中共十九屆中央委員，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長苗圩：打通各部門各地區(qū)“數(shù)據(jù)孤島”加快數(shù)字政府建設(shè)

　　黨的十九屆五中全會明確提出，要加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)。2019年，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行后，“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”等模式在全國加速推廣，但跨部門、跨地域、跨層級的數(shù)據(jù)共享難，仍是數(shù)字政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　一是“九龍治水”、“數(shù)據(jù)割據(jù)”的問題依然存在。數(shù)據(jù)管理各自為政，數(shù)據(jù)共享縱強(qiáng)橫弱，部門獲取地方信息容易，地方獲取部門信息困難；垂直管理部門內(nèi)部共享容易，跨省橫向共享困難。二是數(shù)據(jù)共享開放的法律法規(guī)亟待完善。國家層面尚未進(jìn)行數(shù)據(jù)立法，地方僅個別省市以地方立法形式出臺了相關(guān)條例。三是各類數(shù)據(jù)平臺組網(wǎng)難仍未解決。四是數(shù)據(jù)應(yīng)用缺乏高效整合共享。

　　為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享，努力破解“數(shù)字孤島”問題，提四點(diǎn)具體建議：

　　一是加快數(shù)據(jù)立法。盡快出臺政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和個人數(shù)據(jù)保護(hù)并行的法律法規(guī)，設(shè)立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，明確數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)的邊界，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的依法收集、匯聚、共享、管理和利用。

　　二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。整合全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，形成“上下貫通、橫向聯(lián)通”的數(shù)據(jù)共享交換體系，推動部門與地方數(shù)據(jù)雙向融通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動和高效服務(wù)。

　　三是擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源。調(diào)動各社會主體積極性，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)信息源。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理和監(jiān)督監(jiān)控，使政務(wù)數(shù)據(jù)能夠做到及時發(fā)布、立即回應(yīng)、迅速反饋。

　　四是加強(qiáng)應(yīng)用牽引。擴(kuò)大開發(fā)應(yīng)用場景，加快公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用，探索建立一批多元覆蓋、反映社會實(shí)際需求、以政務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用、便民化利用，持續(xù)推動營商環(huán)境改善。