提高智慧城市規(guī)劃成功率的幾點建議

　　一、 只做信息技術有優(yōu)勢的項目

　　1. 能發(fā)揮信息技術優(yōu)勢的項目才能生存

　　智慧城市規(guī)劃經(jīng)常會碰到落地難的問題，最常見的原因是系統(tǒng)設計在經(jīng)濟上不平衡，不能為外部提供足夠效益而無法換取足夠的資源維持系統(tǒng)的生存，信息服務系統(tǒng)只有發(fā)揮信息技術優(yōu)勢增強獲益能力，才能改善資源的供給循環(huán)，維持系統(tǒng)的生存。

　　2. 電腦與人腦要合理分工

　　信息技術應用需要揚長避短，做得吃力的項目大多是用其短而未用其長，信息技術的優(yōu)勢是改善操作而非改善決策，決策是大腦的優(yōu)勢領域，信息技術通過操作自動化節(jié)約人的時間，讓人有更多時間去決策去創(chuàng)新，而不是替代人腦包攬一切。信息技術在大規(guī)模公眾服務上大獲成功而在自動決策上乏善可陳也印證了這一規(guī)律。

　　3. 信息系統(tǒng)利用秩序資源提高效率

　　信息系統(tǒng)是形式邏輯執(zhí)行的工具，使用的資源是用戶需求環(huán)境中包含的秩序，軟件利用這種秩序來降低運算成本，結合計算機的高速運行能力節(jié)約用戶的時間，信息系統(tǒng)設計的核心是充分利用秩序資源優(yōu)化計算流程，認真研究用戶需求能發(fā)現(xiàn)很多使服務精致化的機會。

　　二、 服務精致化才能生存

　　1. 信息服務不是用戶的剛需

　　信息服務的作用主要是提高業(yè)務運行的效率，并非封閉原有的業(yè)務渠道，新系統(tǒng)如手機支付、網(wǎng)上辦事等更有效才能被公眾接受，這意味著信息服務從開始就處于競爭之中，產(chǎn)品與服務足夠精致才有生存的競爭力。

　　2. 信息服務精致化理念亟待補課

　　信息服務的精致化并非輕而易舉，它是一項技術與環(huán)境適配的綜合工程，包含人與計算機系統(tǒng)的配合，流程的改造，制度的建立，外部協(xié)作的調整等，科學管理鼻祖泰勒主張對每一項體力勞動都應開發(fā)一門提高效率的科學，智慧城市更應該對每項信息服務開發(fā)一門精致化科學，規(guī)劃者都應完成這門科學的補課，這是提升規(guī)劃成功率的基本課程。

　　3. 技術與環(huán)境的磨合需要投入大量精力

　　服務精致化的重點是技術與環(huán)境的磨合，是系統(tǒng)實用化的改進工程，必須有足夠的時間與精力投入，輕視適應性磨合工作的價值必然會造成粗放產(chǎn)品泛濫，智慧城市將失去智慧，精致文化是智慧城市賴以生存的基礎理念。

　　三、 優(yōu)秀的產(chǎn)品是修改出來的

　　1. 服務系統(tǒng)靠迭代更新延續(xù)生命

　　在充滿不確定性的世界中，僅靠設計就能產(chǎn)生優(yōu)秀的智能服務系統(tǒng)不現(xiàn)實，優(yōu)秀的服務系統(tǒng)都是靠持續(xù)的修改來實現(xiàn)，設計只是提供了可修改的毛坯，智能服務的精致化需要不斷迭代更新，迭代的持續(xù)性決定智能服務的生命。

　　2. 要并行設計反饋改進機制

　　智慧城市方案中包含大量智能服務系統(tǒng)，這些智能系統(tǒng)要長久生存必須要有配套的反饋改進措施，信息服務系統(tǒng)是人機結合的系統(tǒng)，反饋改進系統(tǒng)加強對人的激勵尤為關鍵，沒有對運行人員的激勵，系統(tǒng)改進便缺乏動力，持續(xù)有效的系統(tǒng)服務就不會產(chǎn)生，智能服務系統(tǒng)與反饋改進機制的設計必須并行，確保系統(tǒng)長久生命力。

　　3. 信息反饋的流暢性決定系統(tǒng)優(yōu)化的效率

　　反饋改進機制是系統(tǒng)生命力的支柱，反饋信號傳遞的流暢決定系統(tǒng)完善的效率，以軟件為中心的系統(tǒng)能在迭代改進中快速完善是該系統(tǒng)的一大優(yōu)勢，以硬件為主的系統(tǒng)更新則困難得多。在反饋信號傳遞的流暢性方面企業(yè)比政府做得更好。

