù)體系。建設(shè)以數(shù)字市民為基礎(chǔ)的數(shù)字服務(wù)體系，推動(dòng)全市統(tǒng)一身份認(rèn)證和多碼融合、一碼通用，逐步打造“一碼走遍深圳、智享城市生活”的創(chuàng)新體驗(yàn)。讓城市的智慧融進(jìn)市民的日常生活當(dāng)中，讓我們的生活更便利、城市更宜居。