今天（25日）下午市十五屆人大五次會議舉行專題審議，聚焦“推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都”。市人大代表張潤斌建議，應(yīng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境，柔性監(jiān)管助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　他表示，各行各業(yè)正在加速數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，數(shù)字化越來越成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。上海在產(chǎn)業(yè)市場、人才、資金等優(yōu)勢資源，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，還存在以下幾點(diǎn)問題。

　　第一，隨著上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速的發(fā)展階段，對網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境也提高了更高的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新型的領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，寬松的營商環(huán)境必不可少，特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型的初期，更需要寬容的制度和環(huán)境。比如在網(wǎng)絡(luò)交易、在線教育、在線醫(yī)療等平臺等等。

　　第二，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有影響力的引領(lǐng)型的企業(yè)還比較少。由中國的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的2020年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的100強(qiáng)的榜單當(dāng)中，上海僅一家企業(yè)進(jìn)入前10，相關(guān)企業(yè)規(guī)模和影響力能相對較小。

　　第三，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)是從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生歸集到進(jìn)行大規(guī)模的分析挖掘，最后變成一個(gè)增值服務(wù)的過程。因此對數(shù)據(jù)的共享聯(lián)通以及增值，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地實(shí)現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵。目前上海以政府為主導(dǎo)的數(shù)據(jù)平臺都是政務(wù)服務(wù)類的平臺，雖然積累了大量的數(shù)據(jù)，但政府企業(yè)社區(qū)的數(shù)據(jù)還沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的整合，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)貫通的程度還不夠，使得歸集的大數(shù)據(jù)無法有效地為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)。

　　第四，上海的數(shù)據(jù)化人才存在結(jié)構(gòu)性問題還缺乏，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是人。上海要打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，還需要一大批跨界復(fù)合型的高端的人才。據(jù)上海人力資源和社會保障局統(tǒng)計(jì)的顯示，上海戶籍的高技能人才占勞動者比重達(dá)35.03%，高技能的人才總量約116萬人，上海要打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，在高技術(shù)人才當(dāng)中依然存在著結(jié)構(gòu)性的短短板。

　　為此張潤斌建議，第一，采取包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)柔性監(jiān)管聯(lián)合平臺企業(yè)，建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)與5G技術(shù)相匹配的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對相關(guān)的企業(yè)監(jiān)管引導(dǎo)和規(guī)范，而不是簡單的通過行政處罰依法了之。同時(shí)，針對創(chuàng)新型的行業(yè)領(lǐng)域，探索設(shè)立安全空間，比如繼續(xù)擴(kuò)大“監(jiān)管沙盒”等試點(diǎn)項(xiàng)目的行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)和鼓勵(lì)更多社會資本進(jìn)入新境界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　第二，發(fā)揮龍頭的帶動作用，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn)集群發(fā)展。建議圍繞5G大數(shù)據(jù)、人工智能等期間的領(lǐng)域，大力培養(yǎng)一批平臺型數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，成為全球的知名企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和示范產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，應(yīng)在經(jīng)營稅收人才的引進(jìn)方面提供一些政策的支持。

　　第三，完善公共數(shù)據(jù)的社會化共享范圍，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與智慧城市和社會應(yīng)急保障的產(chǎn)業(yè)，加快推動數(shù)據(jù)資源整合和開放的共享，建議對現(xiàn)有的公共數(shù)據(jù)中可以社會化共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，尤其是針對醫(yī)療、環(huán)保、房產(chǎn)、信用、車輛等涉及社會生產(chǎn)、生活等重要的數(shù)據(jù)，提出細(xì)化的開放性的要求。

　　第四，就是建議建立多樣化人才和培養(yǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展定向人才的培養(yǎng)模式。