　　管理者向一線部門更多授權是提高改進效率的另一項重要措施。

　　四、 用二八定律提升項目成功率

　　1. 二八定律讓你事半功倍

　　二八定律是指80%以上的效益來自不到20%的工作，足見把精力投放到最有效的20%工作上會產(chǎn)生事半功倍的效果。二八定律認為一刀切的考核工作進度的方法不經(jīng)濟，政府網(wǎng)上辦事沒有必要齊頭并進，數(shù)據(jù)共享也沒有必要涉及全部門與全數(shù)據(jù)，要選擇最急需最有效益的部分重點推動，最常用的內容往往不是成本最高的，最費力工作往往不是最有價值的，恰當選擇目標范圍可大大降低工作難度，加快工程進度。

　　2. 克服困難不如繞過困難更有效率

　　信息化建設勇于克服困難的精神固然不可少，但回避困難的能力也不可或缺，繞過困難總比克服困難效率高，理論上的困難在特定的應用中不見得碰得到，可以充分利用需求的特殊性來回避許多難題，攻關內容太多的項目不易成功。

　　3. 主要服務做深做透勝過面面俱到

　　智慧城市規(guī)劃很容易把整齊劃一放在首位，以全面性作為工作檢查的目標而不是以用戶最終獲益量為目標，用戶效益與成本應當兼顧，100%的網(wǎng)上辦事并不比90%的網(wǎng)上辦事好多少，但是成本相差太大。把更多精力用在常見服務的精細化上其效益往往更好，常見服務非常流暢的系統(tǒng)比面面俱到的系統(tǒng)為用戶節(jié)約的時間更多更受歡迎。

　　五、 以可持續(xù)的服務鏈為目標

　　1. 規(guī)劃什么并不重要，留下什么才是功績

　　智慧城市建設是一項長久的任務，不是一屆政府能夠完成的，公眾不在乎你規(guī)劃什么而在乎你能留下什么，可持續(xù)的服務鏈才是一屆政府不朽的功績，可持續(xù)的服務鏈作為規(guī)劃的主要目標是提升智慧城市建設效益的關鍵措施。

　　2. 服務鏈導向是明確的效益導向

　　規(guī)劃以什么為目標會導致不同的結果，以可持續(xù)服務鏈為目標引導人們從運行結果看問題，追求最終效益實現(xiàn)的流暢，服務鏈導向關注現(xiàn)狀與最終運行狀態(tài)的差距，其反饋信號有利于發(fā)現(xiàn)問題及時調整，使得以服務鏈為目標的規(guī)劃有著更高的成功率。

　　3. 不同導向模式的建設進度大不相同

　　專業(yè)部門規(guī)劃項目的建設速度通常高于綜合部門規(guī)劃的建設速度，專業(yè)部門是縱向管理，其核查目標是最終運行的效果，收集的是影響最終目標實現(xiàn)的信息，有助優(yōu)化服務鏈使項目運行順暢；綜合部門是橫向管理，橫向目標很難測量，系統(tǒng)的全面性完整性難有明確的標準，什么是充分的信息共享很難評價，橫向管理反饋信號的含糊不清會嚴重影響項目建設順利進行。

　　六、 智慧城市規(guī)劃不要背上新技術包袱

　　1. 技術過剩時代目標導向更重要

　　信息時代的特點是信息過剩而注意力不足，智慧城市時代的特點是技術過剩而應用目標不足，智慧城市建設強調應用目標導向尤為重要。每個項目都要想清楚要解決的問題是什么，不能被五花八門的新技術迷惑而忘記最初的目標，城市的效益來自最初問題的解決而不是新技術應用與否。

　　2. 過度的新技術是信息化應用的包袱

　　智慧城市建設主要依賴的是成熟的信息技術，技術人員稀缺的地區(qū)更需要成熟技術打基礎。智慧城市建設的初級階段分不出多少精力去試用新技術，新技術試用成本很高，要占用最稀缺的技術人員，政府部門不是企業(yè)，沒必要背上新技術試用的包袱，讓技術人員聚焦本地區(qū)信息化的主流問題會更有價值。

　　3. 依據(jù)實際情況決定新技術創(chuàng)新策略

　　城市規(guī)模有大有小，發(fā)展有先有后，技術人員充沛的城市多做一些新技術應用創(chuàng)新很有意義，創(chuàng)新成果也容易推廣進而提升全國智慧城市新技術應用水平，但是新技術開發(fā)有規(guī)模效應，同樣的新技術實驗在中小城市不容易成功也不容易推廣，不如使用其它城市成功的經(jīng)驗更劃算，中小城市集中精力提高智慧城市規(guī)劃的成功率是更急迫的事情。