近年來(lái)，隨著新一代信息技術(shù)背景下新型智慧城市建設(shè)的深入推進(jìn)，隨著城市治理、醫(yī)療壓力、公共服務(wù)、老齡化社會(huì)、社會(huì)公平等問(wèn)題的進(jìn)一步被關(guān)注，完善大數(shù)據(jù)工作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化研究，進(jìn)一步明確建設(shè)內(nèi)容、成效目標(biāo)和責(zé)任主體，已經(jīng)成為時(shí)代迫切之需。在全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、陽(yáng)泉市市長(zhǎng)雷健坤就此提出建議：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體化推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

　　在雷健坤看來(lái)，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，必須高度重視兩個(gè)問(wèn)題：新型智慧城市發(fā)展建設(shè)指標(biāo)的更新以及大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合。

　　“目前最新的新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)是2018版，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與城市治理的高度融合，指標(biāo)設(shè)置落后于發(fā)展實(shí)際，對(duì)全國(guó)各城市的智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性、前瞻性不強(qiáng)。反應(yīng)到具體實(shí)踐中，對(duì)整個(gè)城市運(yùn)行狀態(tài)的指標(biāo)體系實(shí)時(shí)性不高、顆粒度不細(xì)，大多數(shù)是反映過(guò)去，缺少細(xì)分指標(biāo)?！崩捉±け硎尽?/p>

　　雷健坤進(jìn)一步舉例說(shuō)明：最有價(jià)值的視頻資源和物聯(lián)設(shè)備信息資源未涉及，無(wú)法感知城市當(dāng)前道路擁堵、管網(wǎng)堵塞等情況；基于大數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力等預(yù)測(cè)性指標(biāo)不多，無(wú)法準(zhǔn)確研判未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，比如區(qū)域人口增長(zhǎng)和教育、醫(yī)療資源是否匹配等評(píng)價(jià)不足。

　　“當(dāng)前，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，亟需國(guó)家住建部等部門組織專家團(tuán)隊(duì)制定出臺(tái)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及建設(shè)指南，從更高層面防止重復(fù)建設(shè)和滯后建設(shè)。”雷健坤說(shuō)。

　　雷健坤認(rèn)為，在推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的進(jìn)程中，數(shù)據(jù)資源整合難等問(wèn)題依舊突出，因此制定時(shí)間表、路線圖和明確責(zé)任主體，從國(guó)家層面推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享刻不容緩。

　　自2017年以來(lái)，國(guó)家、山西省陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享的政策文件。陽(yáng)泉市堅(jiān)持按照國(guó)家要求和山西省各項(xiàng)決策部署，不斷推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合及數(shù)據(jù)共享工作，力求充分發(fā)揮信息化在提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平中的重要作用。目前，全市“四級(jí)四同”事項(xiàng)辦理使用的信息系統(tǒng)90%為國(guó)家、省級(jí)垂直系統(tǒng)，地市級(jí)部門使用共享數(shù)據(jù)需通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)逐級(jí)申請(qǐng)。

　　“像陽(yáng)泉一樣的中西部地市對(duì)共享數(shù)據(jù)需求十分迫切，而從市級(jí)層面推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享極為困難，直接影響新型智慧城市建設(shè)的速度、質(zhì)量和成效。亟需進(jìn)一步推動(dòng)各條管單位在國(guó)家級(jí)層面上進(jìn)行數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、資源的整合和互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)向地方回流機(jī)制，支持地方新型智慧城市建設(shè)。”雷健坤話語(yǔ)中充滿期待。

　　對(duì)于如何才能更好地推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，雷健坤也給出了自己的觀點(diǎn)：

　　由國(guó)家發(fā)改委、住建部牽頭加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定完善智慧城市建設(shè)框架標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理形成智慧城市建設(shè)指南，強(qiáng)化支持指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，省級(jí)進(jìn)一步梳理框架建設(shè)，明確建設(shè)主體、內(nèi)容權(quán)重和完成時(shí)限，指導(dǎo)地市推進(jìn)相關(guān)工作，明確建什么、怎么建、誰(shuí)來(lái)建、建成啥等問(wèn)題，保障智慧城市建設(shè)不缺項(xiàng)、不過(guò)度、不重復(fù)。

　　通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)打破各部門專網(wǎng)數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)政務(wù)信息資源共建共享共用，從上至下解決各級(jí)專網(wǎng)建設(shè)并入電子政務(wù)外網(wǎng)難、部門系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)聯(lián)合建設(shè)難、重復(fù)建設(shè)多頭存在的問(wèn)題。

　　組織國(guó)家各部門加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)存專網(wǎng)系統(tǒng)(含公共服務(wù))與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平合的互聯(lián)互通，新建專網(wǎng)系統(tǒng)上線使用前要能直接實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。要制定各部門專網(wǎng)融合計(jì)劃時(shí)間表，并督促各部門逐步落實(shí)。